張　鳴　楊　江

依我看，邊境賭場(chǎng)的問(wèn)題愈演愈烈是必然的，我們周邊的賭場(chǎng)，眾所周知的是澳門(mén)賭場(chǎng)與公海的賭船，那是合法的，還有就是緬甸、老撾、越南等邊境國(guó)家的賭場(chǎng)，我把前者叫做“洋的”，后者叫做“土的”，無(wú)論洋、土，目的都是為了吸引中國(guó)的官員與富人來(lái)賭博。

邊境賭場(chǎng)的興起與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府態(tài)度的曖昧有關(guān)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)飛速發(fā)展，部分官員的錢(qián)來(lái)得最快、最容易，有些富商的錢(qián)來(lái)得也不是光明正大的。人本來(lái)就有賭的劣根性，這樣的情況下，賭更容易成為這部分人的發(fā)泄渠道。

在賭的鼎盛時(shí)期，無(wú)論是“土”的還是“洋”的，都能吸引到諸多官員與富商，但是一旦蔓延，問(wèn)題就大了。在邊境賭場(chǎng)發(fā)展初期，我們沒(méi)有引起足夠的重視，以至于其愈演愈烈，危及到國(guó)內(nèi)的治安與經(jīng)濟(jì)。于是中國(guó)政府開(kāi)始打擊邊境賭博，賭場(chǎng)的生存環(huán)境就變得艱難了，“洋”的生態(tài)不好，還有個(gè)底，“土”的就難以控制了，于是邊境賭場(chǎng)開(kāi)始動(dòng)用諸多非常手段，比如綁架勒索。

綁架勒索，在賭場(chǎng)生存狀態(tài)好的時(shí)候也有，但是在受到打擊后會(huì)越來(lái)越多，比如，山西都已經(jīng)綁架到一般老百姓頭上了。

“土”的賭場(chǎng)，比如緬甸，水、電、通訊、金融都依賴于我們這邊，因此只要我們下定決心，采取有效措施，邊境賭場(chǎng)的問(wèn)題是能夠解決的，這次邁扎央關(guān)閉賭場(chǎng)就是一個(gè)證明。

打擊邊境賭博對(duì)云南省的邊境城市確實(shí)也有損傷，比如“游客”減少，似乎影響到了邊境城市的發(fā)展，但我認(rèn)為這樣的損失是值得的?，F(xiàn)在新一輪的打擊工作又開(kāi)始了，但是我擔(dān)心打擊效果能持續(xù)多久，2005年我們?cè)?jīng)打擊過(guò)一次，當(dāng)時(shí)力度也很大，對(duì)緬方三斷（斷電、斷通訊、斷金融）一停（停止邊境一日游異地辦證），但是后來(lái)通訊、電力、金融不是又逐漸恢復(fù)了嘛，賭場(chǎng)又死灰復(fù)燃。

山西少年被綁給我們的教訓(xùn)就是各省警務(wù)必須聯(lián)合、加強(qiáng)協(xié)作，針對(duì)中國(guó)人的綁架、傷害、殺人案件時(shí)有發(fā)生，這種情況下，僅靠個(gè)人、家庭或者單個(gè)省去解救，基本上是力所不能及的?？缭竭吘炒驌舴缸?，甚至需要國(guó)與國(guó)之間的協(xié)商與合作。浙江與云南的兩省協(xié)作機(jī)制就是一個(gè)很好的例子。我認(rèn)為不解決這個(gè)協(xié)作問(wèn)題，類似的問(wèn)題還是會(huì)發(fā)生的。

此外，針對(duì)這種已經(jīng)呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)的綁架勒索案件，警方應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警，主動(dòng)通過(guò)媒體曝光，而不是等到問(wèn)題嚴(yán)重了，受到媒體質(zhì)疑了才有所動(dòng)作。你一方面不能有效解決問(wèn)題，一方面又不及時(shí)預(yù)警，后果只能是更多的人被綁架，警方的公信力也因此受損。

從國(guó)際上來(lái)看，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，“富國(guó)”邊上往往都會(huì)出現(xiàn)這樣劫取財(cái)富的毒瘤現(xiàn)象，應(yīng)此加強(qiáng)邊界管理非常重要。我們當(dāng)然可以在國(guó)際法的框架下，通過(guò)外交渠道給老撾、緬甸施加壓力解決邊境賭場(chǎng)的問(wèn)題。但我認(rèn)為邊境兩邊其實(shí)應(yīng)該是可以謀求共贏的，未必就要像開(kāi)賭場(chǎng)這樣以損害另一方的利益為代價(jià)，雙方應(yīng)該拿出智慧謀求共贏渠道，比如聯(lián)合云南與邁扎央搞旅游、邊貿(mào)，這樣才能做到長(zhǎng)治久安。（張鳴系中國(guó)人民大學(xué)教授）■