姚　嵐

摘要：市政工程主要包括城市道路、給排水管道、電力照明、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，是一種比較特殊的產(chǎn)品。近年來，國(guó)家在基本建設(shè)領(lǐng)域的投資不斷擴(kuò)大，對(duì)市政工程質(zhì)量的要求也越來越高，質(zhì)量正逐漸成為影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文主要從質(zhì)量管理模式、質(zhì)量管理手段及思想觀念三個(gè)方面探討一下施工企業(yè)質(zhì)量管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：市政工程 質(zhì)量管理 問題

一、質(zhì)量管理模式

施工企業(yè)的質(zhì)量管理秉承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，前幾年，市政工程的施工任務(wù)主要由建設(shè)局下達(dá)，建設(shè)局既是建設(shè)單位又是行政主管部門，施工企業(yè)與建設(shè)局之間很難說是一種純經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。市政工程很大一部分是所謂“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”和“政績(jī)工程”。作為政府下的“事業(yè)單位”，這些工程基本上成了一些行政命令式的任務(wù)，很多是“有條件要上，沒有條件也要上”的違背客觀規(guī)律的項(xiàng)目，不講經(jīng)濟(jì)效益，只重政治影響，許多工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，給國(guó)家和企業(yè)造成了很大的損失。這種施工環(huán)境下，公司內(nèi)部逐漸形成了一些質(zhì)量管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，導(dǎo)致在管理活動(dòng)中，質(zhì)量沒有被放在重要的位置上，反正不管工程質(zhì)量如何，最后總能交工驗(yàn)收，也總能結(jié)算。

近幾年，隨著我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，情況有所改觀。但施工企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式施工模式卻一直延續(xù)。在施工企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量也非常重視，只是找不到真正解決問題的辦法。施工企業(yè)的質(zhì)量管理與生產(chǎn)企業(yè)不同，主要靠質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理公司在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，施工中，往往是被動(dòng)地應(yīng)付檢查，發(fā)現(xiàn)了問題就草草整改一下，不去從內(nèi)部管理中找解決問題的辦法。真正應(yīng)該負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的內(nèi)部職能部門，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成了資源的浪費(fèi)和質(zhì)量管理的混亂。

二、質(zhì)量管理手段

（一）與工程處簽訂質(zhì)量責(zé)任狀

施工企業(yè)幾乎每年都要和工程處、施工保障單位簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，規(guī)定每個(gè)工程處、保障單位全年的質(zhì)量目標(biāo)。由于責(zé)任狀沒有做到“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，沒有便于操作的考核措施，年終很難考核落實(shí)，最后，責(zé)任狀成了一紙空文。

（二）職能科室定期對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量檢查

施工企業(yè)的質(zhì)量管理職能科室是技術(shù)質(zhì)量科，定期組織人員對(duì)各個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除現(xiàn)場(chǎng)提出，及時(shí)解決外，還以檢查通報(bào)和下發(fā)糾正措施要求表的形式，指導(dǎo)工程處和項(xiàng)目部整改。由于企業(yè)自上而下對(duì)內(nèi)部管理不太重視，沒有有效的約束機(jī)制，工程處對(duì)這種內(nèi)部檢查，往往是應(yīng)付的多，真正改正問題的少。

三、質(zhì)量管理中的錯(cuò)誤觀念

施工企業(yè)，存在一些關(guān)于質(zhì)量管理的錯(cuò)誤觀念，下面列舉幾個(gè)進(jìn)行分析:

（一）好的質(zhì)量要有大的花費(fèi)，而不好的質(zhì)量不需要花太多的錢

其實(shí)這不過大多數(shù)管理階層的借口:改進(jìn)質(zhì)量太貴了，我負(fù)擔(dān)不起。這是完全錯(cuò)誤的。這和質(zhì)量只有直接成本的觀點(diǎn)是一樣的錯(cuò)誤，每一個(gè)管理者都應(yīng)該懂得質(zhì)量管理的真正意義——第一次就把事情做好，永遠(yuǎn)是比較便宜的。而真正花費(fèi)太多錢的，是為了糾正出現(xiàn)的錯(cuò)誤和質(zhì)量問題的費(fèi)用，這筆費(fèi)用有時(shí)是難以用金錢來衡量的。質(zhì)量是用不符合要求的代價(jià)衡量的。

（二）要求質(zhì)量只是質(zhì)管部門的人該做的事情

在施工企業(yè)，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，大家通常不愿追究領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的責(zé)任，卻認(rèn)定這是質(zhì)檢員或質(zhì)量管理部門的錯(cuò)，施工人員也振振有詞地以為自己每天干這么多具體的工作，出現(xiàn)點(diǎn)問題是難免的，質(zhì)量管理人員應(yīng)該能檢查出來。其實(shí)作為質(zhì)量管理人員能做的僅僅是用各種可行的方式，盡量客觀準(zhǔn)確地測(cè)試和評(píng)估施工人員所做的工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，他們并不能替施工人員把工程干好。日本質(zhì)量管理專家古煙友三說:“質(zhì)量管理并不只是依靠一部分專家所做的事，而是必須由實(shí)際負(fù)責(zé)制造產(chǎn)品的全體員工一起來做的工作?！泵绹?guó)質(zhì)量管理專家托馬斯皮·扎德克在《質(zhì)量工程師的職責(zé)》一文中也寫到:“質(zhì)量工程師的職責(zé)絕不應(yīng)當(dāng)包括別人應(yīng)負(fù)的工作質(zhì)量的責(zé)任。

（三）所有的質(zhì)量問題都是操作工人造成的

在施工企業(yè)我們常常聽到一些工程管理人員抱怨民工素質(zhì)太差，技術(shù)工人太少，施工人員士氣低落，造成工程質(zhì)量很差。事實(shí)上，管理失誤才是造成質(zhì)量不良的根本原因。在第一線上的工人或后勤服務(wù)人員的表現(xiàn)固然很容易被挑出錯(cuò)誤，但他們的一舉一動(dòng)卻受管理者的計(jì)劃及行動(dòng)所左右，他們只不過被動(dòng)地接受管理者的安排，而真正決定施工質(zhì)量好與壞的是這些安排不當(dāng)?shù)墓芾砣藛T。

（四）工程中不怕出錯(cuò)誤，出現(xiàn)了改正就是了

而事實(shí)卻是，當(dāng)出現(xiàn)了問題再進(jìn)行改正時(shí)，其成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)防錯(cuò)誤的成本，在工程進(jìn)行中不采取預(yù)防措施，這種惰性觀念使許多工程質(zhì)量問題頻出，糾正的成本加大，問題出現(xiàn)了，手忙腳亂，來不及處理，甚至于影響到后續(xù)工序的施工。

四、質(zhì)量管理主要存在的問題

通過以上分析，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在質(zhì)量管理中主要存在八個(gè)方面問題:

(1)高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理思想、管理模式需要改進(jìn)。中層管理人員不善于學(xué)習(xí)，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)有待提高。

(2)人員的結(jié)構(gòu)不合理，施工管理人員太少，后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

(3)沒有形成以質(zhì)量為中心的企業(yè)文化，在產(chǎn)品形成過程中，質(zhì)量沒有被放在重要的位置上。質(zhì)量管理僅僅是少數(shù)人的事，大多數(shù)人沒有意識(shí)到質(zhì)量與自己的關(guān)系。

(4)質(zhì)量體系不完全適應(yīng)質(zhì)量管理的要求，沒有起到應(yīng)有的作用。

(5)質(zhì)量責(zé)任制沒有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，不能完全落實(shí)，甚至形同虛設(shè)。

(6)質(zhì)量工作沒有計(jì)劃、缺乏目標(biāo)，走一步說一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

(7)沒有建立必要的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，信息閉塞，反應(yīng)遲鈍，接受新思想、新技術(shù)、新工藝的能力差。

(8)質(zhì)量成本觀念落后，多數(shù)的投入用在了解決質(zhì)量問題上了?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]江偉榮.市政排水管道工程施工質(zhì)量控制[J].科技資訊,2006,(02)

[2]閆利榮.淺談市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005,(18)

作者簡(jiǎn)介：姚嵐（1970-11），女，江蘇蘇州人，貴陽市建設(shè)投資控股有限公司，工程師，主要工作內(nèi)容：工程建設(shè)、工程管理。