吳憲哲 吳 延

建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制包括決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程的造價(jià)控制,通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。因此,只有依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施,把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍,才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得較好投資效益。

一、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大,達(dá)到80%～90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)。

1.項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小,使得資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟(jì)效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過(guò)大,超過(guò)了項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量,則會(huì)導(dǎo)致開(kāi)工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷(xiāo)售,致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此,項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗,決定著工程造價(jià)合理與否。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能、合理確定。

二、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服才能事半功倍,從而更有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。

1.積極開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)。積極開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選,擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。

2.運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程,就可以避免在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神,提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案,從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶(hù)所需功能的實(shí)現(xiàn),又有效地控制了工程造價(jià)。

3.積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。所以限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),或稱(chēng)為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出,做出方案比較,有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉的現(xiàn)象,達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

三、施工階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開(kāi)工建設(shè),項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行,達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,由施工單位移交給建設(shè)單位。

1.工程變更。應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之就越大,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的方法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。

2.材料價(jià)格。加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng),控制材料價(jià)格。在保證材料合格的前提下,應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià),及時(shí)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律,制定材料價(jià)格的管理措施,建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理,使材料總費(fèi)用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃,掌握市場(chǎng)行情,爭(zhēng)取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料。

3.施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理。通過(guò)不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,尋求最優(yōu)方案,以求在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督,保證合理地使用人力、物力和財(cái)力,以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。這種方法得到了世界各國(guó)的公認(rèn),廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科研計(jì)劃與管理中。在工程領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛,稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)”網(wǎng)絡(luò)圖把施工過(guò)程中的各有關(guān)工作組成了一個(gè)有機(jī)的整體,能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的相互制約和相互依賴(lài)的關(guān)系;能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算。在名目繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作,便于計(jì)劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優(yōu)方案;在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時(shí),可以預(yù)見(jiàn)到它對(duì)整個(gè)計(jì)劃的影響程度,而且能根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整,保證自始至終對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中反映出的各項(xiàng)工作的時(shí)間儲(chǔ)備,可以更好地調(diào)配人力、物力,以達(dá)到降低成本的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià),靠的不單單是某一部門(mén)的個(gè)別因素,而是需要各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào),共同努力,才能最大限度地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。(編輯/穆楊)