高中鋒　張建軍

預(yù)算工作是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革(以下簡(jiǎn)稱“新機(jī)制”)的重要內(nèi)容。自2006年開(kāi)展預(yù)算工作以來(lái)，我校從中受益匪淺。通過(guò)編制科學(xué)規(guī)范的預(yù)算，將全校運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)全面納入了公共財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的合理配置，明顯提高了經(jīng)費(fèi)使用效益，同時(shí)學(xué)校也能心無(wú)旁驁，可以將更多精力投入教育教學(xué)管理，促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提高和教學(xué)質(zhì)量的改善。

一、有效減輕管理負(fù)擔(dān)。學(xué)校工作重心直指教學(xué)

保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保安全，保發(fā)展，是學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的基本原則。新機(jī)制的實(shí)施，改變了學(xué)校管理的方式，有效地減輕了學(xué)校管理層的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村中小學(xué)從而輕裝上陣，能一心一意謀教學(xué)。校長(zhǎng)和教師的職責(zé)均實(shí)現(xiàn)了回歸。

校長(zhǎng)的職責(zé)回歸本真。新機(jī)制改革前，校長(zhǎng)常常為學(xué)校經(jīng)費(fèi)愁，為校舍維修改造愁，為學(xué)校發(fā)展愁，校長(zhǎng)四處奔波，這個(gè)時(shí)期的校長(zhǎng)職責(zé)異化為“籌錢(qián)”。新機(jī)制實(shí)施后，教師工資實(shí)現(xiàn)了全額預(yù)算，生活津貼也包含其中，公用經(jīng)費(fèi)充裕，校長(zhǎng)不再為經(jīng)費(fèi)發(fā)愁。2006年初，我校教學(xué)樓維修預(yù)算立項(xiàng)，當(dāng)年8月峻工，由于預(yù)算精細(xì)，學(xué)校絲毫沒(méi)有為工程款愁。當(dāng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有了保障，學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也有了保障，校舍安全更加牢固，校長(zhǎng)的職責(zé)回歸到本真，回歸到教學(xué)一線，有時(shí)間深入課堂，有精力研究教學(xué)，有財(cái)力追求質(zhì)量。

教師的角色回歸本真。學(xué)校開(kāi)展預(yù)算工作以前，教師擔(dān)當(dāng)了臨時(shí)收費(fèi)員的角色，教師角色出現(xiàn)錯(cuò)位。老師的工作也很無(wú)奈：光榮的教師變?yōu)殂y行收費(fèi)員，傳播知識(shí)的教室變?yōu)槭召M(fèi)廳。實(shí)施新機(jī)制后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)都列入了預(yù)算，不需要再向?qū)W生收費(fèi)。新學(xué)期開(kāi)始時(shí)，學(xué)生直接進(jìn)課堂，師生交流圍繞學(xué)習(xí)展開(kāi)，其樂(lè)融融。問(wèn)學(xué)習(xí)疑惑，談假期見(jiàn)聞，老師的眼神是關(guān)愛(ài)：在答疑解惑中傳授知識(shí)，在交流見(jiàn)聞中增進(jìn)溝通。教室回歸為傳授知識(shí)的圣殿，教師回歸為知識(shí)的播種者。

二、有序規(guī)劃，教師隊(duì)伍培養(yǎng)分步實(shí)施

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)受困于資金缺乏，信息不暢，手段單一，教師的成長(zhǎng)多是個(gè)人自發(fā)行為。學(xué)校編制預(yù)算后，公用經(jīng)費(fèi)的5％用于教師培訓(xùn)，從而使教師培訓(xùn)得到了基本經(jīng)費(fèi)保障。盡管5％的經(jīng)費(fèi)離實(shí)際需求仍顯不足，但通過(guò)將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，使教師成長(zhǎng)從個(gè)人自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫缺Ｕ?，從個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“有心栽花、春色滿園”的景觀。

1、全員培訓(xùn)，人人能發(fā)展

實(shí)施新機(jī)制前，農(nóng)村小學(xué)教師的眼光多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，即使是參加縣內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)都非常難得。而5％的教師培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，讓農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”：3年來(lái)，我校多次安排教師到縣，到市，到省學(xué)習(xí)，僅省級(jí)培訓(xùn)就有17人，占教學(xué)人員的54％；讓農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)了“齊步走”。2007年，我們組織全體數(shù)學(xué)教師參加了市數(shù)學(xué)年會(huì)，2008年，組織全體語(yǔ)文教師參加了市語(yǔ)文優(yōu)質(zhì)課觀摩活動(dòng)。對(duì)于省級(jí)活動(dòng)，只要時(shí)間許可，學(xué)校都將組織全學(xué)科教師共同參與。3年來(lái)，我校教師培訓(xùn)支出均達(dá)到5％，教師到縣市培訓(xùn)面達(dá)到100％。培訓(xùn)機(jī)制開(kāi)闊了教師的視野，促進(jìn)了教師整體能力的提升。

2、校本研修，名師面對(duì)面

預(yù)算專門(mén)列出了遠(yuǎn)程教育維護(hù)費(fèi)。這份預(yù)算是農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的保障，有效解決了農(nóng)村專業(yè)教師緊缺，兼職教師技能不高的問(wèn)題，破解了師資缺乏的瓶頸。這份預(yù)算為農(nóng)村教師提高教學(xué)能力提供了保障。

3、梯隊(duì)培養(yǎng)。骨干領(lǐng)頭飛

公用經(jīng)費(fèi)列支中，學(xué)校留足了課題研究費(fèi)用，學(xué)校不斷搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)教師選擇適合自己的方式奮飛。有的教師擅長(zhǎng)理論研究，學(xué)校鼓勵(lì)他們申報(bào)課題，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障課題研究順利開(kāi)展。我們?cè)鴧⑴c了全國(guó)“科學(xué)識(shí)字，快速認(rèn)讀”課題研究，實(shí)驗(yàn)教師兩次上南京，參與課題研究的教師已經(jīng)成長(zhǎng)為市骨干教師。有的教師熱心輔導(dǎo)學(xué)生，靜心反思教學(xué)流程，大膽進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，成果豐厚。有的教師堅(jiān)守課堂本色，面向全體，培優(yōu)輔差，學(xué)生合格率高，同樣受到學(xué)校肯定。

三、有力添置。學(xué)生發(fā)展道路明顯拓寬

提高教師教育教學(xué)技能，能充分開(kāi)展學(xué)生的智力；分步添置教育教學(xué)設(shè)施，能合理開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，兩者并重，能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。公用經(jīng)費(fèi)中，圖書(shū)購(gòu)置專項(xiàng)支出、儀器購(gòu)置專項(xiàng)支出、信息技術(shù)專項(xiàng)支出，均有力地促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。

1、增購(gòu)圖書(shū)

學(xué)校按照每年每生10元的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置圖書(shū)，圖書(shū)室藏書(shū)不斷增加。為保證學(xué)生讀書(shū)時(shí)間，學(xué)校從2006年秋就開(kāi)設(shè)了讀書(shū)課，每天有20分鐘的讀書(shū)時(shí)間：為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生閱讀的有效指導(dǎo)，我們?cè)鲈O(shè)專職閱讀教師；為了檢測(cè)學(xué)生閱讀效果，我們已連續(xù)2年開(kāi)展了“經(jīng)典古文背誦比賽”，開(kāi)展了師生“誦美文迎元旦”活動(dòng)。為了讓閱讀成為學(xué)生的習(xí)慣，學(xué)校為班級(jí)配“流動(dòng)圖書(shū)車(chē)”，每班50本圖書(shū)，每月進(jìn)行一次班級(jí)輪換；假期里，每名學(xué)生都會(huì)收到學(xué)校“贈(zèng)送”的2本圖書(shū)，讓學(xué)生在閱讀中豐富心靈。

2、添購(gòu)儀器設(shè)備

我校按照每期每生5元的標(biāo)準(zhǔn)添置實(shí)驗(yàn)器材，門(mén)類齊全，數(shù)量眾多，既保證了教師進(jìn)行演示教學(xué)的需要，更滿足了學(xué)生開(kāi)展小組試驗(yàn)的需要。實(shí)驗(yàn)教學(xué)讓學(xué)生見(jiàn)識(shí)了科學(xué)的魅力，激發(fā)了學(xué)生的探究熱情。2008年，4名同學(xué)設(shè)計(jì)的小發(fā)明獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。去年，學(xué)校為購(gòu)置體育器材預(yù)算了資金1.2萬(wàn)元，充足的體育器材滿足了學(xué)生大課間的需求，滿足了教師科學(xué)安排體育訓(xùn)練的需要，使學(xué)生的體質(zhì)得到改善。

3、搭建信息技術(shù)平臺(tái)

公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，學(xué)校每年都列出了信息技術(shù)專項(xiàng)支出，用于保障開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課和添置必要的信息設(shè)備。2007、2008年，我校學(xué)校每年都在縣、市級(jí)的有關(guān)信息技術(shù)比賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，學(xué)校還為學(xué)生分期購(gòu)置了投影儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等器材，進(jìn)一步豐富了學(xué)生的課外生活，拓展了學(xué)生全面發(fā)展的舞臺(tái)。

總之，自實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度后，我校經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高，管理不斷規(guī)范，教師工作熱情不斷高漲，學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件不斷改善。這些可喜的變化，使學(xué)校面貌煥然一新。與城市學(xué)校的差距得到縮小，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯改善。