崔明炎

近幾年來(lái)，我國(guó)面向基礎(chǔ)教育的教育城域網(wǎng)迅猛發(fā)展，教育城域網(wǎng)的建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2003年，全國(guó)共約190個(gè)城市建成教育城域網(wǎng)；2005年全國(guó)98％以上的地(市)級(jí)城市，80％以上的縣(區(qū))建成教育城域網(wǎng)。教育城域網(wǎng)應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)教育信息發(fā)布與交流、教育教學(xué)資源共建共享、師生學(xué)習(xí)的中心和家校聯(lián)系的橋梁。但根據(jù)筆者對(duì)已經(jīng)建成教育城域網(wǎng)的應(yīng)用情況了解來(lái)看，其發(fā)展現(xiàn)狀并不十分樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是資金瓶頸困擾，在未有新的資金介入之前難以發(fā)展。

二是定位不準(zhǔn)，功能劃分不明。比如，從模塊劃分看有的縣(市)級(jí)教育城域網(wǎng)猶如一個(gè)省級(jí)教育城域網(wǎng)，從而造成有其名而無(wú)其實(shí)的現(xiàn)象。

三是功能單一，成為信息發(fā)布的平臺(tái)。從訪問(wèn)的教育城域網(wǎng)來(lái)看：大部分地級(jí)市教育城域網(wǎng)幾乎成為地方教育新聞發(fā)布平臺(tái)，沒(méi)有教育城域網(wǎng)應(yīng)該具有的諸如學(xué)科教與學(xué)資源庫(kù)、電子政務(wù)辦公平臺(tái)和教師學(xué)習(xí)平臺(tái)等。

四是數(shù)據(jù)規(guī)范不一，難于無(wú)障礙共享。在建設(shè)中許多單位出于成本考慮，采購(gòu)了不符合《基礎(chǔ)教育教學(xué)元數(shù)據(jù)資源規(guī)范》的便宜的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，于是形成資源建設(shè)的信息孤島現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)共享互聯(lián)的功能與優(yōu)勢(shì)在資源建設(shè)中沒(méi)有得到充分發(fā)揮，為用戶的使用帶來(lái)困惑與麻煩。

五是教師的信息素養(yǎng)不高，造成了推廣使用的障礙。目前，教育的信息化已經(jīng)落伍于其他行業(yè)，很多教師除了上課，就是批改作業(yè)，沒(méi)有更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)和了解信息技術(shù)知識(shí)。即使一部分教師用電腦，也大都是用一些課件上課，用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜集、資源搜索、備課的比較少，這樣怎么能談得上信息素養(yǎng)呢?

從教育城域網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)階段還處于在“硬件通”的層面上，要實(shí)實(shí)在在用好教育城域網(wǎng)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效，還需要下大力氣，端正態(tài)度，以用為本，逐步促使教育城域網(wǎng)名副其實(shí)。

科學(xué)規(guī)劃，持之以恒使用教育城域網(wǎng)

根據(jù)不同層次的教育城域網(wǎng)，抓住其服務(wù)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃、合理定位，摒棄“大而全”的建網(wǎng)思路，走“小而精”的科學(xué)建網(wǎng)之路。比如南陽(yáng)市臥龍區(qū)教育城域網(wǎng)硬件設(shè)備基本到位后，所以自主開發(fā)了臥龍區(qū)教研電子政務(wù)平臺(tái)，從電子政務(wù)人手，率先在本地區(qū)實(shí)行電子政務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行：基本上實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，公文上傳、下發(fā)、傳閱和日常事務(wù)處理都十分快捷。

有了好的網(wǎng)絡(luò)管理或資源平臺(tái)，將其放到教育城域網(wǎng)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果沒(méi)有機(jī)制保證，教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站也形同虛設(shè)。技術(shù)的革新，往往對(duì)于習(xí)慣于某種工作方式的人們來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)革命。教育城域網(wǎng)網(wǎng)站的特性決定了初期很難有用戶主動(dòng)訪問(wèn)，此時(shí)就需要制定一些制度來(lái)保障信息中心網(wǎng)站的應(yīng)用的情況。

除了督促相關(guān)人員使用網(wǎng)站之外，阿站的更新也需要機(jī)制的保障。如果沒(méi)有一個(gè)有效的運(yùn)作機(jī)制，網(wǎng)站上的信息更新跟不上，教育城域網(wǎng)也就失去了存在的意義。一個(gè)教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站設(shè)有許多欄目，需要提供大量的信息，而教育城域網(wǎng)的網(wǎng)站維護(hù)工作往往人員匱乏。因此必須將網(wǎng)站信息的更新、資源的管理分到其他相關(guān)的單位。比如：建立教育城域網(wǎng)通訊員隊(duì)伍，搜集各單位教育信息及時(shí)發(fā)布。

轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化技能

配備信息技術(shù)硬件和軟件僅僅是教育信息化的一個(gè)方面，教育管理人員和教師的信息技術(shù)技能和信息素養(yǎng)也是教育信息化非常關(guān)鍵的另一面。如果連最基本的信息技術(shù)技能也不具備或者不熟練，比如電腦操作，何談信息化對(duì)教育的促進(jìn)?僅僅具有信息技術(shù)技能也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教育工作者必須具有信息時(shí)代相適應(yīng)的教育觀念。如終身學(xué)習(xí)觀、新型師生關(guān)系觀等。

教育城域網(wǎng)各個(gè)操作平臺(tái)只是為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)功能的手段或工具，只是使教育信息化成為可能，它的有效運(yùn)行不僅僅依靠一些應(yīng)用軟件，更涉及硬件、軟件、機(jī)制、觀念、培訓(xùn)等各方面的因素。因此，在相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)到位后，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍就顯得格外重要。高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，需要進(jìn)行強(qiáng)有力的培訓(xùn)，更新其觀念，提升其技術(shù)，逐步形成運(yùn)用城域網(wǎng)是進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)的良好氛圍。

以用為本，績(jī)效評(píng)價(jià)

近年來(lái)，許多地區(qū)和學(xué)校教育信息化的巨大投資未能收到預(yù)期的效益，期望與現(xiàn)實(shí)之間的巨大反差，使投資者的熱情不斷降溫，并由此產(chǎn)生了越來(lái)越多的問(wèn)題與困惑。這一必須正視的現(xiàn)實(shí)從反面提醒人們：教育規(guī)劃決策和管理中必須確立教育“績(jī)效觀”，必須逐步建立和完善符合教育系統(tǒng)客觀規(guī)律的績(jī)效評(píng)估體制，并在此基礎(chǔ)上建立和發(fā)展信息時(shí)代教育管理的宏觀決策管理理論和方法論。

教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，應(yīng)用成為城域網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。而應(yīng)用需要適用的應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)需要足夠資金來(lái)維護(hù)更新，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方案就十分必要?？?jī)效評(píng)估一方面是從事管理、運(yùn)營(yíng)教育城域網(wǎng)的人員工作的評(píng)價(jià)，另一方面也是推進(jìn)教育城域網(wǎng)健康、高效發(fā)展的一個(gè)重要手段。

總之，教育城域網(wǎng)的發(fā)展還需要我們攜手共進(jìn)，教育信息化的明天才會(huì)更加輝煌。