劉 宇

1引言

近幾年來，國內(nèi)、國際兩種因素內(nèi)外交困，我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢惡化。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易本身就存在著加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，衛(wèi)生安全檢測體系不健全等問題，外部環(huán)境又有發(fā)達(dá)國家層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，出口形勢嚴(yán)峻。特別是美國次貸危機(jī)發(fā)生以后，金融風(fēng)暴的沖擊使得我國和國際農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境的巨大變化，各個(gè)因素互相影響，問題更加復(fù)雜。因此在眾多紛亂復(fù)雜的因素中把握住我國農(nóng)產(chǎn)品出口的總形勢，理清農(nóng)產(chǎn)品出口的內(nèi)外因，探索出促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的有效對策，是非常有必要的。

2金融危機(jī)下我國農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻形勢

2．1我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻

2006年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差僅為9．6億美元，但到2007金融危機(jī)開始以后貿(mào)易逆差達(dá)到40．8億美元，同比增長5.1倍。隨著金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深；2008年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差急劇上升到181．6億美元，同比增長了3．2倍，逆差加速加大。此外，根據(jù)商務(wù)部對外貿(mào)易司2009年1-2月進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2009年1-2月，中國農(nóng)產(chǎn)品出口金額為53．1億美元，同比下降15．0％。2009年2月，中國出口農(nóng)產(chǎn)品金額為21．6億美元，環(huán)比下降31．3％，同比出口金額下降16,9％，農(nóng)產(chǎn)品出口額在近年來不再是增長，已經(jīng)出現(xiàn)了收縮，我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢開始惡化。

2．2國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行

我國國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格監(jiān)測中心2007年12月4日推出了與我國國計(jì)民生密切相關(guān)、國內(nèi)目前需大量進(jìn)口的石油、橡膠、鐵礦石、棉花、大豆等產(chǎn)品的國際市場商品價(jià)格指數(shù)。我們通過國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心編制的國際市場商品價(jià)格指數(shù)可以很明顯的看出農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格整體呈連續(xù)大幅下滑態(tài)勢，在2009年1月以后開始穩(wěn)定，但是維持在一個(gè)歷史平均水平最低的狀態(tài)

2．3國際市場農(nóng)產(chǎn)品需求減少，市場萎縮

隨著全球金融危機(jī)的影響不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，農(nóng)產(chǎn)品的國際需求持續(xù)減少。美國、歐盟、日本正是此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的核心地區(qū)，金融危機(jī)對這些地區(qū)的影響非常大，消費(fèi)縮小的程度也更加深，對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口的影響也更加嚴(yán)重。

2．4貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種貿(mào)易壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品出口

貿(mào)易壁壘長期以來就是限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動物源性產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果、花生等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。此外，一些國家還對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理等其他限制措施。同時(shí)，食品質(zhì)量安全問題也使我國農(nóng)產(chǎn)品出口陷入信用危機(jī)。國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2008年，國際上有90多個(gè)國家和地區(qū)對我國出口的食品和農(nóng)產(chǎn)品采取過全面禁止、限制進(jìn)口、下架召回等不同措施在這場貿(mào)易保護(hù)主義浪潮中，中國農(nóng)產(chǎn)品首當(dāng)其沖，受到嚴(yán)重影響。

2．5人民幣匯率上升遏制農(nóng)產(chǎn)品出口

中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易大多集中在水果、蔬菜等勞動密集型行業(yè)。由于產(chǎn)品的技術(shù)含量少，附加值低，產(chǎn)品之間差異化程度小，相互替代性強(qiáng)，這些行業(yè)的產(chǎn)品出口價(jià)格彈性較大，在短期內(nèi)，人民幣升值對這些行業(yè)的出口貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。人民幣的持續(xù)升值使得我國出口農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格上漲，國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品購買能力下降，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力減少。

3當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口自身面臨問題

3．1產(chǎn)品本身缺乏質(zhì)量競爭優(yōu)勢

我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)忽視產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工相對落后，出口加工程度較低。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝技術(shù)裝備落后，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新體系還不健全，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)，研究力量分散，跟蹤模仿和低水平重復(fù)研究較多。加工落后，附加值低的我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏核心競爭力，只能靠廉價(jià)的優(yōu)勢去擴(kuò)大出口，難以同發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品相抗衡。

不斷發(fā)生的病蟲害讓成本相對比較低的高效農(nóng)藥成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的首選，我國高附加值農(nóng)產(chǎn)品如水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等由于農(nóng)藥、抗生素和獸藥的大量使用甚至濫用，致使農(nóng)獸藥等有害物質(zhì)殘留問題嚴(yán)重，極易受到進(jìn)口國綠色貿(mào)易壁壘制裁，農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。

3．2產(chǎn)品出口貿(mào)易質(zhì)量管理中存在問題

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)矛盾、重復(fù)、交叉現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這是嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定過程中也缺乏對國際標(biāo)準(zhǔn)的參考，缺乏對他國尤其是農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口國科學(xué)、合理的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系起步晚，且不注重同國際接軌，政府推廣力度小，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)證意識不強(qiáng)。認(rèn)證體系不規(guī)范，內(nèi)容存在重復(fù)和交叉，且認(rèn)證機(jī)構(gòu)繁雜，缺乏權(quán)威性，難以通過認(rèn)證保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)備落后，裝備簡單．缺乏檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＭ瑫r(shí)各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有檢測監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)易受地方政府的行政干預(yù)，獨(dú)立性差，不利于檢測監(jiān)督工作的展開。

3．3我國出口企業(yè)面臨成本困境

首先是新勞動法使出口企業(yè)成本上升。雖然新勞動法對于我國良好經(jīng)濟(jì)秩序的建立有著必不可少的作用，但是，實(shí)施新勞動法卻給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來了陣痛，農(nóng)產(chǎn)品出口較高的運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用使其本身就有高成本的特點(diǎn)，新勞動法在當(dāng)前帶給出口企業(yè)的直接影響是成本的增加，不堪重負(fù)。其次是出口退稅的取消使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)利潤減少。國家財(cái)政部規(guī)定2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。這一政策標(biāo)志著我國政府對農(nóng)產(chǎn)品出口的保護(hù)減弱，出口相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)的利潤會相應(yīng)減少，從而一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品出口。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)融資難的問題。

4對策分析

4．1堅(jiān)持并積極推進(jìn)出口多元化

當(dāng)前我們應(yīng)該把農(nóng)產(chǎn)品出口重心放在非洲、拉美等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)，繼續(xù)加大對非洲、拉美以及其他農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，這是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定和增長的必要方法，先生存再發(fā)展，歐美市場的萎縮是不可避免的，不改變重心很有可能就會被淘汰。同時(shí)，也不要放棄當(dāng)前市場，金融危機(jī)過后，這些地區(qū)將同樣是我們較好的貿(mào)易伙伴。

同時(shí)，還要積極推進(jìn)出口產(chǎn)品，出口產(chǎn)地的多元化發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大具有特色的農(nóng)產(chǎn)品的出口，并充分利用我國地域遼闊，氣候多樣的特點(diǎn)，支持發(fā)展各地特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

4．2采取多種方式，積極開拓國際市場

實(shí)施走出去戰(zhàn)略，制訂農(nóng)產(chǎn)品海外營銷支持計(jì)劃。在國內(nèi)積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品國際展銷會，吸引外國進(jìn)口商，同時(shí)也積極的去國際農(nóng)產(chǎn)品、食品專業(yè)展會上，對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，甚至可以定期組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”到國外搞展覽展銷，擴(kuò)大市場知名度提高我國產(chǎn)品的國際知名度。

我國農(nóng)產(chǎn)品出口一般都是通過展銷會和電子商務(wù)開展?fàn)I銷的，其實(shí)也可以學(xué)習(xí)內(nèi)銷的各種營銷方法，像廣告，公關(guān)等。加大農(nóng)產(chǎn)品對外推介與市場開拓，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

4．3加強(qiáng)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力

一方面，出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用匯率金融避險(xiǎn)工具，包括及時(shí)結(jié)算現(xiàn)有的外匯；使用多幣種開展業(yè)務(wù)；加強(qiáng)銀企協(xié)作，利用銀行提供的遠(yuǎn)期結(jié)匯、外匯期貨產(chǎn)品、外匯期權(quán)產(chǎn)品、互換產(chǎn)品金融工具以及信息咨詢財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，出口企業(yè)應(yīng)逐步進(jìn)行資源整合，合理利用財(cái)務(wù)杠桿，通過收購兼并等手段，適度加大海外擴(kuò)張的步伐，建立全球化生產(chǎn)貿(mào)易體系。這樣可以提高對匯率變動的抵抗能力，減少個(gè)別市場波動帶來的影響。

4．4提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在當(dāng)前金融危機(jī)情況下擴(kuò)大出口比較困難，倒不如借機(jī)積極加大對發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)口，把這段時(shí)間作為提升自身農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的一個(gè)契機(jī)。

抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)測。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍的建立了嚴(yán)密完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系。我國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)體系，解決檢測對象、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

4．5加大政府對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度

中國入世后，農(nóng)產(chǎn)品出口迫切需要政府的支持和保護(hù)。我們應(yīng)充分利用“綠箱”、“黃箱”政策，在WTO框架下建立起適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展要求的支持與保護(hù)體系。

第一，制訂刺激增長農(nóng)產(chǎn)品出口政策。一要制定服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品出口的制度。二要適度提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口配額。同時(shí)要降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，增強(qiáng)這些農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格優(yōu)勢；三是培育我國出口農(nóng)業(yè)資本市場。第二，強(qiáng)化政府對農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)功能。一是政府要利用自身信息優(yōu)勢，認(rèn)真研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，及時(shí)為企業(yè)、農(nóng)戶提供準(zhǔn)確信息及預(yù)測情況；=是政府要通過談判爭取與其他國家簽訂有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。第三，建立適應(yīng)國際競爭需要的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制。政府應(yīng)加快農(nóng)業(yè)管理體制改革，盡快建立起對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢疫、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

4．6完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金融體系

研究出臺貿(mào)易融資封閉貸款管理辦法，推動商業(yè)銀行對一些有市場、有客戶、有發(fā)展?jié)摿Α⒂休^好貿(mào)易融資結(jié)算條件的中小出口企業(yè)發(fā)放封閉管理貿(mào)易融資貸款，解決一些綜合授信信用等級評定較低的中小企業(yè)融資問題。發(fā)展出口信用保險(xiǎn)保單融資；建立面向外貿(mào)行業(yè)、熟悉掌握貿(mào)易融資特點(diǎn)、具有一定實(shí)力的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，研究通過對其貿(mào)易融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定比例獎勵或補(bǔ)助等方式，推動其發(fā)展：要研究擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保額度；建議盡快放開出口信用險(xiǎn)短險(xiǎn)市場，允許一些商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理出口信用短險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或增加出口信用保險(xiǎn)公司的資本金，擴(kuò)大承保額度。