喬樹江

剛剛結束的省委經(jīng)濟工作會議,全面總結了2008年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況,對當前經(jīng)濟形勢做出了全面分析,對今后工作做出了總體規(guī)劃,并明確提出“要積極應對世界經(jīng)濟危機帶來的風險和挑戰(zhàn),緊緊抓住前所未有的發(fā)展機遇,爭取更大更好更快發(fā)展”。作為縣域經(jīng)濟的典型代表,一直以來,我們始終堅持走以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化,推進城市化之路,尤其是去年,面對新形勢、新任務,我們重新審視市情,適時提出以主題牽動戰(zhàn)略推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財貿(mào)、城建等多個領域,選準突破點強力推進,使經(jīng)濟社會全面步入了發(fā)展的快車道。2008年,全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)200.4億元,同比增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成57.3億元,同比增長33.4%;財政總收入實現(xiàn)10.7億元,同比增長45.9%,其中地方一般預算收入實現(xiàn)4.3億元,同比增長71%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)8 622元,同比增長11%;農(nóng)民人均純收入預計實現(xiàn)6 007元,同比增長10.8%。經(jīng)濟實力躍居全國中小城市百強縣第63位,被評為全國食品工業(yè)十強縣和全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣。

深入貫徹落實好省委經(jīng)濟工作會議精神,加速推進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,已成為當前雙城建設和發(fā)展的主要任務。今后一個時期,我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照中央和省市委的決策部署,以千方百計提高全市人民生活幸福指數(shù)為目標,沉著應對危機,冷靜分析市情,緊緊抓住國家擴大內(nèi)需保增長和我省實施千億斤糧食工程等政策性機遇,充分發(fā)揮雙城食品產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、知名企業(yè)集聚的品牌優(yōu)勢和多年形成的良好環(huán)境優(yōu)勢,牢牢把握經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展主基調(diào)不動搖,抓住大項目、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境關鍵環(huán)節(jié)不放松,在六項重點工作上,繼續(xù)實施主題牽動戰(zhàn)略,強力推進,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

一、以完善“4+6”園區(qū)功能為牽動,提升工業(yè)經(jīng)濟競爭實力

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突出品牌效應和大項目效應,推進工業(yè)經(jīng)濟再登新臺階。一是整合資源,加快園區(qū)基礎建設。充分利用新一輪土地修編規(guī)劃,加快“4+6”園區(qū)工業(yè)用地調(diào)整和征地儲備,多渠道籌集資金,高標準推進園區(qū)的基礎設施以及配套設施建設,為產(chǎn)業(yè)集聚搭建優(yōu)良平臺。二是整合產(chǎn)業(yè),加快園區(qū)專業(yè)化建設。努力將雙城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成食品產(chǎn)業(yè)園、將新興工業(yè)項目園打造成高新技術產(chǎn)業(yè)園、將周家工業(yè)園區(qū)打造成機械制造加工產(chǎn)業(yè)園、將聯(lián)興工業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。三是提升招商層次,保證招商質(zhì)量。繼續(xù)堅持以引進國際國內(nèi)五百強企業(yè)為方向,重點引進大項目、好項目,力求非財源貢獻型和社會效益型企業(yè)不上,對引進項目者給予重獎,獎勵實行由獎勵引企的數(shù)量向獎勵引企的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。四是拓展空間,加快民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持內(nèi)資外資并重,鼓勵民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新,創(chuàng)立精品名牌,為加快縣域工業(yè)發(fā)展注入活力。

二、以“打造精品年”為牽動,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效

繼續(xù)加大財政對農(nóng)業(yè)的扶持力度,通過建設園區(qū),培樹典型,打造精品,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。一是扎實推進新農(nóng)村建設。在全力推進“兩化”的基礎上,重點在102國道、雙周路、雙杏路三條公路沿線上培植系列典型,帶動全市新農(nóng)村建設上層次、上水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以噸糧田建設為目標,在5條主要公路干線建設千畝科技示范園和萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設標準化奶牛示范場、千頭以上的生豬養(yǎng)殖場和萬只蛋雞養(yǎng)殖場,推進畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展,引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式的轉(zhuǎn)變。三是多渠道促進農(nóng)民增收。實施沃土工程,提高糧食產(chǎn)量,靠增產(chǎn)增收;強化農(nóng)民技能培訓,開拓勞務市場,靠發(fā)展勞務經(jīng)濟增收;引導農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),靠開展靈活就業(yè)增收;鼓勵扶持農(nóng)民從事畜禽飼養(yǎng),靠發(fā)展畜牧業(yè)增收。

三、以實施“億元戰(zhàn)略”、“雙千萬工程”和“遞增計劃”為牽動,(下轉(zhuǎn)20頁)(上接18頁)促進財稅持續(xù)增收

把財源建設作為重中之重,做到應收盡收,制定獎勵政策,刺激財政收入,全力推進財政稅收工作上臺階。一是繼續(xù)實施“億元戰(zhàn)略”。重點支持雀巢、臨江石油、娃哈哈、大眾肉聯(lián)、盛龍酒精、匯源以及哈亞麻等骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)擴產(chǎn)裂變,打造稅收億元項目;抓好石化、酒類和建筑等產(chǎn)業(yè)的培育工作,形成稅收億元行業(yè);整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新興項目園、周家工業(yè)園等區(qū)域資源,培植稅收億元區(qū)域。二是啟動“雙千萬工程”。引導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),強化鄉(xiāng)域財源建設,力爭用三至五年時間,把周家、新興、雙城鎮(zhèn)、聯(lián)興、蘭棱、臨江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成財政收入超2 000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是實施“遞增計劃”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行“遞增計劃”,每年財政收入在去年的基礎上,年遞增不得低于20%,連利連績,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的考核指標和獎勵計劃。

四、以樹立“形象年”為牽動,加快宜居城市建設

把2009年作為城市形象提升年,以棚戶區(qū)改造為依托,以基礎設施建設為重點,進一步加強城市管理,推進國家園林城、衛(wèi)生城和環(huán)保模范城建設。一是繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造。繼續(xù)堅持“總體規(guī)劃、分步實施、規(guī)模推進”的原則,在抓好東北隅改造收尾同時,高標準啟動西北隅開發(fā),強力推進東南隅道路的拓寬,拉動房地產(chǎn)開發(fā),改善居民的居住條件。二是加快公益設施建設。規(guī)劃建設廣播電視、勞動就業(yè)、殘疾人康復、中醫(yī)醫(yī)療、汽車展覽五大中心;啟動建設垃圾處理場、圖書館、博物館。同時,搞好一批道路、廣場、公園的建設,提高城市的載體功能。三是進一步強化城市管理。繼續(xù)實施城市綠化、亮化、凈化工程,全面改善城市面貌。開展全民綠化活動,成片栽植城市休閑林、景觀林和公仆林,從整體上提高城市的品位。

五、以培植新的經(jīng)濟增長點為牽動,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高水平編制全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展面向主導產(chǎn)業(yè)、面向投資企業(yè)、面向城鄉(xiāng)大眾的現(xiàn)代服務業(yè),為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。一是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。充分發(fā)揮雙城的區(qū)位交通優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、購物休閑等生產(chǎn)性服務業(yè),服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對全市商業(yè)網(wǎng)點進行合理布局,積極發(fā)展專業(yè)市場和特色區(qū)域,形成功能明確、科學合理的商品流通網(wǎng)絡。健全農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡,發(fā)展社區(qū)服務業(yè),增強輻射能力。三是探索發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘整合旅游資源,拓寬融資渠道,建設幸福生態(tài)農(nóng)業(yè)園、啟動改造承旭公園、開發(fā)“四野”以及古建筑等景點景區(qū),發(fā)育旅游市場。

六、以改善民計民生為牽動,努力促進社會和諧

堅持以人為本,大力發(fā)展社會事業(yè),認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。一是著力擴大民主。凡是關系群眾切身利益的公益項目和生產(chǎn)生活問題,都要在充分調(diào)研論證的基礎上集體決策,支持人大開展法律監(jiān)督,支持政協(xié)開展民主監(jiān)督,支持社會進行輿論監(jiān)督。同時,進一步擴大黨務、政務、村務和廠務公開,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和管理權。二是著力改善民生。不斷加大對涉及民生的各個方面的投入,增加農(nóng)民政策性補貼收入,增加弱勢群體的福利收入。同時,加快農(nóng)村泥草房改造、城市廉租房和農(nóng)民新居建設,確保殘疾戶、貧困戶住有所居,改善中低收入家庭住房條件,做到居者有其屋。三是著力保障民安。加強社會治安防控體系建設,有效化解矛盾,努力給百姓提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。落實安全生產(chǎn)責任制,實施食品、藥品放心工程,建立安全監(jiān)測預警和應急救援體系,嚴防重特大事故和突發(fā)性公共事件的發(fā)生。四是著力凝聚民力。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢,發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用,發(fā)揚武裝和民兵預備役的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮工商聯(lián)、殘聯(lián)、老科協(xié)以及社會各界的群眾優(yōu)勢,最大限度地凝聚力量,積極參與民生事業(yè),促進民生事業(yè)大發(fā)展。五是著力提高民智。加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設,提高公共文化產(chǎn)品的服務和供給;大力開展精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動,豐富群眾的精神文化生活。(編輯/穆楊)