盧 荻

謝非，作為當(dāng)年的廣東省委書(shū)記，遵照小平同志的奮起“追龍”的囑咐，帶領(lǐng)全省人民大打改革開(kāi)放的攻堅(jiān)戰(zhàn)，人們至今仍記憶猶新。

在青少年時(shí)期，謝非就接受進(jìn)步思想，追求革命真理。1986年11月，謝非開(kāi)始擔(dān)任廣東省委副書(shū)記兼廣州市委書(shū)記。他帶頭調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，推行各項(xiàng)改革，促進(jìn)了廣州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在擔(dān)任廣東省委書(shū)記期間，謝非團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)“一班人”，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神，堅(jiān)持改革開(kāi)放，勇于探索，大力推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，使廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為廣東的改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一、1992年，全程陪同鄧小平視察廣東

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。國(guó)際上，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)云變幻莫測(cè)，簡(jiǎn)直令人眼花繚亂。1991年，隨著蘇聯(lián)解體，東歐劇變，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)頓時(shí)陷入低潮。東西兩極體系徹底瓦解，兩極冷戰(zhàn)局面結(jié)束，世界力量對(duì)比失衡，出現(xiàn)了多極化的趨勢(shì)，世界的大變動(dòng)、大改組，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了震撼性的影響。當(dāng)時(shí)，西方國(guó)家加緊對(duì)原社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行爭(zhēng)奪和滲透，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，再次引起了人們對(duì)國(guó)家前途命運(yùn)的憂慮。1990年至1991年，國(guó)內(nèi)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，出現(xiàn)了復(fù)雜局面。相當(dāng)一部分干部和群眾面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)產(chǎn)生了困惑，一些人對(duì)社會(huì)主義前途喪失信心，對(duì)黨的基本路線產(chǎn)生動(dòng)搖。在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)刻，具有雄才偉略的鄧小平，作出了偉大的戰(zhàn)略部署。

1992年1月2日，廣東省委書(shū)記謝非接到中共中央辦公廳發(fā)來(lái)的一份絕密電報(bào)。電報(bào)只有短短一句話：小平同志要到南方休息，請(qǐng)做好安全接待工作。謝非覺(jué)得鄧小平這次到廣東，離他第一次視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)已隔八年之久，他不可能到廣東僅僅是休息的。他老人家很可能會(huì)對(duì)中國(guó)命運(yùn)作出新的重大戰(zhàn)略部署。他認(rèn)為這份電報(bào)對(duì)廣東、對(duì)中國(guó)，實(shí)在太重要了!于是謝非鄭重地將全程陪同鄧小平的任務(wù)交給省委副秘書(shū)長(zhǎng)陳開(kāi)枝，要他盡快拿出一個(gè)完整的計(jì)劃。

1992年1月3日，“鄧辦”三人先遣組先行到達(dá)廣州。他們強(qiáng)調(diào)：小平同志是來(lái)休息的，你們既要讓他們看看廣東改革開(kāi)放的新成就，又不能讓他過(guò)于勞累。先遣組原來(lái)計(jì)劃鄧小平的視察線路：首先視察深圳，接著坐船過(guò)伶仃洋視察珠海，隨后再坐船返回深圳，前往上海。陳開(kāi)枝則按照謝非的意圖，說(shuō)服他們同意從珠三角的陸路返回廣州，中途還可以在順德停車小憩一下，到廣州可以接見(jiàn)廣東和廣州軍區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部。

謝非反復(fù)向陳開(kāi)枝交代，強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取小平到中山、順德去看看，因?yàn)樗J(rèn)為，中山、順德是廣東“四小虎”之中的兩個(gè)，代表著廣東自主啟動(dòng)的改革中的兩個(gè)典型，也是珠三角發(fā)展的縮影；尤其是順德，她將在這一年開(kāi)始成為謝非親自抓的綜合改革開(kāi)放的試驗(yàn)基地。

“鄧辦”還告知廣東省委，老人家對(duì)此次出京有個(gè)說(shuō)法：“不要專門匯報(bào)，不要陪餐，不題詞，不見(jiàn)記者，不攝影，不報(bào)道?！敝x非認(rèn)為，小平可能會(huì)在考察期間發(fā)表重要談話，應(yīng)有記者隨時(shí)可以將老人家在車上、路上談的話記錄下來(lái)，作為歷史資料。于是，謝非找來(lái)陳開(kāi)枝，親自點(diǎn)將：新華分社副社長(zhǎng)牛正武、《南方日?qǐng)?bào)》攝影部主任梁伯權(quán)以及廣東電視臺(tái)三個(gè)電視記者。這些記者都是長(zhǎng)期采訪謝非工作的老熟人，靠得住，配合起來(lái)也默契。謝非特別安排其秘書(shū)陳建華對(duì)鄧小平全程貼近緊跟，又拍又錄。由于謝非思維縝密，才有鄧小平南方重要談話公之于世，并成為《鄧小平文選》第三卷的壓卷之作。

1992年1月17日，新年伊始，88歲高齡的鄧小平乘坐專列悄然出京，奔馳南下。專列穿過(guò)廣袤無(wú)垠的華北平原，跨過(guò)滾滾奔騰的黃河、長(zhǎng)江，抵達(dá)九省通衢武漢，稍歇片刻。接著，又越過(guò)三湘四水，跨過(guò)巍巍五嶺，直抵南海之濱。

1月19日上午，謝非與深圳市委書(shū)記李灝、深圳市長(zhǎng)鄭良玉等省市負(fù)責(zé)人一早就到深圳火車站恭候。8時(shí)45分，專列抵達(dá)深圳，鄧小平受到謝非等人的熱烈歡迎。謝非緊緊握著老人家的手說(shuō)：廣東人民想念您、盼望您的到來(lái)。鄧小平親切地和大家一一握手，然后一起乘車前往深圳迎賓館。

按原定計(jì)劃，鄧小平千里迢迢來(lái)到廣東，旅途勞累，他抵達(dá)深圳第一天是安排休息的。到達(dá)駐地，大家和鄧小平道別后就走了。謝非想會(huì)不會(huì)還有什么事，就留在門口沒(méi)有走。果然剛過(guò)了一會(huì)兒，鄧小平就走出來(lái)，急切地提出要出去看看。謝非勸他說(shuō)：您還是先休息一下吧。鄧小平說(shuō)：“到了深圳，我坐不住啊!”謝非看見(jiàn)鄧小平這么惦念特區(qū)的實(shí)踐探索和廣東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，頓時(shí)心頭熱乎乎的。他一邊叫陳開(kāi)枝準(zhǔn)備車輛，一邊陪著鄧小平在院子里散步。謝非抓緊機(jī)會(huì)向小平介紹深圳和珠海兩個(gè)特區(qū)在城市建設(shè)中不同的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，小平點(diǎn)頭稱贊：“好嘛，各有特色?！毖院?jiǎn)意賅，字字千金。

在謝非等人陪同下，鄧小平視察了深圳、珠海和順德。在鄧小平巡視期間，發(fā)表了重要談話。

鄧小平說(shuō)：

“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖，沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒的精神，沒(méi)有一股氣呀，勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！?/p>

“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得?！?/p>

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?/p>

“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。“

“廣東要力爭(zhēng)用20年的時(shí)間趕上亞洲‘四小龍。不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過(guò)他們，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。要提倡科學(xué)，靠科學(xué)才有希望。高科技領(lǐng)域，中國(guó)也要在世界占有一席之地?！?/p>

鄧小平縱論天下事，從特區(qū)談到全國(guó)再談到國(guó)際，高屋建瓴，使大家豁然開(kāi)朗，深受啟迪。

特別是1月23日上午，謝非陪同鄧小平從蛇口乘坐艦艇橫越伶仃洋前往珠海途中，謝非更是抓緊機(jī)會(huì)，攤開(kāi)一張廣東省地圖，向鄧小平簡(jiǎn)要地匯報(bào)廣東改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。鄧小平戴上老花鏡，一邊看地圖，一邊詢問(wèn)一些情況。

謝非說(shuō)，廣東按經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可分為三種類型，一片是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的珠江三角洲為“第一世界”；一片是粵東、粵西平原地區(qū)為“第二世界”。講到這里鄧小平就說(shuō)：那余下的就是“第三世界”了?謝非說(shuō)：是。我省廣大山區(qū)經(jīng)濟(jì)還比較落后，為“第三世界”。廣東正在努力縮小貧富地區(qū)的差距，力爭(zhēng)在下世紀(jì)初趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平。

聽(tīng)罷匯報(bào)，鄧小平充分肯定了廣東改革開(kāi)放所取得的成就和今后發(fā)展的思路，并提出殷切的希望。他說(shuō)，廣東要上幾個(gè)臺(tái)階，爭(zhēng)取用20年時(shí)間趕

上亞洲“四小龍”。

他接著鼓勵(lì)謝非等人說(shuō)：抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在視察途中，鄧小平多次提到“發(fā)展才是硬道理”的重要思想，主張我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就應(yīng)上一個(gè)臺(tái)階。鄧小平對(duì)謝非等人說(shuō)，我們已經(jīng)窮了多少年，現(xiàn)在就是要加快發(fā)展，要搞跳躍式的發(fā)展，你們廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展能搞多快就多快，不要聽(tīng)他們以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主那一套。

小平的談話猶如黃鐘大呂，扣人心弦。他對(duì)謝非等廣東領(lǐng)導(dǎo)人耳提面命，言之殷殷，語(yǔ)重深長(zhǎng)。

鄧小平南方談話在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響，海外輿論界給予高度的評(píng)價(jià)。南方談話使中國(guó)沖出姓“社”姓“資”的怪圈，給全國(guó)人民極大的鼓舞。中國(guó)各地掀起新一輪改革開(kāi)放的滾滾熱潮。于是，在共和國(guó)的歌譜里，就有了一曲《春天的故事》。

鄧小平在深圳國(guó)貿(mào)大廈與中華民俗村出現(xiàn)，受到群眾熱烈歡迎。只有一河之隔的香港媒體得悉鄧小平抵達(dá)深圳，馬上行動(dòng)。鄧小平國(guó)貿(mào)之行的第二天，即1月21日，香港《明報(bào)》就率先以《鄧小平巡視深圳行程緊湊精神好》披露了南巡消息。1月24日，香港《文匯報(bào)》更首次發(fā)布從民俗村方面獲得的照片。香港各大傳媒立即作出反應(yīng)，爭(zhēng)先恐后地在頭版發(fā)表了真真假假、似是而非的大量報(bào)道。謝非按捺不住了，他三次向鄧小平斗膽進(jìn)言，請(qǐng)求允許廣東媒體公開(kāi)報(bào)道這次南巡活動(dòng)和談話有關(guān)內(nèi)容，但結(jié)果被鄧小平再三拒絕：“不開(kāi)這個(gè)口子”。陳開(kāi)枝評(píng)論道，鄧深知“自己的南方之行和南方談話能不能在國(guó)內(nèi)見(jiàn)報(bào)，決定權(quán)在中央”。在境外媒體大刮“鄧小平旋風(fēng)”的狀況下，謝非采取變通的辦法，默許《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》、

《深圳商報(bào)》和《珠海特區(qū)報(bào)》等報(bào)紙，巧妙地發(fā)表鄧小平視察廣東的照片以及通過(guò)評(píng)論等形式披露南方談話的部分內(nèi)容。不久，隨著《深圳特區(qū)報(bào)》首先發(fā)表《東方風(fēng)來(lái)滿眼春——鄧小平同志在深圳紀(jì)實(shí)》一文，《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、

《珠海特區(qū)報(bào)》也先后發(fā)表相關(guān)長(zhǎng)篇通訊。鄧小平南方談話對(duì)廣東產(chǎn)生了重大影響。南方談話肯定了廣東改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和所取得的輝煌成就，使廣東進(jìn)一步擺脫了“左”的思想束縛，并再一次在南粵大地掀起改革開(kāi)放的大潮。在全國(guó)，鄧小平南方重要談話起了正本清源、再掀波瀾的作用。

江澤民在中共十五大報(bào)告中，對(duì)南方談話作了一個(gè)很深刻很準(zhǔn)確的歷史評(píng)價(jià)。報(bào)告說(shuō)：“一九九二年鄧小平南方談話，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻考驗(yàn)的重大歷史關(guān)頭，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線，深刻回答長(zhǎng)期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想，實(shí)事求是的宣言書(shū)。”

二、牢記小平殷殷囑托，奮起“追龍”

鄧小平離開(kāi)廣東后第三天，謝非在廣州珠島賓館向廳局級(jí)以上干部傳達(dá)鄧小平談話記錄稿。他傳達(dá)整整三個(gè)小時(shí)，在傳達(dá)時(shí)表現(xiàn)出少有的興奮與激動(dòng)，對(duì)廣東干部大聲疾呼：“小平南巡將對(duì)廣東產(chǎn)生重大影響，我們要開(kāi)足馬力，不負(fù)小平!”全場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不熱血沸騰，一掃積壓在心頭多年的郁悶與迷惑，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，以高度的責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)備踏上征途，向追趕亞洲“四小龍”的目標(biāo)沖擊。

2月下旬，省委在廣州召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹鄧小平南方談話精神，研究本省如何進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐問(wèn)題。謝非在大會(huì)上作了重要講話。會(huì)議分析了廣東對(duì)外開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)越和巨大潛力，認(rèn)為抓住擴(kuò)大開(kāi)放，就是從廣東實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮廣東省的優(yōu)勢(shì)，就可以推進(jìn)改革深化、科技進(jìn)步、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緊接著，廣東省委下達(dá)了謝非親自主持起草的“二十八條”，其核心精神就是加快發(fā)展，用足用好中央賦予廣東的特殊政策，加大加速全面開(kāi)放；中央給廣東的權(quán)力，能下放的全部下放到各市縣，要把一個(gè)積極性(省委)變成十幾個(gè)積極性(各地區(qū))，從珠三角向全省、從部分部門向全方位開(kāi)放。

1992年3月12日，省委、省政府就進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的若干問(wèn)題作出了決定。7月，又?jǐn)M定了廣東力爭(zhēng)20年趕上亞洲“四小龍”的設(shè)想。這兩項(xiàng)舉措，是省委、省政府深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平南方談話精神，為使廣東繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的窗口，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。

4月1日，省委、省政府邁出了改革關(guān)鍵一步，從即日起，全省城鄉(xiāng)糧食銷售價(jià)格放開(kāi)，成為全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有糧票的大陸省份，致使自1953年以來(lái)延續(xù)了40年的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷傳統(tǒng)體制終于壽終正寢。廣東甫一放開(kāi)糧價(jià)，周邊省份一片嘩然。有的說(shuō)廣東帶了一個(gè)壞頭，有的說(shuō)廣東抬高了全國(guó)糧價(jià)。對(duì)廣東糧價(jià)放開(kāi)的聲討，直到黨的十四大召開(kāi)，確定了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向，才逐漸平息。

7月1日，廣東向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快廣東發(fā)展步伐，力爭(zhēng)20年趕上亞洲“四小龍”的請(qǐng)示》。主要內(nèi)容有：20年趕上亞洲“四小龍”的目標(biāo)和步驟是：在經(jīng)濟(jì)的總體水平上趕上“四小龍”，在精神文明方面要比他們強(qiáng)。20年分為兩個(gè)階段，2000年前的10年為第一階段，爭(zhēng)取在總體上達(dá)到“四小龍”1990年的經(jīng)濟(jì)水平，其中一部分地區(qū)達(dá)到或接近“四小龍”2000年的平均水平；2000年后的10年為第二階段，全省從總體上達(dá)到“四小龍”2010年的經(jīng)濟(jì)水平。新的決策作出后，全省人民以只爭(zhēng)朝夕的精神，向著新的目標(biāo)邁開(kāi)了更大的步伐。

同年10月，黨的十四大召開(kāi)，確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求廣東力爭(zhēng)20年趕上亞洲“四小龍”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

10月14日，在黨的十四大開(kāi)幕后的第一個(gè)記者招待會(huì)上，謝非與400多名中外記者見(jiàn)面。他說(shuō)，廣東繼續(xù)吸引外資有三個(gè)有利條件：一是全省已形成多層次開(kāi)放格局，二是廣東毗鄰港澳，三是廣東已初步建立起對(duì)外開(kāi)放的法規(guī)。中央電視臺(tái)記者向謝非提出了“廣東訂下20年追趕‘四小龍的規(guī)劃，但別人也在發(fā)展，廣東有何措施”的問(wèn)題，謝非談了幾個(gè)辦法：第一，廣東要追趕亞洲“四小龍”，一定要解決好機(jī)制問(wèn)題，也即是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第二，擴(kuò)大開(kāi)放，真正形成外向型、與國(guó)際市場(chǎng)相銜接的體制。第三，依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)力水平，使產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中外傳媒記者連珠炮式的發(fā)出提問(wèn)，謝非從容不迫，侃侃而談。在黨的十四大上，謝非破天荒地當(dāng)選為建國(guó)后廣東省委書(shū)記任內(nèi)的第一位廣東籍的中共中央政治局委員。

為了實(shí)現(xiàn)20年追趕亞洲“四小龍”這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，在謝非的主持下，省委、省政府制定了“三個(gè)三工程”，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治和廉政監(jiān)督三個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、交通能源通信和教育科技三個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和人口素質(zhì)三個(gè)優(yōu)化。在鄧小平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，1993年12月，中共廣東省委提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全省建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，推進(jìn)廣東力爭(zhēng)20年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，圍繞“三

個(gè)三工程”，著力總結(jié)推廣深圳、順德和肇慶等地的經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。

謝非領(lǐng)導(dǎo)的廣東省委、省政府班子，使廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始走上騰飛之路。在謝非及其繼任者李長(zhǎng)春、張德江、汪洋等的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年穩(wěn)居全國(guó)首位，并于1998年超過(guò)新加坡，2003年超過(guò)香港，2007年超過(guò)臺(tái)灣地區(qū)。初步實(shí)現(xiàn)20年內(nèi)趕超亞洲“四小龍”的設(shè)想。1978-2007年廣東人均生產(chǎn)總值由247美元增長(zhǎng)到4080美元，翻了四番，處于世界中等收入國(guó)家水平。

三、支持和指導(dǎo)順德綜合改革

20世紀(jì)90年代初期，全國(guó)家電產(chǎn)量三分之一在廣東，順德又占全省一半。崛起的順德，每年以18％到20％的速度增長(zhǎng)，1978年到1992年短短14年中，順德工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了20倍，“公有制為主、工業(yè)為主、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式聞名全國(guó)。輝煌的成就后面，卻隱藏著傳統(tǒng)體制下難以解決的問(wèn)題。1993年，順德四分之三以上的工業(yè)利潤(rùn)和工業(yè)稅收來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的錢，是由政府出面擔(dān)保，向銀行借來(lái)的。

1993年北浯鎮(zhèn)，一年向銀行貸款27億元，其中23億元由鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司擔(dān)保，總公司只收取銷售總額2％的管理費(fèi)，卻要承擔(dān)還債的責(zé)任?！安唤◤S子，先買車子”，企業(yè)負(fù)債，政府買單，銀行負(fù)貸。有的廠家甚至放完動(dòng)工鞭炮便銷聲匿跡，杳無(wú)音信。

產(chǎn)權(quán)不明晰和缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制帶來(lái)了廣闊的尋租空間?！凹w所有”成了“集體不管”，“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)”成了“廠長(zhǎng)擁有”。企業(yè)“有錢分曬(光)，缺錢靠貸，還債靠下一屆，出問(wèn)題就走曬(光)”：政府則是“有限受益，無(wú)限責(zé)任，包袱越背越重，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大”。產(chǎn)權(quán)改革成為改革深化的唯一選擇。貸款成了企業(yè)的頭等大事，為了堵窟窿，越虧越要貸。杏壇鎮(zhèn)一家印染廠，號(hào)稱年產(chǎn)值3000萬(wàn)元，但是每年虧損過(guò)千萬(wàn)元，累計(jì)虧損已上億元，盡管如此，貸款熱情依舊。

銀行方面壞賬飆升，有苦說(shuō)不出。農(nóng)業(yè)銀行提供的一份報(bào)告指出：“1990年底農(nóng)行的鎮(zhèn)辦企業(yè)呆滯貸款占貸款總量的17.2％；1993年3月底即上升到35％?！?/p>

在“包袱越來(lái)越重，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大”的過(guò)程中，順德市委、市政府首先自我否定現(xiàn)行體制，盡管這個(gè)時(shí)候，順德的財(cái)政收入在全國(guó)2000個(gè)縣市中依然高居第一，并且比第二名領(lǐng)先12％。1993年7月，順德市委書(shū)記陳用志在順德經(jīng)濟(jì)半年總結(jié)會(huì)上提出，要優(yōu)化體制，理順產(chǎn)權(quán)，核心在于“從以集體經(jīng)濟(jì)為主，調(diào)整為以混合型經(jīng)濟(jì)為主，逐步提高非公有經(jīng)濟(jì)的比例”。

鄧小平南方談話發(fā)表后，謝非高興地趕到順德，他希望“四小虎”之一的順德百尺竿頭，更進(jìn)一步。但是，謝非聽(tīng)到的卻是一個(gè)驚心動(dòng)魄的消息：當(dāng)時(shí)的順德黨政領(lǐng)導(dǎo)陳用志、馮潤(rùn)勝向他匯報(bào)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，用了“輝煌的成就，驚人的包袱”這句話，提出改革的設(shè)想：如果進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，可能會(huì)走出一條企業(yè)良性發(fā)展的新路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)過(guò)10余年的改革和突進(jìn)，原有體制下的“放權(quán)讓利”做法己無(wú)路可走，曾經(jīng)催生了巨大財(cái)富的“承包責(zé)任制”已然成了套在政府脖子上的絞索。順德官員現(xiàn)在比別的地方更加領(lǐng)會(huì)到持續(xù)發(fā)展的瓶頸所在。在順德方面的主動(dòng)要求下，順德的匯報(bào)引起了謝非的重視。當(dāng)時(shí)謝非就想，中央可以拿一個(gè)廣東一個(gè)福建兩個(gè)省作改革開(kāi)放的試點(diǎn)，廣東為什么不能拿一個(gè)縣來(lái)作試點(diǎn)呢?珠三角是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，順德又是珠三角發(fā)展最快的市縣之一，順德在改革開(kāi)放和發(fā)展中碰到政企不分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰及公有資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式等方面存在的非改不可的矛盾和問(wèn)題，很可能就是珠三角、廣東乃至全國(guó)明天將會(huì)遇到的問(wèn)題。而且順德這塊試驗(yàn)田意義更特別，它不是特區(qū)，不是沿海城市，若成功了對(duì)全省更有指導(dǎo)意義。

為此，謝非明確表態(tài)：“要改就名正言順來(lái)改，用不著偷偷摸摸。我們可以考慮將順德作為省委綜合改革試點(diǎn)。”他特別指出：順德要大膽突破舊框框，按照鄧小平“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，這不僅有可能解決順德自身在發(fā)展中碰到的問(wèn)題，而且有可能為珠江三角洲地區(qū)、全省乃至全國(guó)提供加快改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

于是，省委、省政府確定順德為綜合改革試點(diǎn)城市。其目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的新的社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為全省深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。順德綜合改革以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心，包括機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村體制改革以及社會(huì)保障制度改革等一系列配套改革。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，以實(shí)現(xiàn)政資分離、政企分開(kāi)、明晰產(chǎn)權(quán)、調(diào)整公有資產(chǎn)分布和結(jié)構(gòu)、建立企業(yè)法人制度為主要內(nèi)容。公有資產(chǎn)實(shí)行“靚女先嫁”為其重要特色。機(jī)構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能為中心。

由于順德的綜合改革意義重大，謝非決定親自抓順德的改革，在順德的改革遇到最大阻力的時(shí)候，他每個(gè)季度都來(lái)一次順德，及時(shí)了解順德改革每個(gè)階段的發(fā)展情況，并多次約見(jiàn)順德的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一起研究如何解決問(wèn)題。

在謝非的主持下，省委常委多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取或研究順德情況。當(dāng)順德改革最艱難，甚至有可能在重重壓力下迷失方向時(shí)，謝非主持召開(kāi)省委常委會(huì)，專門聽(tīng)取順德主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，研究解決改革試驗(yàn)中遇到的問(wèn)題。特別是在一些關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，謝非為順德的改革把了方向，定了調(diào)子。

順德產(chǎn)權(quán)改革，采用了“靚女先嫁”的策略。當(dāng)時(shí)華寶是比較優(yōu)良的資產(chǎn)，在技術(shù)條件上，是第一家研究出分體空調(diào)的企業(yè)，很有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是經(jīng)營(yíng)管理不善，因此，順德選擇以賣掉華寶的形式來(lái)籌集資金，作為改革的成本。這是地方政府籌集改革資金的有效方式，畢竟在改革中涉及到很多職工下崗、勞保等社會(huì)保障成本。但即使是這樣的做法也遭到很大的抵制，在外部也遇到很大的壓力，有個(gè)別人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，影射賣掉“華寶”等企業(yè)是搞“私有化”。有人甚至將告狀信寄到江澤民總書(shū)記那里。有的說(shuō)：“又一個(gè)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的縣”；有的說(shuō)：“政治局委員帶頭搞資本主義?！?/p>

最后省委向黨中央就順德改革打了密碼電報(bào)，作了說(shuō)明，這個(gè)事情才得以解決。當(dāng)時(shí)為減少改革的阻力，謝非提出對(duì)順德的改革“不宣傳，不推廣”，成功了再說(shuō)。在順德的綜合改革還處于摸索階段時(shí)，謝非指示順德“要多做少說(shuō)，有的先做不說(shuō)”，要在“盡量減少社會(huì)震動(dòng)，減少阻力”的情況下放開(kāi)去闖；要一切從實(shí)際出發(fā)，“以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)”，“擺脫不符合形勢(shì)發(fā)展要求的舊觀念、舊理論的束縛，敢想敢闖”，探索適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展道路。改革后的順德，政府提高了效率、轉(zhuǎn)變了職能；企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。

在順德產(chǎn)權(quán)改革受到廣泛關(guān)注，并受到外界指責(zé)時(shí)，廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)集中聽(tīng)取順德的匯報(bào)，在內(nèi)部肯定了順德改革方向?qū)︻^，指出了需要注意的問(wèn)題，在公開(kāi)場(chǎng)合既不肯定也不否定。

1995年夏天，為了推廣順德的做法和經(jīng)驗(yàn)，廣東省體制改革研究會(huì)和廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)請(qǐng)示謝非同意，聯(lián)合在東莞舉行了加快中小企業(yè)改革高級(jí)研討會(huì)。實(shí)際上這是一次采用“曲線救國(guó)”的形式來(lái)宣傳推廣順德經(jīng)驗(yàn)和推廣產(chǎn)權(quán)改革的工作會(huì)議。實(shí)踐證明，順德改革的方向是正確的。1997年黨的十五大提出“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，肯定股份制和股份合作經(jīng)濟(jì)，省委、省政府于是公開(kāi)肯定了順德的改革，將其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到全省，影響了全國(guó)。

1997年11月，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)的三篇由謝非約該報(bào)記者來(lái)采寫(xiě)關(guān)于順德綜合改革的系列報(bào)道，順德綜合改革的爭(zhēng)論終于畫(huà)上句號(hào)。

謝非領(lǐng)導(dǎo)的廣東省委、省政府班子，從理論到實(shí)踐，對(duì)廣東構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)權(quán)制度改革和政府職能的轉(zhuǎn)變作了艱辛和全面的探索，在全國(guó)先走了一大步，促進(jìn)了廣東生產(chǎn)力發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的騰飛。1999年10月27日，謝非病逝于廣州。中共中央對(duì)他的一生給予高度評(píng)價(jià)，稱贊他為卓越的黨的工作領(lǐng)導(dǎo)者。廣東廣大干部群眾深切地懷念他。