王桂榮

摘要：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路運輸工作全局，進(jìn)一步強化改革和創(chuàng)-新意識，著力轉(zhuǎn)變運輸增長方式，著力提高運輸效率效益，著力提升客貨服務(wù)質(zhì)量，著力強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸方式效率

1確保運輸安全穩(wěn)定

1.1切實加強車務(wù)安全管理。一要深化車輛防溜安全專項整治。二要加強中間站調(diào)車作業(yè)安全。三要強化非正常情況下行車安全。

1.2加強施工安全組織管理。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范“天窗修”管理，全面實施“維修天窗”，切實提高天窗兌現(xiàn)率和利用率，堅決杜絕利用列車間隔施工。要加強對施工組織的方案制定、計劃審批、調(diào)度命令發(fā)布、設(shè)備交驗和列車放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控，認(rèn)真落實施工和運營單位的安全責(zé)任追究制度，確保施工和運輸安全。

1.3確保危險貨物運輸安全。新修訂的《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》即將公布執(zhí)行，各鐵路局要結(jié)合實際，認(rèn)真制定細(xì)化措施和辦法，嚴(yán)把危險品受理、承運、包裝、運輸、存儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保危險貨物運輸安全可控、萬無一失。

1.4強化貨物裝載加固和超限貨物運輸安全管理。要加快貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運用，年發(fā)送量100萬t及以上的裝車站2006年底前要全部配備軌道衡。要重點加強合資和地方鐵路裝車質(zhì)量監(jiān)控，杜絕超載和裝載質(zhì)量不良貨車上線運輸。要嚴(yán)格超限超重貨物運輸資質(zhì)審查，嚴(yán)把架橋、鋪軌機等自輪運轉(zhuǎn)超限貨物運輸受理和承運關(guān)。

1.5提高安全應(yīng)急處置能力。要建立健全覆蓋面廣、操作性強的應(yīng)急預(yù)案體系，針對行車事故、火災(zāi)爆炸、設(shè)備故障、客流暴漲、惡劣天氣、自然災(zāi)害、公共事件等各種突發(fā)情況，提高預(yù)案編制質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動程序，明確分工，落實責(zé)任，細(xì)化措施。要建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，加強各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和實作演練，使所有干部職工熟練掌握必知必會的應(yīng)急措施。要建立人員訓(xùn)練有素、設(shè)備設(shè)施齊全、物資準(zhǔn)備充足的應(yīng)急保障體系，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的救援隊伍、設(shè)備設(shè)施、治安維護、應(yīng)急通信等保障工作。

1.6加強治安綜合治理。要加強對既有線施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格落實施工路料管理措施和責(zé)任追究制度，防止閑雜人員利用路料和施工設(shè)備破壞鐵路，危及行車安全。要對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)影響運輸安全的違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行清理：要加強道口安全管理和沿線安全宣傳，大力減少道口和路外傷亡事故。鐵路公安部門要與運輸部門密切配合，嚴(yán)厲打擊掀盜運輸物資、拆盜鐵路器材、割盜通信信號電纜等犯罪活動，維護站車和沿線治安環(huán)境。

2積極完成運輸生產(chǎn)任務(wù)

要積極創(chuàng)新運輸組織方式，大力推進(jìn)集約化運輸，在挖潛擴能提效上取得新的突破，堅決完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

2.1進(jìn)一步提高路網(wǎng)整體能力。要最大限度用好新增能力。要加強調(diào)度指揮，搞好機列銜接，努力實現(xiàn)分界口大出大入。

2.2努力提高機車車輛運用效率。要繼續(xù)深入開展多拉滿載、挖潛提效活動，提高編組質(zhì)量，大力減少欠軸列車，不斷提高貨車靜載重和貨物列車平均總重。

2.3大力實施“兩整合、一建設(shè)”。一要整合全路零擔(dān)業(yè)務(wù)。要引人現(xiàn)代物流理念，實現(xiàn)零擔(dān)運輸組織方式升級換代，笨零納入整車運輸，停辦危零貨物，普零要與小件快運有機整合，充分利用現(xiàn)有零擔(dān)辦理站和零擔(dān)中轉(zhuǎn)站設(shè)備設(shè)施，以優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)組織為重點，全面提升零散貨物運輸質(zhì)量。

2.4努力實現(xiàn)客運增運增收。要不斷拓展客運新的增長點。要大力提高客車上座率。要強化客運營銷，及時準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)變化，合理有效配置運力，抓好日常特別是暑運和黃金周旅客運輸組織，實現(xiàn)客運增運增收。

2.5不斷完善挖潛提效考核辦法。要完善調(diào)度員考核辦法，將中間站停時考核與計劃和列車調(diào)度員掛鉤，技術(shù)站中時考核與計劃調(diào)度員掛鉤，管內(nèi)工作車輸送考核與班組掛鉤，提高車輛運用效率。要完善跨局機車運用考核辦法，實現(xiàn)外局機車和本局機車平等運用，提高機車運用效率。要完善分界口交接車考核辦法，促進(jìn)各工種間、相鄰調(diào)度臺問、相鄰局問的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)分界口大出大入。要完善整車去向計劃考核、五定班列和大宗直達(dá)列車考核辦法，提高計劃兌現(xiàn)率。

3搞好運輸布局微調(diào)

這次布局微調(diào)是著眼于適應(yīng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展要求、著眼于發(fā)揮鐵路局直管站段新體制優(yōu)勢、著眼于進(jìn)一步優(yōu)化運力資源配置采取的重要舉措，這次布局微調(diào)之后將在相當(dāng)長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。車務(wù)站段的布局微調(diào)工作，要確保機構(gòu)和人員盡快整合到位，并穩(wěn)妥做好富余人員的分流和安置工作。要抓緊制訂站段管理制度和辦法，盡快理順管理關(guān)系。要盡快發(fā)揮整合優(yōu)勢。各局要以改革的思路，指導(dǎo)站段充分發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，創(chuàng)新運輸組織方式，在整合作業(yè)流程、優(yōu)化勞動組織上下功夫，大力提高運輸效率，充分釋放運輸生產(chǎn)力。在推進(jìn)布局微調(diào)過程中，要始終把確保運輸安全放在首位。

4保證國家重點物資運輸

4.1確保涉農(nóng)重點物資運輸。各單位要全面掌握糧食、棉花、化肥農(nóng)藥等運輸需求，及時調(diào)配運力，千方百計給予確保。

4.2確保煤炭等重點物資運輸。各單位要及時給予運力保證。要努力滿足不設(shè)鐵路局的省市區(qū)和其他重點企業(yè)的運輸要求。要進(jìn)一步加大口岸運輸?shù)慕M織力度，實現(xiàn)口岸運量持續(xù)大幅增長。繼續(xù)抓好搶險救災(zāi)等應(yīng)急物資的運輸，做到特事特辦、急事急辦，以最快速度運達(dá)。要認(rèn)真做好軍運、專特運等重點運輸，確保萬無一失。

4.3加快推進(jìn)大客戶戰(zhàn)略。穩(wěn)步發(fā)展大客戶，按照條件成熟一家、發(fā)展一家的原則。

5提高客賃服務(wù)質(zhì)量

完善設(shè)備設(shè)施、改善旅行環(huán)境、提高職工素質(zhì)、落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高旅客列車正點率、落實晚點通報制度、健全客運服務(wù)質(zhì)量考評機制等方面取得明顯改進(jìn)。要不斷改進(jìn)售票服務(wù)。研究制定發(fā)售學(xué)生往返票辦法，研究發(fā)售農(nóng)民工往返票的途徑和辦法，充分發(fā)揮車站主渠道售票作用，規(guī)范團體票、訂票合同戶的管理。要不斷改進(jìn)貨運服務(wù)質(zhì)量。在全路深入開展星級優(yōu)質(zhì)貨場創(chuàng)建活動，堅持標(biāo)本兼治，從源頭上解決貨運價外收費、貨損貨盜、服務(wù)手段落后、設(shè)備設(shè)施陳舊等突出問題。要建立健全社會評價體系，不斷提高鐵路貨運服務(wù)滿意度。

6不斷改進(jìn)技術(shù)裝備

要做好動車組和大功率機車技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。推進(jìn)GSM-R工程建設(shè)，盡快啟動核心網(wǎng)建設(shè)。全面啟動客貨營銷輔助決策系統(tǒng)、客貨服務(wù)系統(tǒng)、客貨運輸管理系統(tǒng)建設(shè)。要研究提出客運專線運營管理模式，研究制定京津等客運專線調(diào)度指揮、運輸組織和動車組配屬、檢修、運用管理等實施方案。

7建設(shè)一支強有力的運輸隊伍

要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，增強政治意識、大局意識和改革意識，及時研究解決關(guān)系運輸工作戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。要大力提高專業(yè)素質(zhì)，努力提高新技術(shù)、新設(shè)備條件下的運輸組織指揮水平和管理能力。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路和工作方式。要強化制度建設(shè)，從源頭上堵塞管理漏洞，保持運輸系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。