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        尼泊爾:誰的江湖?

        2009-05-30 10:48:04
        新民周刊 2009年19期

        張 松

        加德滿都,并不是前反政府武裝(毛主義)的江湖。

        尼泊爾總理官邸離我所在的記者站很近。盡管主體建筑只有一棟二層小樓,比起200多年歷史的納拉揚(yáng)王宮來,實(shí)在簡陋得很。不過,自2006年4月前國王賈南德拉被迫交權(quán)以來,這里就成了尼泊爾真正的權(quán)力中心。

        5月4日,就任僅8個(gè)多月的總理普拉昌達(dá)宣布辭職。這一行動(dòng)隨即在尼政壇引起轟動(dòng)。大多數(shù)國民感到吃驚,而其他政黨和多數(shù)媒體則掩飾不住內(nèi)心激動(dòng)。對(duì)后者來說,普拉昌達(dá)這個(gè)原反政府武裝的“匪首”在內(nèi)外勢(shì)力的圍攻下被迫下臺(tái),只是“民主政治”的常態(tài)而已。雖然聯(lián)合尼共(毛主義)在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)曾占領(lǐng)或影響著尼泊爾70%以上的國土,但一旦它回到“主流政治”,就等于接受了精英階層制定的游戲規(guī)則。加德滿都,并不是前反政府武裝的江湖。

        這出政壇連續(xù)劇的新章節(jié),源于普拉昌達(dá)和國防部長塔帕,日前堅(jiān)持要將尼軍參謀長卡特瓦爾解職。擁有95000名將士的尼政府軍是“國之重器”,也是任何政治勢(shì)力執(zhí)掌政權(quán)的護(hù)身符??ㄌ赝郀柹蠈⒕腿斡?006年,他本人年少時(shí)被當(dāng)時(shí)的馬亨德拉國王收養(yǎng),后來又與比蘭德拉國王關(guān)系甚密??ㄌ赝郀栆月殬I(yè)軍人身份,卻從不掩飾自己的政治立場,圈內(nèi)人都知道他長期擁護(hù)君主制;內(nèi)戰(zhàn)期間,他領(lǐng)導(dǎo)的尼軍與聯(lián)合尼共(毛主義)血戰(zhàn)疆場,雙方梁子甚深。2008年8月,普拉昌達(dá)攜立法機(jī)構(gòu)“制憲會(huì)議”第一大黨主席身份成為總理,其重臣塔帕也執(zhí)掌國防部。從此,卡特瓦爾和他的頂頭上司塔帕之間的較量開始了。塔帕數(shù)次欲以國防部長身份視察尼軍營地,卻遭卡特瓦爾婉言謝絕;今年3月,國防部拒絕8位尼軍將軍延期3年的請(qǐng)示,但卡特瓦爾命令這些將軍繼續(xù)服役。眾所周知,卡特瓦爾與主要反對(duì)黨大會(huì)黨、前國王賈南德拉等仍保持聯(lián)系,此舉被聯(lián)合尼共(毛主義)指責(zé)為“腳踩兩條船”。

        4月20日,忍無可忍的普拉昌達(dá)要求卡特瓦爾遞交書面報(bào)告,就其“抗令不從”的問題給出解釋。21日,卡特瓦爾遞交報(bào)告,但普拉昌達(dá)認(rèn)為不能自圓其說,并表示要將其解職。按說參謀長算國防部長的下屬,其職務(wù)任免是政府職權(quán)內(nèi)的事。但普拉昌達(dá)此言一出,立即引起包括執(zhí)政盟友尼共(聯(lián)合馬列)在內(nèi)的各政黨的反對(duì),他們指責(zé)聯(lián)合尼共(毛主義)“陰謀操縱政府軍”,并且正走向“危險(xiǎn)的一黨獨(dú)裁”,總之一句話,不同意解除卡特瓦爾職務(wù)。幾經(jīng)周折,普拉昌達(dá)最終在多數(shù)政黨反對(duì)的情況下于5月3日宣布解除卡特瓦爾上將尼軍參謀長一職。

        在這十幾天中,加德滿都政壇突然變得熱鬧無比,過去那些見面不說話的中小政黨領(lǐng)袖們一下子親熱起來。大會(huì)黨和尼共聯(lián)幾十年來都是仇人,但現(xiàn)在幾乎天天開會(huì),主題只有一個(gè),就是趁機(jī)會(huì)扳倒聯(lián)合尼共(毛主義)。5月3日下午,尼共聯(lián)在普拉昌達(dá)宣布解職決定后幾個(gè)小時(shí)即決定退出政府,所有本黨部長全部辭職。雖然聯(lián)合尼共(毛主義)在601席的制憲會(huì)議中擁有238席,是第一大黨,但普拉昌達(dá)卻成了“跛腳鴨”。失去了立法機(jī)構(gòu)多數(shù)席位支持的他于第二天宣布辭職。

        更讓觀察家們看不懂的是,總統(tǒng)亞達(dá)夫在此輪政治風(fēng)波中的表現(xiàn)。按臨時(shí)憲法規(guī)定,總統(tǒng)是尼泊爾名義上的國家元首,兼任尼軍統(tǒng)帥,必須按政府決定辦事。但出身大會(huì)黨的亞達(dá)夫先是多次要求普拉昌達(dá)在參謀長一事上要“征得各黨共識(shí)”,接著又在5月3日政府解職令發(fā)出后立即以總統(tǒng)名義致信卡特瓦爾,要求后者置政府令于不顧而繼續(xù)留任。此舉不僅引起包括聯(lián)合尼共(毛主義)在內(nèi)不少政黨的不滿,也導(dǎo)致最高法院收到數(shù)件起訴信,稱亞達(dá)夫這一決定“嚴(yán)重違憲”。不過此一時(shí)彼一時(shí),在尼共聯(lián)和大會(huì)黨“哥倆好”的現(xiàn)時(shí),亞達(dá)夫當(dāng)下底氣十足。

        尼泊爾總理府和總統(tǒng)府相隔不過一公里,但現(xiàn)在卻成了對(duì)立的兩個(gè)“權(quán)力中心”;坐擁制憲會(huì)議最多議席,現(xiàn)在卻快成了在野黨;普拉昌達(dá)曾在內(nèi)戰(zhàn)中雄踞一方,現(xiàn)在卻成了被群狼圍攻的山中困虎。這就是尼泊爾政壇的現(xiàn)實(shí),這也是為什么聯(lián)合尼共(毛主義)旗下很多當(dāng)年戰(zhàn)功顯赫的軍事領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“加德滿都不是我們的地盤”的原因。其實(shí)什么都沒有改變,只是他們面對(duì)的已經(jīng)不是自己的江湖。

        普拉昌達(dá)的下野,意味著尼泊爾政壇重新陷入黨派紛爭的舊局,幾年來形成的“共識(shí)政治”不復(fù)存在。面對(duì)明年要完成的制憲大任,沒有人感到絲毫的樂觀?!?/p>

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