內(nèi)容提要:產(chǎn)業(yè)集群作為企業(yè)與市場之間的中間組織形態(tài),現(xiàn)已成為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式和發(fā)展趨勢。在產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)過程中,常常會發(fā)生從一種集群類型向另一種集群類型的更替?？赡芟蚋呒壍漠a(chǎn)業(yè)集群演進(jìn),也可能衰落、退化甚至消亡。如何立足于長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)集群,合理布局產(chǎn)業(yè)集群,科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是一個值得認(rèn)真研究的重點(diǎn)課題。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);輔助網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0044-05

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的分析

我國產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展已有20多年的歷史,現(xiàn)已擁有不同規(guī)模、不同等級的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)千個,而所涉及的行業(yè)更是包含了方方面面,尤其在紡織服裝、鞋帽、食品飲料、電器、機(jī)械制造、家具制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)具有明顯的聚集現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群不再是少數(shù)地區(qū)的特殊現(xiàn)象,已成為我國區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式和發(fā)展趨勢,集群特色初顯,主要表現(xiàn)為:

1.1產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域性特征明顯(大地理范圍集中)

許多集群開始打破原有行政區(qū)域的界限,由過去的圓點(diǎn)狀態(tài)變成現(xiàn)在的區(qū)域長廊。以河北省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢為例:河北保定為能進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)集群資源的區(qū)域整合,于2008年7月《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出:把“白溝?白洋淀溫泉城”作為次中心城市進(jìn)行規(guī)模建設(shè):具體而言把白洋淀溫泉城省級開發(fā)區(qū)政策覆蓋到白溝鎮(zhèn);把白溝?溫泉城建設(shè)成為以現(xiàn)代商貿(mào)、物流、輕工業(yè)、旅游、休閑、娛樂為主的北方著名商埠、京南陸港物流區(qū)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。不同產(chǎn)業(yè)之間形成了良性互動,大白溝的概念開始形成,帶動三個縣50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),150萬農(nóng)民致富。白溝開始由過去單一產(chǎn)業(yè)向著全球商貿(mào)采集中心、箱包制造中心、旅游文化中心和區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)邁進(jìn),極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2網(wǎng)絡(luò)化——內(nèi)在關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)

成員之間有廣泛的勞動分工和緊密的、基于長遠(yuǎn)關(guān)系的合作和競爭,并由此構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雛形。如河北白溝的商業(yè)化—工業(yè)化—城市化的發(fā)展戰(zhàn)略,使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成了良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),產(chǎn)業(yè)之間形成了互動,促進(jìn)了效益的提升。產(chǎn)業(yè)鏈條開始從簡單的箱包生產(chǎn)發(fā)展為制革、小五金、拉鏈、箱包輔料、電腦制版、印花、包裝材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。同時帶動加運(yùn)輸、住宿、餐飲、房地產(chǎn)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1.3產(chǎn)業(yè)鏈增寬加長

通過縱向?qū)I(yè)化分工和橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的整合,進(jìn)一步推動了區(qū)域品牌的建設(shè),拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如河北省經(jīng)過縱向橫向的全方位整合,初步形成了以安平絲網(wǎng),武邑柜業(yè),辛集、肅寧皮革毛皮,白溝箱包,香河家具,唐山、邯鄲日用陶瓷,大名糧油,保定曲陽雕刻為代表的一批產(chǎn)業(yè)集群。2008年底河北省產(chǎn)業(yè)集群中被國家有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、協(xié)會等命名的“國字號”區(qū)域品牌69個,中國名牌產(chǎn)品11個,馳名商標(biāo)8件。特別是區(qū)域品牌中,涌現(xiàn)了一批如“中國皮都”(辛集)“中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”(安平)、“中國藥材之鄉(xiāng)”(安國)、“中國羊絨之鄉(xiāng)”(清河)、“中國北方家具商貿(mào)之都”(香河)、“中國毛毯之鄉(xiāng)”(高陽)、“中國合成革產(chǎn)銷基地”(高碑店)、“中國男裝名城”(容城)、“中國休閑服裝名城”(寧晉)、“中國工程橡膠產(chǎn)業(yè)制造基地”(桃城區(qū))等知名度很高的大品牌。

1.4產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級期

主要體現(xiàn)出三個方向:由專業(yè)化向綜合化發(fā)展;由傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展;由塊狀集群向鏈狀集群發(fā)展。

總體而言,我國產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。但從目前發(fā)展情況看,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展層次相對較低,發(fā)展過程中仍然存在著許多根本性的問題,影響著產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.4.1政府引導(dǎo)力度薄弱。

產(chǎn)業(yè)集群是不同的產(chǎn)業(yè)相互融合的結(jié)果,目前世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、集群化和融合化是一個大的趨勢。目前來看一方面大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于草根經(jīng)濟(jì),靠自然力量發(fā)展,速度滯后,需要政府宏觀引導(dǎo)與政策的支撐。如河北白溝產(chǎn)業(yè)集群最初是在以家庭為單位的小作坊形式上建立和發(fā)展起來的,現(xiàn)今生產(chǎn)作坊及個體加工戶則高達(dá)7 000多個。盡管在產(chǎn)業(yè)的萌芽和初步發(fā)展時期,家庭小作坊以其較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對社會化生產(chǎn)的需要,家庭自營經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯地暴露出來,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。后來由于政府及時引導(dǎo)到位,才使白溝產(chǎn)業(yè)集群得以迅速發(fā)展。

另一方面政府又構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū):“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”,出現(xiàn)了“百地爭鳴,百業(yè)齊放”的現(xiàn)象。誤將發(fā)展工業(yè)園區(qū)簡單等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的地理扎堆。其實地理扎堆只是產(chǎn)業(yè)集聚,而并非一定是產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的集聚,而產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)則在于不同產(chǎn)業(yè)的相互配合。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中,具有競爭與合作關(guān)系且有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。許多產(chǎn)業(yè)集群還要包括由于延伸而涉及的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等,政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的機(jī)構(gòu),以及同業(yè)公會和其他相關(guān)的民間團(tuán)體。而現(xiàn)今這些“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”主要是相同類型企業(yè)聚集,由于資源需求的同質(zhì)性,集群內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)的競爭屬于“零和博弈”,很難通過相互合作和協(xié)調(diào),達(dá)到雙贏,從一定程度上講是政府引導(dǎo)缺位的結(jié)果。

1.4.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低附加值生產(chǎn)活動為主。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次還很低,總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高,主要依賴國內(nèi)外低檔市場,產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢主要來自低廉的勞動力和土地所帶來的成本優(yōu)勢,生產(chǎn)活動主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)。從產(chǎn)品價值鏈的角度看,目前我國各地的產(chǎn)業(yè)集群大都呈現(xiàn)出一種“中間大、兩頭小”的菱形組織結(jié)構(gòu),即贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力較強(qiáng),而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱。由于眾多的小企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)過度競爭,靠產(chǎn)品數(shù)量多和價格低取勝,由此導(dǎo)致利潤攤薄,大量企業(yè)處于微利甚至虧損的邊緣。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的要素成本上升,如土地價格和勞動力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期,很容易促使現(xiàn)有集群內(nèi)企業(yè)大規(guī)模向外遷移。低要素成本帶來的競爭優(yōu)勢往往是難以為繼的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這一比較優(yōu)勢必然會逐漸消失。

1.4.3缺乏自主創(chuàng)新能力。

目前,我國的產(chǎn)業(yè)集群大都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群很少。集群內(nèi)企業(yè)基本都缺乏自主創(chuàng)新能力,集群發(fā)展存在著“大而不強(qiáng)”的隱患。比如,在河北區(qū)域,各專業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),仿制現(xiàn)象嚴(yán)重,其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也存在同樣的情況。事實上,目前我國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段,主要依靠低要素成本和產(chǎn)品低價格來維持其競爭優(yōu)勢。可以說,目前我國的產(chǎn)業(yè)集群所以缺乏自主創(chuàng)新能力,這主要是由于多方面原因引起的,譬如創(chuàng)新和合作意識淡薄,自主創(chuàng)新投入不足,缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境和合適的創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新人才高度缺乏,不重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),品牌開發(fā)力度不夠,等等。從技術(shù)創(chuàng)新投入來看,目前中國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)絕大部分企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例均低于3%的基本要求,有相當(dāng)一部分企業(yè)甚至還不足1%。

1.4.4產(chǎn)業(yè)集群輔助網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后。

產(chǎn)業(yè)集群社會化服務(wù)體系不健全,人力資源開發(fā)能力及服務(wù)配套能力與集群發(fā)展脫節(jié),特別是對產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)太多,如河北全省產(chǎn)業(yè)涉及冶金、建材、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、皮革皮毛、電線電纜、汽車摩托車自行車及配件等30多個門類,可謂是“星羅棋布,門類齊全”。目標(biāo)過于分散,很多地方政府的跟進(jìn)和服務(wù)沒有到位,對企業(yè)間的技術(shù)、市場和經(jīng)營上的合作重視不夠,集群內(nèi)同類企業(yè)惡性競爭,相互壓價,開展合作和聯(lián)合較為困難,沒有形成相互支撐、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò);社會保障措施發(fā)展滯后知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力,產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境較差,教育機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不足,企業(yè)普遍融資困難等,影響到產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)集群作為企業(yè)與市場之間的中間組織形態(tài),其發(fā)展有其自身規(guī)律,都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和衰落的過程。要不斷導(dǎo)致無序又不斷形成有序,從一種狀態(tài)到另一種狀態(tài),從平衡到打破平衡再到新的平衡而不斷轉(zhuǎn)化發(fā)展的。通過國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗的路徑看主要由集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建區(qū)域品牌和提升集群外向度等因素決定,其中集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是最關(guān)鍵因素。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的根本動力。我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主的,單個企業(yè)因資源的限制,很難單獨(dú)在企業(yè)內(nèi)部完成創(chuàng)新的全部活動,必須把眾多中小企業(yè)聯(lián)合起來,實現(xiàn)創(chuàng)新功能的集體內(nèi)部化。所以要使產(chǎn)業(yè)集群保持創(chuàng)新的活力,關(guān)鍵是構(gòu)建和完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建和完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)抓好如下幾點(diǎn):

2.1構(gòu)建集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)

集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是在一個產(chǎn)業(yè)集群中,各個行為主體共同參與組成的,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為導(dǎo)向,在長期正式或非正式的合作和交流的基礎(chǔ)上所形成的,促進(jìn)知識在集群內(nèi)部創(chuàng)造、儲存、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用的各種活動關(guān)系的綜合。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個由各個結(jié)點(diǎn)組成的大系統(tǒng),結(jié)點(diǎn)由企業(yè)、技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介組織、政府及公共部門等要素構(gòu)成,而且各個結(jié)點(diǎn)間相互關(guān)聯(lián)形成一個秩序井然的關(guān)系鏈。在搭建正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,更應(yīng)重視非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維護(hù),通過社會網(wǎng)絡(luò)的接觸有時比正式的研發(fā)合作更為重要。建立在人與人之間的共同經(jīng)歷或社會化文化背景以及彼此的信任基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能夠更有效地傳遞和擴(kuò)散隱含經(jīng)驗類知識,加速知識創(chuàng)新速率。為此集群應(yīng)提供各種環(huán)境和營造融洽的氛圍,如服務(wù)機(jī)制要創(chuàng)新,建立完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),發(fā)揮服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能,成立產(chǎn)業(yè)俱樂部,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的相互交流,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的學(xué)習(xí)和研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的合作。

2.2完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新機(jī)制

集群網(wǎng)絡(luò)一般由核心集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(企業(yè))和輔助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu))兩部分組成,核心集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中又分為強(qiáng)勢企業(yè)和弱勢企業(yè),集群網(wǎng)絡(luò)中的不同組成部分對集群創(chuàng)新所產(chǎn)生的作用是不同的。為此需要持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織建設(shè),提升集群學(xué)習(xí)能力,同時完善集群創(chuàng)新分工機(jī)制、創(chuàng)新溢出保護(hù)機(jī)制、激勵機(jī)制。

2.2.1學(xué)習(xí)能力是集群持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。

從成功集群的經(jīng)驗看,集群本身就是一個縱橫交錯的、相對龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò),其中每個企業(yè)幾乎都可以在集群邊界內(nèi)接觸到大量的知識源,能否依托集群環(huán)境,不斷充實自身的技術(shù)能力,還要看企業(yè)自身學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織成為首要環(huán)節(jié),提升企業(yè)學(xué)習(xí)的能力,近而整合各種知識,加快知識經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程。

2.2.2集群創(chuàng)新的分工機(jī)制。

集群內(nèi)部學(xué)習(xí)是企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的主要途徑,但不應(yīng)該放棄利用集群邊界以外的知識資源,這對于整個集群技術(shù)能力的更新對增長有著重要意義。由于集群中企業(yè)在經(jīng)濟(jì)實力和吸收能力上的差異,集群企業(yè)必須進(jìn)行學(xué)習(xí)分工,強(qiáng)勢企業(yè)積極向集群外部高新知識進(jìn)行學(xué)習(xí),而弱勢企業(yè)則從這些知識在集群內(nèi)部的后續(xù)擴(kuò)散中學(xué)習(xí),形成“外部引進(jìn)—內(nèi)部擴(kuò)散”型的知識流動。

2.2.3集群創(chuàng)新激勵機(jī)制。

集群中的技術(shù)學(xué)習(xí)主體在進(jìn)行外向型學(xué)習(xí)活動時都有著自己的利益追求,外向型學(xué)習(xí)活動的成本和風(fēng)險都是很大,但收益并不能獨(dú)享,學(xué)習(xí)所獲得的知識必然會擴(kuò)散,這是集群創(chuàng)新的必然要求,那么強(qiáng)勢企業(yè)有無動力進(jìn)行外向型學(xué)習(xí)取決于付出代價和收益之比。促使高位企業(yè)積極參與外向型學(xué)習(xí)必須從兩個方面入手:

首先從政府服務(wù)的角度看:政府必須建立一套補(bǔ)償機(jī)制,使得企業(yè)創(chuàng)新的邊際溢出能在邊際上得到相應(yīng)的補(bǔ)償,其中一種思路是幫助其降低學(xué)習(xí)成本:如采用當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼、獎勵或者優(yōu)惠等政策來實現(xiàn),即由政府承擔(dān)一部分學(xué)習(xí)成本。另一種思路是支持企業(yè)學(xué)習(xí)過程以增加學(xué)習(xí)產(chǎn)出:通過公共服務(wù)部門為高位勢企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助,比如學(xué)習(xí)對象搜索、學(xué)習(xí)項目談判、高難知識解碼等服務(wù)。

其次從改善市場的角度入手:首先可以調(diào)整市場定位,使高位勢企業(yè)與低位勢企業(yè)服務(wù)于不同的細(xì)分市場,可以有效的避免模仿效應(yīng)擠壓高位勢企業(yè)的利潤空間;其次設(shè)立某種治理機(jī)構(gòu)來防范惡性競爭以保障先進(jìn)者的利益;再次建立集群內(nèi)部的公共質(zhì)量信息,客戶比較容易就能甄別出技術(shù)含量不同的產(chǎn)品。

2.3強(qiáng)化輔助網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新機(jī)制

輔助網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)化條件,是促使企業(yè)從聚集到集群的關(guān)鍵,是集群競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。主要包括為集群提供勞動力培訓(xùn)和教育、知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)等類型。

2.3.1人力資源的培訓(xùn)和教育:人力資源是集群形成和發(fā)展的必不可少的條件,就一般而言,在某地存在大量的某個領(lǐng)域的專有人才,就有可能產(chǎn)生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群,硅谷的成功因素之一是人力資本的先進(jìn)性,硅谷內(nèi)擁有8所大學(xué),9所社區(qū)大學(xué)和33所技工學(xué)校,其中斯坦福大學(xué)是著名的電子學(xué)研究中心。

2.3.2知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),除了向集群提供人力資源培訓(xùn)和教育外,還有一個很重要的作用就是提供技術(shù)和管理支持,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與成員企業(yè)之間的互動程度對于集群學(xué)習(xí)起著重要作用。

2.3.3加強(qiáng)正式溝通:由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等公共部門定期或不定期組織安排學(xué)術(shù)論壇、專題會議、市場分析報告等多種集群學(xué)習(xí)形式,為集群成員之間提供交流條件,有利于集群成員了解最新技術(shù)發(fā)展動向。

3.產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制轉(zhuǎn)型的對策

產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制轉(zhuǎn)變也就是集群素質(zhì)的提升,重點(diǎn)表現(xiàn)為集群結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。集群結(jié)構(gòu)主要包括分工結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)等方面,因此,產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制轉(zhuǎn)型主要從這幾個方面入手采取對策。

3.1政府統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)營產(chǎn)業(yè),培育集群基礎(chǔ)資源

產(chǎn)業(yè)集群作為介于市場和企業(yè)之間的中間組織,是一種混合的治理結(jié)構(gòu),僅僅依靠市場調(diào)節(jié)不可能有效地解決交易中的機(jī)會主義和有限理性問題,政府作為第三方需要承擔(dān)宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好市場環(huán)境的功能。當(dāng)然不意味著政府經(jīng)營企業(yè),越俎代庖。政府只能間接參與產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建和發(fā)展過程,根據(jù)本地的具體情況制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。工作的重點(diǎn)放在以下幾點(diǎn):

3.1.1轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建柔性化的地方政府。

各地方政府應(yīng)把管理的重點(diǎn)放在逐步淡化有形政策,強(qiáng)化無形服務(wù),以預(yù)防或消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力提升過程中可能會出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)為重點(diǎn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能完善的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加快市場制度體系的建設(shè),制定關(guān)于企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)政策、區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群政策等使市場規(guī)范有序。逐步做到“小政府,大服務(wù)”。主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化空間布局,減少無序競爭,達(dá)到區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)型升級。

3.1.2構(gòu)建專業(yè)化市場,打造和提升工業(yè)園區(qū)。

利用工業(yè)園區(qū)應(yīng)來加快產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)揮輻射帶動作用。如果沒有抓好園區(qū)這個載體,那么產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展只能是盲目、忙亂、曲折的,必定會帶來生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展空間窄小、資源效益低下等“負(fù)產(chǎn)品”,最終制約發(fā)展。當(dāng)然園區(qū)建設(shè)并意味著政府的大量資金投入,可以更多地利用市場化手段運(yùn)作,吸引社會資本投向園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”有機(jī)結(jié)合起來,形成園區(qū)投入自主增長的良性運(yùn)行機(jī)制,實現(xiàn)投資主體多元化,加快園區(qū)建設(shè)步伐。

3.1.3培育核心企業(yè)和旗艦企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)龍頭。

縱觀各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實踐,培育龍頭是最終必須要走的路子。政府要有計劃地在資金、政策、人才上扶持若干重點(diǎn)龍頭企業(yè),鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)合,組建大企業(yè)、大集團(tuán),壯大龍頭企業(yè),使之成為集群的核心主體和產(chǎn)業(yè)升級的帶動力量。使其輻射、帶動、聚合產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)分散的中小企業(yè)逐促進(jìn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)配套。

3.2完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),加速產(chǎn)業(yè)融合化

目前世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的集群化和融合化是一個大的趨勢。集群本身就是一個縱橫交錯的相對龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò),在一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),應(yīng)該是不同的多個產(chǎn)業(yè)鏈的交融。上下游企業(yè)、同行企業(yè)之間可以開展各種形式的合作,在價值鏈縱向(從供應(yīng)商到消費(fèi)者的產(chǎn)品流向)、橫向(相似產(chǎn)品分享生產(chǎn)或渠道等共有資源)或斜向(在研發(fā)、流通或服務(wù)等方面互補(bǔ)的不同產(chǎn)品分享同一個共有資源)重新媾和與重構(gòu),結(jié)成一個商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮集群效應(yīng),使資源得到合理、有效的利用。當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后成了集群發(fā)展的瓶頸,應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、投融資、研發(fā)、信息、人力資源培訓(xùn)、保險、咨詢等服務(wù)平臺,與制造業(yè)形成互動,打破行內(nèi)行外、國內(nèi)國外的界限,要有國際化眼光促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合。拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)高度化與合理化,進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)融合改變傳統(tǒng)的增長機(jī)制與方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展和創(chuàng)新。

3.3壯大非政府協(xié)調(diào)組織,完善行業(yè)協(xié)會和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)分工協(xié)作不斷深化的產(chǎn)物,首先要求承擔(dān)中介協(xié)調(diào)功能的行業(yè)協(xié)會組織要從政府中徹底分離出來,合理定位其功能,使其在規(guī)范企業(yè)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有的作用,并在必要時提供單個企業(yè)無力提供或不愿承擔(dān)的、具有外部性的服務(wù),使得商會組織真正成為橋梁和紐帶。其次是成立或完善各種形式的咨詢機(jī)構(gòu)或技術(shù)服務(wù)中心等社會機(jī)構(gòu),為企業(yè)日常運(yùn)營提供便利。最后就是成立多種形式的協(xié)會或俱樂部等公共部門定期或不定期組織安排學(xué)術(shù)論壇、專題會議、市場分析報告等多種集群學(xué)習(xí)形式,為集群成員之間提供交流條件,有利于集群成員了解最新技術(shù)發(fā)展動向。

3.4打造社會空間,提升區(qū)域內(nèi)信任度

產(chǎn)業(yè)集群從系統(tǒng)看是三個空間(經(jīng)濟(jì)空間、地理空間和社會空間)的統(tǒng)一。是在地理空間的基礎(chǔ)上借助于社會空間而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)空間的一個動態(tài)的過程。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是核心,地理優(yōu)勢是基礎(chǔ),社會文化優(yōu)勢是促進(jìn)。為此,首先必須在集群中營造鼓勵誠信的人文環(huán)境,使企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的社會成本大大增加,從制度建設(shè)和道德氛圍兩方面約束企業(yè)的行為,各地應(yīng)制定形式多樣的誠信獎懲制度,烘托誠實守信、公平交易的氛圍,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的相互信任,使集群良性循環(huán),跨越式發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次要做好對產(chǎn)業(yè)集群的整體籌劃,以一個整體形象介紹給外界,提升區(qū)域的整體形象?？梢杂烧?、企業(yè)和專家等聯(lián)合組織負(fù)責(zé)圍繞著區(qū)域品牌的MI(理念識別系統(tǒng))、BI(行為識別系統(tǒng))和VI(視覺識別系統(tǒng))的設(shè)計、維護(hù)等具體管理工作,把區(qū)域作為品牌來營銷和運(yùn)作,向世人推銷品牌集群,擴(kuò)大區(qū)域在國內(nèi)外的知名度。從而可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)融合化的進(jìn)程,使產(chǎn)業(yè)集群長期可持續(xù)發(fā)展。

3.5轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型需要挖掘集群內(nèi)部各類企業(yè)的創(chuàng)新潛力,培育集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新文化氛圍,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識,提升企業(yè)學(xué)習(xí)的能力,近而整合各種知識,加快知識經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程,需要企業(yè)由事務(wù)型組織轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織是一個系統(tǒng)工程,首先需要領(lǐng)導(dǎo)的以身作則,在組織內(nèi)部培養(yǎng)起良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,從根本上轉(zhuǎn)變員工學(xué)習(xí)的觀念;其次要有健全的管理制度,有利于知識的收集、傳播和利用,加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的管理,把構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織作為一項戰(zhàn)略優(yōu)先任務(wù)排上議事日程。最后提升組織學(xué)習(xí)的技巧,多渠道、多方法的進(jìn)行學(xué)習(xí),開發(fā)各種適合組織自身情況的學(xué)習(xí)形式,把學(xué)習(xí)融入到工作之中,學(xué)習(xí)不能是一項孤立的項目或活動,而是與工作緊密結(jié)合。同時還要注意成員之間分享知識,合作學(xué)習(xí),提升整個組織的智力。

基金項目:本文為河北省社會科學(xué)基金項目(項目批準(zhǔn)號:HB09BYJ020)研究成果。

參考文獻(xiàn):

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[作者簡介]尚云仙(1966—),女,教授,研究方向:為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

[收稿日期]2009-08-21

(責(zé)編:羅哲;校對:羅哲)