梁玉梅

[摘要]以市場經(jīng)濟為原則，更新出版理念，打破地域界限，合力應(yīng)對國際圖書市場，合理培養(yǎng)使用創(chuàng)新人才，依法經(jīng)營管理出版產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中華民族的文化復興。

[關(guān)鍵詞]出版產(chǎn)業(yè)；全球化競爭；跨地域重組；依法管理

[中圖分類號]G230[文獻標識碼]A[文章編號]1009-2234(2009)02-0130-02

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性。更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果?！边@是中國發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考，也是我們出版人今后工作的出發(fā)點和方向。

文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的是國家的綜合實力，也就是我們通常所說的軟實力，提高我們國家的文化軟實力，主動參與文化產(chǎn)業(yè)，對我們出版人來說即出版產(chǎn)業(yè)在世界范圍的競爭，增強其全球競爭力，不僅是必須的，更是必然的，因為中國如果想在全世界進一步增強重要影響力，經(jīng)濟的發(fā)展重要，軍事科學的強大重要，文化的擴張更為重要。然而，現(xiàn)實的情況是中國的出版產(chǎn)業(yè)在世界上的影響甚微、份額極小。

改革開放30年來，我國外貿(mào)長期順差，但文化產(chǎn)業(yè)出口卻一直是驚人的逆差。有數(shù)據(jù)顯示，我國對美國等西方國家的文化貿(mào)易逆差達5～10倍以上，這與我們13億人口的大國地位極不相稱。其實，世界并非不需要中國文化，《三十六計》、《論語》、《三國演義》、老子思想、孔孟之道在日本韓國等地家喻戶曉，全世界學習中文的人更是大有人在，是我們對我們的文化輸出的方式方法存在不當。由于我們對國際市場研究不透徹，調(diào)查不深人細致，對不同層次的消費需求缺乏針對性的措施，國內(nèi)文化企業(yè)又多是個自為政，規(guī)模較小，資金分散不足，再加上缺乏相應(yīng)的政策扶持，我們的文化產(chǎn)品也就很難進入西方主流傳播渠道。我們必須盡快扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差的處境，加大中國文化產(chǎn)品及服務(wù)的出口比例，讓中國盡快成為文化出口大國，這是實現(xiàn)民族復興的重要體現(xiàn)。因此，要全面深入地融入世界出版產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)未來全球競爭的需要，我們應(yīng)該在以下幾個方面改變中國出版業(yè)的狀況。

一、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，確立全新的出版理念

由于中國的特殊國情和經(jīng)濟文化的相對落后，多年來我們一直將出版業(yè)定位為意識形態(tài)的陣地、宣傳工具，主要強調(diào)它的政治性、教育性、文化性等社會屬性，而忽略了它的根本屬性——商業(yè)屬性。但是，現(xiàn)如今在世界貿(mào)易組織規(guī)則范圍和世界上絕大多數(shù)國家中，出版業(yè)更多的還是體現(xiàn)在商業(yè)、服務(wù)、娛樂等方面，主要體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)濟性的職能，而政治性、教育性和文化性職能是通過以上屬性體現(xiàn)出來的。因而，相比之下，中國出版業(yè)缺乏長期的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，出版業(yè)走向全新的現(xiàn)代化的步伐也因此而受到一定程度的制約。

觀念的落后，眼見的狹窄，使我們的圖書選題和內(nèi)容只停留在為中國讀者服務(wù)的較低水平上。較窄范圍內(nèi)，而為世界各國人民所需要的出版物極少，更缺乏全人類共同關(guān)注的題材。這種出版上的狹隘主義使中國原創(chuàng)的圖書選題陳舊、雷同、自娛自樂、自我欣賞，無法參與世界范圍的競爭，也缺少這樣的雄心壯志。近些年來，在圖書市場上暢銷的書大多是引進的外版書，而我們的圖書卻很少輸出國外，即使被輸出了，也沒有一本暢銷國外圖書市場。我們必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，提高中國文化產(chǎn)品的出口比重，使中國這個世界工廠供應(yīng)給世界的不僅僅是物質(zhì)產(chǎn)品，還有更多的是文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)，將“中國制造”提升為“中國創(chuàng)造”。因此，我們要主動開放市場，積極競爭，努力承擔更多的責任和義務(wù)。今天，全球統(tǒng)一的大格局出版業(yè)已經(jīng)形成，中國出版業(yè)應(yīng)成為這一大棋盤上的一顆有分量的棋子，站在世界高度，確定目標，制訂規(guī)劃，加快發(fā)展，使中國的優(yōu)秀的先進的文化遍布全球，遠播世界。

二、改變出版社的條塊分割狀況，實行跨地域兼并重組。

目前，除個別外，中國出版社大多數(shù)是以行政區(qū)域來劃分的。20世紀50年代我國開始陸續(xù)組建出版社。當時，基本上是一個省市區(qū)一個出版社，即各地方的“人民出版社”。這是典型的計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。改革開放以后，在“人民出版社”的一些專業(yè)性編輯室的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)獨立出一些專業(yè)出版社，如少兒出版社，古籍出版社，教育出版社等。但原來的新獨立的出版社，大多數(shù)仍以省市區(qū)地名冠名，如“黑龍江人民出版社”、“遼寧科技出版社”、“天津美術(shù)出版社”、“浙江教育出版社”等等，給人以地方性很強的印象，受地域限制很大，很不利于在國內(nèi)國際市場上樹形象，開展競爭。一些有覺醒的出版社早已意識這一點，并已經(jīng)有許多改換了冠名，如“天津少年兒童出版社”更名為“新蕾出版社”，“河南教育出版社”更名為“大象出版社”。文藝類出版社更名最多，如“春風文藝”、“時代文藝”、“大眾文藝”、“太白文藝”等等，沒有了省市區(qū)地名限制，收到了很好的效果。但是，目前在國內(nèi)，還沒有一家“人民社”能夠改變地名冠名的做法，而且由于其被國家賦予的特殊政治地位，國家出版管理部門并不積極支持改變冠名方式，這必將使它們在未來的競爭中喪失許多空間。

“名不正則言不順”，因此，應(yīng)該在冠名上有大的改變，盡量不用省市區(qū)地名冠名，國際上的出版行業(yè)也大都如此。出版行政管理部門在更名注冊登記時，要打破地域界限，給予依法更名的支持。尤其在各地組建出版集團的時候，應(yīng)該將出版集團的名稱定得沒有地域色彩。與以行政區(qū)域劃分出版社這種典型計劃經(jīng)濟的做法相同的，是專業(yè)分工上的計劃經(jīng)濟的痕跡。我國的出版部門大多數(shù)是被行政管理部門強行規(guī)定了各自的專業(yè)分工。當然，從長遠來看，出版業(yè)必須走專業(yè)化的道路，但這種專業(yè)化不應(yīng)該用行政手段來規(guī)定，而應(yīng)該通過出版社之間的競爭形成自己的特色、專業(yè)化特長、品牌，自己去選擇適合自己的專業(yè)化發(fā)展方向，而且這種專業(yè)化分工也不宜太細。

三、建立有效的培訓人才和使用人才的創(chuàng)新機制，實現(xiàn)出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

出版產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品經(jīng)過文化流通及文化消費，其最終目的是服務(wù)于民眾的內(nèi)心及其精神世界，真正能走進讀者的內(nèi)心世界并引領(lǐng)人的靈魂的文化產(chǎn)品都是富有創(chuàng)意、高屋建瓴、與眾不同、獨辟蹊徑的人才創(chuàng)造出的。要想獲得高晶質(zhì)的文化產(chǎn)品，就要有高品質(zhì)的創(chuàng)造隊伍；要想有高品質(zhì)的隊伍。就要有能夠統(tǒng)領(lǐng)甚至駕馭這支創(chuàng)造隊伍的更高品質(zhì)的出版人才。因此，如果把出版產(chǎn)業(yè)比作一個牌局的話。人才，優(yōu)秀人才就是這個牌局中的王牌。優(yōu)秀的人才是我們事業(yè)發(fā)展的核心，人才缺乏是制約我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。出版產(chǎn)業(yè)人才主要包括行業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、編輯策劃人才、市場營銷人才，甚至上市的出版單位還需要資本運作人才。

因此，要培養(yǎng)出以上符合市場需求的能力型創(chuàng)新型人

才，必須建立以學科考試為主的多元錄取選拔體系、靈活選擇人才的選拔制度，給學習者更多的機會，在人才培養(yǎng)制度上兼顧統(tǒng)一性與多樣性，專業(yè)性與復合性。從教育環(huán)節(jié)入手，按市場和社會需求組織專業(yè)學習，理論與實踐結(jié)合起來，有條件的話，將學校教育與出版企業(yè)社會教育結(jié)合起來。并建立起尊重知識、尊重人才的現(xiàn)代企業(yè)用人獎勵制度，使創(chuàng)造財富多貢獻大的人個人收益也同樣可觀。

四、依法行政管理中國出版業(yè)

中國已經(jīng)簽署并批準了聯(lián)合國《經(jīng)濟社會和文化權(quán)利國際公約》，并加入了世貿(mào)組織。這就意味著我們要承擔相應(yīng)的具有國際法意義的義務(wù)，而且必須是無條件的。但是，對照這些國際規(guī)則，中國現(xiàn)行出版管理方式不盡如人意，依然存在著許多缺陷和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——沒有依法管理的法律依據(jù)，我們至今沒有能與國際接軌和與《中華人民共和國憲法》相接軌的出版法，沒有國家的出版大法，管理起來勢必有無法可依的盲目性，隨意感。這是與我國“依法治國”精神相背離的。

——出版行政管理的低層次政策、規(guī)定、通知過多過濫，朝令夕改，隨意性強，缺少持續(xù)性。連貫性，使得出版單位在政策掌握上過于混亂，執(zhí)行上一頭霧水，不利于長期的操作經(jīng)營。出版管理部門在批復‘更名專題報批等方面程序繁瑣，時間跨度過長，降低了出版的工作效率，圖書的時效性減弱，不能快速反映市場需求，快速體現(xiàn)社會動態(tài)及社會熱點問題，不利于出版業(yè)在整個大的競爭環(huán)境中尤其是包括立體媒體的激烈競爭。當然，它的制作周期長也是原因之一。

——行業(yè)規(guī)定的審批事項在出版業(yè)中尤其多。《出版管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定的備案制，實際執(zhí)行時仍然是審批制。這不僅不符合市場經(jīng)濟原則，與世貿(mào)組織的規(guī)則相背離，也是滋生腐敗的溫床，由此而來產(chǎn)生了有關(guān)系就能批，有人情就好批，有領(lǐng)導發(fā)話就快批的怪圈，限制了出版業(yè)的健康常態(tài)發(fā)展。

因此，我們要對現(xiàn)行出版管理體制進行改革、調(diào)整，建立起符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和憲法原則的法律法規(guī)。要改變過去的以行政管理為主的方式，徹底擯棄那些相互不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的計劃經(jīng)濟的規(guī)定。

綜上所述，為改變以上現(xiàn)狀及落后的機制，中國出版業(yè)應(yīng)放眼世界，積極參與國際競爭；打破地域界限，條塊分割狀態(tài)，組建跨省市區(qū)的出版集團，出版子公司；引進人才，特別是引進高層次人才，依法經(jīng)營管理出版產(chǎn)業(yè)。目前，絕大部分出版社都要由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，變成為市場經(jīng)濟的主體，那么我們就要按照企業(yè)的模式，市場經(jīng)濟的規(guī)律，公司法、企業(yè)法的精神，來做強做大中國的文化產(chǎn)業(yè)，以不辱時代賦予我們出版人的歷史使命，為中華民族的復興，中華民族的文化復興，貢獻我們最大的力量。

責任編輯：孫文政