●丁學(xué)良

作者為哈佛大學(xué)博士，香港科技大學(xué)教授

若政府不在中高端第三產(chǎn)業(yè)方面調(diào)整相關(guān)的法律和政策，即使到了明年下半年從金融危機谷底走出來以后，恐怕也不能有效解決中國大學(xué)生就業(yè)難這個已經(jīng)延續(xù)多年的難題

現(xiàn)在看來，2009年大學(xué)生就業(yè)問題比過去幾年都更為嚴重，這也是政府最關(guān)心的事情之一。關(guān)于這個問題的討論到現(xiàn)在為止，國內(nèi)主要的批評或反思集中在多年來的高校擴招，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量太大，高教本身專業(yè)師資和教學(xué)素質(zhì)對學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)不夠，這些批評都是對的，但是有些方面卻被忽視了。這些年來，我在大陸參加一些會議、做一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟在朝著市場化轉(zhuǎn)型的過程中，國內(nèi)求職的市場化機制并沒有相應(yīng)地跟上來。

看看國外的經(jīng)驗，一個很重要的問題在于，他們的大學(xué)生就業(yè)最多的部門其實不是那些大型企業(yè)，因為大型企業(yè)使用先進機械設(shè)備，同量的投資提供的職位不多。在過去20年間，作為全球最大的制造業(yè)國家之一，中國的制造業(yè)生產(chǎn)率的提高很顯著。數(shù)據(jù)表明，中國在這方面的提升在發(fā)展中國家是名列前茅的，基本原因是中國作為最大的制造業(yè)發(fā)展國，很多設(shè)備來自先進的國外進口，另外，大型企業(yè)如重石化等產(chǎn)業(yè)的投資和創(chuàng)造就業(yè)機會是不成比例的，因為它們用的設(shè)備這一項占的份額太大。國外吸收理工科大學(xué)生最多的是那些中小型企業(yè)，特別是跟IT技術(shù)運用相關(guān)的中小企業(yè)，這方面的就業(yè)率較高，這還不限于最發(fā)達的經(jīng)濟體，跟中國經(jīng)濟水平差不多的也是。

第二種能夠提供大學(xué)生就業(yè)的是剛剛創(chuàng)立的服務(wù)型公司，中小企業(yè)在發(fā)達國家能夠吸收40%左右的就業(yè)，IT跟服務(wù)業(yè)是交叉的。而中國最欠缺的是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中最欠缺的又是中高端業(yè)務(wù)的發(fā)展。用行政命令的辦法來嚴加管制，這是造成中國中高端第三產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮的基本原因。如果政府不在這方面調(diào)整相關(guān)的法律和政策，即使到了明年下半年從金融危機的谷底走出來以后，也不能有效解決中國大學(xué)生就業(yè)難這個已經(jīng)延續(xù)好多年的難題。

我查了一下國外資料，比如說跟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，內(nèi)容包括很多，比如廣告、傳媒、設(shè)計、表演、創(chuàng)作娛樂產(chǎn)品的（動畫、出版、電視、電影）等，拍節(jié)目，包括發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上的，音樂、舞蹈等等。像這類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在香港、臺灣、英國、美國等比較發(fā)達的或高度發(fā)達的經(jīng)濟體，是吸納大學(xué)生就業(yè)最多的部門。因為年輕人有創(chuàng)造性有新意，跟新生一代的趣味、想法很接近。這一點不但在發(fā)達的經(jīng)濟體非常明顯，就是在印度也一樣，印度整體經(jīng)濟不如中國，但是中高檔的服務(wù)業(yè)很強大。

其實在十七大報告中，講到了要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。既然如此，就要把這句話同中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來做。應(yīng)該把中高端第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟體的排頭兵，使其變得越來越發(fā)達，把這列為國民經(jīng)濟從勞力密集型向智力型發(fā)展的一個基本的產(chǎn)業(yè)政策。國家要有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大政策。我在25年前到美國學(xué)習(xí)的時候就接觸到一個詞：娛樂產(chǎn)業(yè)。為什么娛樂是一種產(chǎn)業(yè)？一是它能夠提供就業(yè)，二是把資本組合到能夠創(chuàng)造很多的利潤。美國的電影、音樂、動畫片、書籍等不但在美國創(chuàng)造巨大利潤，而且還出口。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如體育明星和體育產(chǎn)品、服裝之間的關(guān)系，電影和藝術(shù)明星與時裝設(shè)計、首飾業(yè)之間的關(guān)系等等。

當然，這些年中國已經(jīng)小規(guī)模地在朝這個方向努力，現(xiàn)在要推動政府的相關(guān)法律和政策朝著這個方向去快速改革開放。只有朝著這個方向努力，不管是在目前的特別困難時期，還是從中長期的發(fā)展來講，它才能給高校畢業(yè)生，不管是本科、專科還是碩士，創(chuàng)造一個持續(xù)增長的就業(yè)部門，創(chuàng)造一個不但是就業(yè)增長而且是財富增長的部門，不但是財富增長而且是中國文化在國際舞臺上施展軟實力的部門。