沈丁立

中美需要正視合作與共贏，認(rèn)識(shí)到爭端源于合作、合作解決爭端的機(jī)理。

奧巴馬政府決定加征中國輪胎高關(guān)稅，無疑是揭露了全球化中各國博弈的矛盾一面。

長期以來，人們大唱全球化的贊歌。確實(shí)，在全球化的浪潮中，各國的生產(chǎn)力要素為了尋找最佳組合而發(fā)生大量流動(dòng)。過去社會(huì)主義和資本主義兩大陣營對壘分明，老死不相往來。其結(jié)果是各自組織政治體系內(nèi)的生產(chǎn)合作，不僅妨礙了更大規(guī)模上的全球經(jīng)濟(jì)合作，而且強(qiáng)化了國家間的意識(shí)形態(tài)對抗，這對誰都不利。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入全球化新一輪的高漲。中國長期以來人多人窮的劣勢，成為國際經(jīng)濟(jì)合作中具有吸引力的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的充裕資本，則為了尋求價(jià)值更為擴(kuò)大的機(jī)會(huì)，首先考慮的是向中國這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這種資本與勞動(dòng)力跨國界的大規(guī)模組合，前所未有。

這種合作的贏者，在中國方面，有中國勞工，因?yàn)樗麄兊玫搅烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)；有中國政府，因?yàn)樗虼说玫搅烁嗟呢?cái)稅資源和社會(huì)穩(wěn)定，以及國家發(fā)展和執(zhí)政合法性。對于發(fā)達(dá)國家如美國，由于它進(jìn)口來自中國的大量價(jià)廉物美產(chǎn)品，美國人民的生活受到補(bǔ)貼，這對美國中低收入人群尤為有益；至于美國資本在華投資所得到的利潤增值，則使美國投資方普遍得益，從而也促使它們成為穩(wěn)定兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極合作派。

但是，盡管全球化不可阻擋，但并非每個(gè)國家都能成為全球化的受益者，而且也并非得益國家中的每部分人群都能從中獲利。很明顯，中國改革開放以來大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我國環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來嚴(yán)重壓力。30年的環(huán)境破壞，超過了過去幾百年的總和。這和我們在全球化中過于強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境而忽視對投資方的環(huán)保投資要求有關(guān)系，其最終損失一定是由生產(chǎn)所在地國家來承擔(dān)，這直接損害當(dāng)?shù)厝嗣裆瞽h(huán)境和健康水平，盡管這并非改革開放和國際合作的本意。我國在發(fā)展之初無法以同時(shí)代西方國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求自己，也是迫不得已，因?yàn)槲覀儾粌H同西方同類產(chǎn)品價(jià)格競爭，而且在全球化時(shí)代還要同其他欠發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力成本競爭。

當(dāng)我國產(chǎn)品占領(lǐng)美國沃爾瑪?shù)拇蟛糠重浖軙r(shí)，美國中低收入人群的購買力確實(shí)大有提高，我國產(chǎn)品和中美合作確實(shí)改善了美國人民的生活品質(zhì)。但是，就像中國在全球化過程中并未全贏一樣，美國也不可能取得全贏。美國政府為了允許其資本家尋求資本的擴(kuò)大，在客觀上為我國農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，必然付出美國同類產(chǎn)業(yè)凋敝的代價(jià)。雖然美國人民因?yàn)槿蚧硎芷涫杖胭徺I力的提高，但這種益處對于因此失業(yè)的人們沒有任何意義。因?yàn)榫蜆I(yè)(而非物價(jià))才是美國人民生活安全的根本來源。

中美整體關(guān)系是復(fù)雜的，因此，即使在傳統(tǒng)認(rèn)為是黏結(jié)劑的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，也同樣充斥著復(fù)雜的矛盾。中美經(jīng)貿(mào)合作使一部分人得利，也使另一部分人受到損害。即使是沒有金融危機(jī)導(dǎo)致的美國進(jìn)口需求疲軟，中國愈益增加的對美出口也必定更多使其他發(fā)展中地區(qū)同類對美出口受挫。

中美關(guān)系是復(fù)雜的，中美雙方都要善于主動(dòng)為對方設(shè)身處地，而不是各自埋怨責(zé)備對方，或者動(dòng)輒進(jìn)行制裁與反制裁。隨著中美發(fā)起戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，兩國正在更加深入地體會(huì)應(yīng)尊重和照顧對方的核心利益，而在當(dāng)今時(shí)代中美的重大關(guān)切顯然包括各自的就業(yè)率。那便是在美國為了保障自己的輪胎業(yè)就業(yè)率而加征中國輸美輪胎關(guān)稅時(shí)，要主動(dòng)照顧中國輪胎與相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)；而中國在不斷擴(kuò)大對美輸出輪胎時(shí)，也不能簡單地認(rèn)為這是為了適合美國用戶的需求，而要想到經(jīng)濟(jì)和政治的相關(guān)，周全地照顧美國輪胎業(yè)工人的就業(yè)，使這部分美國工人的就業(yè)安全更有保障。

只要中美通情達(dá)理，各自為對方著想，兩國在諸多經(jīng)濟(jì)和其他問題上的爭端，都有可能大事化小，小事化了。美國是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，具有更多照顧發(fā)展中國家的責(zé)任和能力。中國是社會(huì)主義國家，懷有為包括中國民眾在內(nèi)的世界人民謀求幸福的崇高理想。中美需要正視合作與共贏，認(rèn)識(shí)到爭端源于合作、合作解決爭端的機(jī)理。合作總比不合作好，只要各自懷有感謝對方合作的謙卑之情，就必能走出困難，開拓出繼續(xù)共贏的通衢大道。