王 饒

法院審判活動(dòng)離不開后勤管理工作,尤其是新時(shí)期法院的各項(xiàng)工作任務(wù)無(wú)不與后勤管理息息相關(guān)。后勤管理在法院各項(xiàng)工作中舉足輕重,它為法院各項(xiàng)審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)的保障;為法院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);為人民群眾到法院“評(píng)理討法”創(chuàng)造良好的環(huán)境?；鶎臃ㄔ喝绾翁岣吆笄诠芾硭?為法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)行提供一流的服務(wù)和保障,使法院后勤管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化是新形勢(shì)下法院后勤工作面臨的新課題,筆者在此略抒己見。

一、法院后勤管理工作的職能及與審判工作的關(guān)系

法院后勤管理工作是指為人民法院實(shí)現(xiàn)憲法賦予的審判職能而存在的一種基本的行政職能,按其與審判工作的關(guān)系主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

1.財(cái)務(wù)管理:法院每年度的財(cái)政預(yù)算,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理、訴訟費(fèi)的收取、干警的工資及福利支出等等。

2.交通工具的管理:法院每年交通工具的購(gòu)置,交通工具的維修及交通工具的使用安排。

3.建筑物的維修管理:法院辦公及審判用房的維修,建筑物的日常維修。

4.干警生活保障:法院干警的日常生活的保障、食堂、招待所的管理。

5.其他涉及后勤管理的事項(xiàng)。

法院后勤管理工作與審判工作的關(guān)系是:后勤管理工作以審判工作為中心,服務(wù)于審判工作,同時(shí),法院審判工作也離不開后勤管理工作,兩者是相互統(tǒng)一而不可分的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.后勤管理工作服務(wù)于審判工作,為審判工作提供輔助與保障。因此,后勤管理工作具有輔助性。

2.后勤管理工作的開展,是以為審判工作服務(wù)這個(gè)中心而進(jìn)行的,其目的性是很明確的。

3.后勤管理工作的開展,受審判工作的支配,也就是說(shuō),只要審判活動(dòng)的需要,后勤管理工作就必須及時(shí)為審判活動(dòng)提供一切必要的后勤保障。

4.審判工作離不開后勤管理工作,后勤管理工作是審判工作得以順利進(jìn)行的有力保障。

二、制約法院后勤管理科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及其原因

從總體上來(lái)說(shuō),目前法院后勤管理工作與審判工作的關(guān)系基本上是協(xié)調(diào)的,法院后勤管理工作基本上有效地保障了法院審判工作的順利進(jìn)行。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前法院后勤管理工作尚存在著與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.有些法院后勤管理人員的主動(dòng)性不強(qiáng)。由于法院后勤管理工作具有一定的局限性,在法院審判活動(dòng)中,有些后勤管理人員一般不能積極主動(dòng)地參與進(jìn)去,而只能消極地進(jìn)行活動(dòng)。加上有的后勤管理人員工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng),消極應(yīng)付,有時(shí)后勤工作不能保障審判工作的順利進(jìn)行。

2.有的審判人員的協(xié)作意識(shí)不夠。有的審判人員認(rèn)為法院的一切工作都是要以審判工作為中心,后勤管理工作就是為我們審判人員服務(wù)的,所以一切必須按我們審判人員的要求來(lái)辦,由于某些審判人員在思想上存在上述認(rèn)識(shí),以致在與后勤管理人員進(jìn)行工作協(xié)調(diào)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)言語(yǔ)生硬和行動(dòng)上過(guò)激現(xiàn)象,而影響后勤管理人員的工作積極性,引起后勤管理人員的抵觸情緒,使審判活動(dòng)受到影響。

3.經(jīng)費(fèi)困難,影響后勤管理工作的順利開展。由于國(guó)家財(cái)力有限,法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,致使一些法院的后勤管理和后勤保障有時(shí)無(wú)法正常開展,一些案件的外調(diào)和執(zhí)法等活動(dòng)有時(shí)難以進(jìn)行,這無(wú)疑影響了案件的順利審結(jié)和執(zhí)結(jié),從而影響了正常的審判活動(dòng)。

分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因,主要有三:一是有的法院后勤管理人員不安心本職工作,希望能到業(yè)務(wù)庭從事審判工作,因此工作積極性不高。二是有的審判人員的觀念未改變,片面認(rèn)為后勤管理工作就是為審判工作服務(wù)的,有的在具體工作中不顧后勤管理部門的具體困難,導(dǎo)致審判工作和后勤工作協(xié)調(diào)不到位。三是,目前法院經(jīng)費(fèi)緊張,后勤管理工作難以到位,影響了審判活動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1.創(chuàng)新管理觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),傳統(tǒng)的后勤管理是服務(wù)型的管理,已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,創(chuàng)新后勤管理觀念勢(shì)在必行。一是樹立以人為本的管理觀念。在后勤管理中,要注意人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,通過(guò)管理調(diào)動(dòng)起人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使其最大限度發(fā)揮才能,自覺、自愿地為實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)而努力。二是樹立現(xiàn)代化的管理觀念,在管理中自覺地運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,改進(jìn)管理方式,提高管理層次。

2.講求管理效益。后勤管理的任務(wù)是提供和創(chuàng)造各種有利條件,使法院各部門能高效、協(xié)調(diào)、靈敏、有序地運(yùn)轉(zhuǎn),避免人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。法院不是生產(chǎn)性企業(yè)、自身不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但可以通過(guò)管理使法院有限的資源配置效益化。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能開源的情況下注重節(jié)流,節(jié)約開支,延長(zhǎng)物資設(shè)備的使用壽命,實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

3.規(guī)范、科學(xué)管理。法院的后勤管理工作具有微觀性、專項(xiàng)性、規(guī)范性的特征,既具體又全面,必須講求科學(xué)性。換言之,后勤管理要遵循后勤工作的規(guī)律。對(duì)某些工作要做到“兵馬未動(dòng),糧草先行”,如開庭審判、會(huì)議召開、外事接待等都要事先做好準(zhǔn)備,要有超前意識(shí)。后勤工作的每件事還都涉及審判和干警的切身利益,在管理的決策中增強(qiáng)管理的透明度和民主性既可以保證決策的正確性也有利于決策的落實(shí),并產(chǎn)生實(shí)效。

4.形成大管理格局。后勤工作內(nèi)容復(fù)雜,涉及面廣,上下左右,縱橫交錯(cuò),既要處理好法院內(nèi)部各部門之間的關(guān)系,也要處理好法院與外部諸方面的關(guān)系,可以說(shuō),法院后勤管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。因此后勤管理應(yīng)形成大管理格局,各項(xiàng)管理工作應(yīng)站在法院工作的全局上觀察、策劃、實(shí)施,各項(xiàng)管理內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)有序,良性互動(dòng),確保管理效能的實(shí)現(xiàn)。□

(編輯/丹桔)