吳承照　馬林志

摘要：現(xiàn)代旅游業(yè)正在從傳統(tǒng)旅游觀光向現(xiàn)代休閑度假、從一般服務(wù)業(yè)向特色服務(wù)業(yè)拓展，產(chǎn)品分工日趨細(xì)致，向著專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，本文提出了旅游產(chǎn)業(yè)健康度指數(shù)的概念和評(píng)價(jià)方法，對(duì)上海旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，指出上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：上海市；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；健康指數(shù)；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3060(2009)02-0108-06

旅游業(yè)在城市發(fā)展中的作用日益明顯，但對(duì)城市旅游業(yè)發(fā)展水平及其結(jié)構(gòu)合理性的評(píng)估方法，國(guó)內(nèi)外學(xué)者均在探索之中，比較有代表性的方法即指標(biāo)體系法，這種方法的缺點(diǎn)是指標(biāo)過(guò)多，難以比較與應(yīng)用，本文提出旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康指數(shù)理論及其計(jì)算方法，并以上海為例進(jìn)行實(shí)證分析研究。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分層

現(xiàn)代旅游業(yè)正在經(jīng)歷兩個(gè)拓展：從觀光向休閑度假拓展，從傳統(tǒng)的觀光服務(wù)向訪(fǎng)問(wèn)者多種需求服務(wù)以及居民戶(hù)外休閑游憩需求服務(wù)方向拓展，傳統(tǒng)意義上的一般服務(wù)業(yè)正在向多元化特色服務(wù)業(yè)拓展。旅游信息服務(wù)與物質(zhì)需求服務(wù)、精神文化需求服務(wù)、健康需求服務(wù)并重。旅游服務(wù)的市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)品細(xì)分趨勢(shì)日益明顯，休閑業(yè)、自駕車(chē)服務(wù)業(yè)、野營(yíng)服務(wù)業(yè)、垂釣服務(wù)業(yè)、度假服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等專(zhuān)門(mén)化特色服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性旅游服務(wù)業(yè)從消費(fèi)性旅游服務(wù)業(yè)中分離出來(lái)，日益受到廣泛關(guān)注。

生產(chǎn)性旅游服務(wù)業(yè)主要是針對(duì)公務(wù)活動(dòng)者的服務(wù)業(yè)，如商務(wù)、會(huì)議展覽等，與城市性質(zhì)、規(guī)模、地位密切相關(guān)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)主要是針對(duì)觀光休閑度假者的服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)意義上的旅游服務(wù)業(yè)主要是針對(duì)觀光服務(wù)業(yè)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等6要素就是對(duì)這類(lèi)服務(wù)業(yè)的特征描述。顯然現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展已不僅僅局限于這6個(gè)要素，

按照旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象可以分為三個(gè)層次：

(1)旅游公共服務(wù)業(yè)：也稱(chēng)之為旅游基礎(chǔ)設(shè)施，包括旅游公共信息咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游指示系統(tǒng)、旅游集散中心、旅游網(wǎng)站等；

(2)旅游一般服務(wù)業(yè)：滿(mǎn)足旅游者基本需求的服務(wù)業(yè)，如餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、醫(yī)療、游覽等；

(3)旅游特色服務(wù)業(yè)：在市場(chǎng)細(xì)分基礎(chǔ)上滿(mǎn)足特定需求的旅游服務(wù)業(yè)，如自駕車(chē)、野營(yíng)、垂釣、自行車(chē)、康復(fù)、技能學(xué)習(xí)、金融、文化教育等特定的專(zhuān)門(mén)化服務(wù)，特色地域、特色設(shè)施與特色服務(wù)相結(jié)合。公務(wù)活動(dòng)者在公務(wù)活動(dòng)之余也有觀光休閑需求，需要這些服務(wù)業(yè)的支持。

旅游業(yè)所依賴(lài)載體的廣泛性一方面使旅游業(yè)邊界模糊，另一方面使旅游業(yè)成為以服務(wù)為核心的龐大的產(chǎn)業(yè)群體，文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)日益交叉融合，形成互動(dòng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、金融旅游、體育旅游、文化旅游、康復(fù)旅游等等，成為近年來(lái)上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)；旅游特色地域綜合體成為城市旅游地域結(jié)構(gòu)的核心節(jié)點(diǎn)，這類(lèi)地域我們稱(chēng)之為旅游產(chǎn)業(yè)園。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)度量新方法——健康指數(shù)

健康度是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的一種評(píng)價(jià)，旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展首先要有穩(wěn)定、有序的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其次要有強(qiáng)勁的外部競(jìng)爭(zhēng)力和頑強(qiáng)的生命力，還要有整合各種資源、協(xié)調(diào)一體高效運(yùn)行的能力，旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)是對(duì)這三千方面的綜合評(píng)價(jià)和測(cè)度，它反映的不僅是城市或區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)也反映了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)的測(cè)度方法

旅游產(chǎn)業(yè)健康度指標(biāo)體系可以從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性(內(nèi)部生長(zhǎng)力)、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(外部競(jìng)爭(zhēng)力)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量(整合力)三個(gè)方面構(gòu)建，通過(guò)這三個(gè)方面的分析，選取能夠反映旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，將其合理量化，運(yùn)用層次分析法，最終計(jì)算得到旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)。

2旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)測(cè)度指標(biāo)

根據(jù)以上測(cè)度方法分析，結(jié)合定量化、可操性，行業(yè)特性和重點(diǎn)性的指標(biāo)選取準(zhǔn)則，我們將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)劃分為三個(gè)分項(xiàng)指數(shù)，各分項(xiàng)指數(shù)由若干關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)量化評(píng)價(jià)獲得。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架如表1所示。

上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康指數(shù)評(píng)價(jià)

1上海旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)

指標(biāo)分析

這里限于篇幅，僅選取三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，指出上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題。

(1)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)

根據(jù)上海2002-2005年旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)收入構(gòu)成比重，計(jì)算得到2003-2005年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)CIs(表2)，表明2003年—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)變化不大，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年變動(dòng)較??；進(jìn)一步計(jì)算得到上海2003—2005年旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)表(表3)，從中可以看到，2003—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)變化較大，2003年結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)為負(fù)，反映了2003年“非典”事件造成的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2004年，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速恢復(fù)；2005年在2004年的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展壯大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的推動(dòng)力和影響力有所回落，旅游產(chǎn)業(yè)總量增長(zhǎng)率僅為8.89％。

(2)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

上海是長(zhǎng)江三角洲旅游圈內(nèi)的中心城市，與南京、杭州共同形成長(zhǎng)三角區(qū)域的旅游“金三角”。1997年上海首次提出發(fā)展“都市旅游”的戰(zhàn)略，構(gòu)建基于城市間快速交通網(wǎng)絡(luò)，商務(wù)、休閑、度假有機(jī)結(jié)合的旅游發(fā)展新格局。上海旅游產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮其區(qū)域旅游中心城市的集聚和輻射作用，帶動(dòng)周邊乃至整個(gè)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的旅游發(fā)展，共同形成資源配置合理、交通便捷、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游圈。

2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到GDP的6.8％，成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一；表4表明上海旅游產(chǎn)業(yè)收入占到全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)總收入的近1/5，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于廣東、江蘇、北京。

(3)旅游資源利用率指標(biāo)

旅游資源的總量難以統(tǒng)計(jì)和量化，要精確計(jì)算旅游資源的利用率幾乎不可能，而旅游飯店業(yè)的投資在旅游業(yè)投資中占了很大的比重，因此，旅游飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)利用情況，在很大程度上反映了旅游資源的利用情況。本文通過(guò)計(jì)算上海市星級(jí)旅游飯店的平均客房出租率，作為上海旅游資源利用率。

近年來(lái)，上海旅游飯店數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到4.1％，2006年上海旅游飯店總數(shù)達(dá)到488家，客房數(shù)達(dá)到84000間。但客房出租率波動(dòng)較大，波幅達(dá)到了19％左右，這反映出上海旅游飯店業(yè)投資、運(yùn)行不夠穩(wěn)定，其發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況明顯受到外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，比如2003年受非典的影響，旅游飯店客房出租率僅為60.9％，年際波動(dòng)率達(dá)10.1％(圖1)。

上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)

依據(jù)以上對(duì)上海旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)指標(biāo)的具體分析，我們通過(guò)專(zhuān)家打分法，得到各個(gè)指標(biāo)的平均分值，結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出上海旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長(zhǎng)力指數(shù)、外部競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、整合力指數(shù)和整體健康指數(shù)如表5。

2上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)分析

(1)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長(zhǎng)力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長(zhǎng)力指數(shù)僅為81.7，與上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、不斷增長(zhǎng)擴(kuò)大、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)需求環(huán)境、良好的配套服務(wù)設(shè)施、豐富的旅游資源等發(fā)展條件是不對(duì)稱(chēng)的。原因主要在于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理性。從都市旅游的五大產(chǎn)品：商務(wù)會(huì)展、賽事節(jié)慶、購(gòu)物美食、休閑娛樂(lè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等結(jié)構(gòu)來(lái)看，購(gòu)物美食、休閑娛樂(lè)是旅游業(yè)效益最重要的增長(zhǎng)空間，而這兩方面正是上海與其他國(guó)際旅游城市相比最薄弱的地方。

(2)產(chǎn)業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到96.1，充分證明了上海作為國(guó)際大都市和區(qū)域旅游中心城市的強(qiáng)大的集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，上海旅游產(chǎn)業(yè)以雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、高度外向型的經(jīng)濟(jì)為依托，積極開(kāi)展區(qū)域旅游交流與合作，已經(jīng)取得了一定的實(shí)效；2006年，長(zhǎng)江三角洲城市在旅游信息化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游集散功能、旅游法規(guī)建設(shè)與旅游誠(chéng)信體系建設(shè)等方面交流合作取得了新的進(jìn)展，區(qū)域性旅游合作的步伐正在加快。

近年來(lái)，上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平得到明顯提高，市民對(duì)良好的居住環(huán)境和休閑游憩環(huán)境的要求也相應(yīng)提高，客觀為上海旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的客源市場(chǎng)和發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境的改善、城市形象、品味的提升，增強(qiáng)了上海旅游產(chǎn)業(yè)的外部吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)產(chǎn)業(yè)整合力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)整合力指數(shù)僅為78.8，從2003—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，上海旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游產(chǎn)業(yè)增加值都保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年受到全國(guó)“非典”事件的影響，波動(dòng)較大；2005年，上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出稍微超前發(fā)展的跡象；旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性較差，2003—2004年旅游收入增長(zhǎng)年際波動(dòng)較大，2005年年際波動(dòng)率達(dá)-63.7％，2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫2003年“非典”造成的影響，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行波動(dòng)趨于平緩；以旅游飯店客房出租率為基礎(chǔ)計(jì)算的旅游資源利用率指標(biāo)較低，反映了上海旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游資源利用效率較低。從區(qū)域旅游發(fā)展的角度，上海作為長(zhǎng)三角旅游圈的中心城市的作用尚未充分發(fā)揮，與杭州、南京、蘇州等城市的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，而交流合作不夠深入，應(yīng)該引導(dǎo)區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)部一切自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、歷史文化資源，形成區(qū)域旅游同盟，增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到了6.8％，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率9.7％。已經(jīng)超過(guò)了成套設(shè)備制造業(yè)(7％)、金融業(yè)(5.8％)、房地產(chǎn)業(yè)(0.9％)和汽車(chē)制造業(yè)(-4.4％)，說(shuō)明旅游業(yè)已經(jīng)成為上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力型產(chǎn)業(yè)(圖2)，但從產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系上來(lái)看，上海旅游產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成旅游業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化體育事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等互動(dòng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從單一化向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在發(fā)揮“量”的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要注重“質(zhì)”的提高，從根本上提高上海旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力、競(jìng)爭(zhēng)力、整合力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從一般服務(wù)業(yè)向新型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須從4個(gè)方面人手打造基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益。

1加強(qiáng)五大工程建設(shè)，提升上海都市旅游發(fā)展層次

(1)加快上海主題形象工程建設(shè)：把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，城市營(yíng)銷(xiāo)與旅游營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，通過(guò)旅游營(yíng)銷(xiāo)推進(jìn)城市營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)海內(nèi)外廣泛咨詢(xún)與研討，對(duì)上海目前已經(jīng)開(kāi)展或籌劃開(kāi)展的各類(lèi)國(guó)際性事件從城市形象工程的角度進(jìn)行整合、提升，擴(kuò)大事件影響力和號(hào)召力，將城市重要事件與旅游效應(yīng)相結(jié)合。

(2)加快旅游信息化工程建設(shè)步伐，加速區(qū)域整合，做大做強(qiáng)旅游集散中心功能，加強(qiáng)與民航交通運(yùn)輸部門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)，完善長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)，輻射全國(guó)，旅游輻射、旅游服務(wù)與經(jīng)濟(jì)輻射同步。

(3)加快特色服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)與經(jīng)營(yíng)管理工程建設(shè)，適時(shí)引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)特色旅游市場(chǎng)，率先在特色旅游業(yè)方面做出示范。

(4)加快休閑與旅游產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)，建立集文化藝術(shù)、表演創(chuàng)作、旅游商品設(shè)計(jì)生產(chǎn)于一體的綜合性地域一文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(5)加快旅游企業(yè)工程建設(shè)：加大旅游企業(yè)改革的力度，在進(jìn)一步放開(kāi)搞活旅游小企業(yè)的同時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引進(jìn)和培育一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)；培育一批以旅游業(yè)為核心業(yè)務(wù)同時(shí)也適度發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合性的現(xiàn)代服務(wù)集團(tuán)。

2提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，拓展旅游效益空間

上海都市旅游發(fā)展要上新的臺(tái)階，在現(xiàn)有的政策框架下，必須從量的擴(kuò)張走向質(zhì)的提升，增強(qiáng)上海旅游的國(guó)際影響力、號(hào)召力。商務(wù)會(huì)展、賽事節(jié)慶是都市發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)所在，上海這兩年在這方面做了大量的拓展工作，取得了很好的成效，但在管理、質(zhì)量、品位、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、服務(wù)、文化、法規(guī)等方面存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。

旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體，要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，積極參與企業(yè)制度改革和區(qū)域旅游合作，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和盈利水平；政府除在整體促銷(xiāo)方面協(xié)助旅游企業(yè)之外，還要協(xié)同其他地區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策支持，創(chuàng)建區(qū)域城市之間、區(qū)域旅游企業(yè)之間交流合作的平臺(tái)，從而增進(jìn)區(qū)域旅游企業(yè)的交流與協(xié)作。

采取強(qiáng)有力的措施降低旅游外匯的流失，加速旅游用品的國(guó)產(chǎn)化，以刺激發(fā)展旅游地制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的積極性，增強(qiáng)旅游企業(yè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

3加快休閑度假產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)，完善休閑度假產(chǎn)品體系，扶持推動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

休閑度假業(yè)發(fā)展必須建立急需的政府主導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)政策、法規(guī)明確規(guī)定休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍、作用和地位，引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)向著有利于政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的方向發(fā)展。只有通過(guò)休閑產(chǎn)業(yè)組織政策進(jìn)行適度的引導(dǎo)和保護(hù)，才能把休閑產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成上海的支柱產(chǎn)業(yè)。

上海休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，社會(huì)效益為中心，以滿(mǎn)足全社會(huì)需求為目的。現(xiàn)階段休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)實(shí)施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿(mǎn)足大眾需求，又滿(mǎn)足高端消費(fèi)者的個(gè)性化休閑需求；二要引導(dǎo)消費(fèi)時(shí)尚，創(chuàng)造獨(dú)特的休閑體驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出體驗(yàn)型的休閑新產(chǎn)品；三要引導(dǎo)、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費(fèi)方式，淘汰落后過(guò)時(shí)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)休閑生產(chǎn)效率的提高和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次的發(fā)展。

4整合都市服務(wù)業(yè)，發(fā)展都市旅游媒介業(yè)，滿(mǎn)足游客個(gè)性化需求

上海都市旅游發(fā)展要在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等一般性服務(wù)基礎(chǔ)上向個(gè)性化服務(wù)發(fā)展，如旅游汽車(chē)租賃、自行車(chē)租賃、自駕車(chē)、身心保健等特殊需求服務(wù)，這種服務(wù)的有效性是建立在對(duì)上海都市資源與服務(wù)業(yè)整合基礎(chǔ)上，上海各行各業(yè)都建立起面向社會(huì)的服務(wù)體系，如何把各行各業(yè)的服務(wù)整合起來(lái)，為旅游者提供便捷的服務(wù)，滿(mǎn)足游客個(gè)性化需求，是提高上海都市旅游質(zhì)量與效益的一項(xiàng)重要舉措，這種專(zhuān)門(mén)從事服務(wù)整合的產(chǎn)業(yè)可以稱(chēng)之為旅游媒介業(yè)(信息服務(wù)業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè))。

運(yùn)用健康指數(shù)理論及其評(píng)價(jià)方法，較好地反映了上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征，表明健康指數(shù)的合理性和科學(xué)性。把復(fù)雜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的健康指數(shù)評(píng)價(jià)法，提高了評(píng)價(jià)的可操作性、可推廣性和可比性。

(責(zé)任編輯：謝閩)