張寶順

1978年黨的十一屆三中全會的召開，開啟了改革開放歷史新時期。在這不平凡的30年，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。30年的破浪前行，30年的不懈奮斗，使山西這塊中華文明的發(fā)祥地放射出新的光彩，使山西這個共和國的能源基地和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出蓬勃生機，使山西這個革命老區(qū)的人民生活得到極大提高。全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，干部群眾發(fā)展觀念、進取精神和創(chuàng)造活力明顯增強，正滿懷信心地行進在加快建設(shè)新基地新山西、全面建設(shè)小康社會的征程上。1978年至2007年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由88億元增加到5733.4億元，年均增長10.1％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由365元增加到16945元，增長45.4倍；財政總收入由19.6億元增加到1200億元，增長60.2倍。特別是黨的十六大以來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破3000億元、4000億元、5000億元，年均增速達到13.1％；財政總收入年均增長30％以上。長期困擾山西發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強，一些深層次矛盾和問題開始破題，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、自主性和可持續(xù)性不斷增強，三晉文化影響力不斷擴大，人民生活不斷改善。山西的發(fā)展從一個側(cè)面證明了，新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進。

堅持不懈創(chuàng)新發(fā)展思路，努力走具有山西特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們把解放思想作為一大法寶，把理論武裝作為引領(lǐng)事業(yè)前進的先導(dǎo)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，完善思路、推動發(fā)展。特別是近年來，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實胡錦濤總書記2005年視察山西提出的“三句話要求”（在促進科學(xué)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧社會上下功夫，在改進干部作風(fēng)上下功夫）作為全部工作的中心和主題，進一步打開了發(fā)展視野，提升了發(fā)展境界，深化了對省情特點的認識和對發(fā)展規(guī)律的把握。省第九次黨代表大會在總結(jié)歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民探索山西發(fā)展道路成果的基礎(chǔ)上，提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，建設(shè)新基地新山西的總體發(fā)展思路，就是走出能源基地和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子、欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子、內(nèi)陸省份對外開放的路子，實現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越、老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越、自然人文資源大省向經(jīng)濟強省和文化強省的跨越，努力把山西建成國家新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。這一發(fā)展思路，符合全省人民的意愿，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體實踐。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，省委鮮明地把實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為重要載體和戰(zhàn)略重點，進一步抓住了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確了工作重點和努力方向。

堅持不懈破解深層次矛盾和問題，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭。改革開放初期，全省把發(fā)展的著力點放在增速度、提效益、擴總量上；上世紀90年代后期，適應(yīng)發(fā)展進入新階段的要求，開始把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。近年來，圍繞從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，著眼于破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化的問題，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；著眼于破解高耗能、高污染的問題，大力淘汰落后產(chǎn)能，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。近五年煤礦礦井?dāng)?shù)量壓減一半以上而產(chǎn)量增長近一倍，資源回收率提高近兩倍，焦炭行業(yè)產(chǎn)量壓縮了近一半而大機焦比重提高了1倍以上，化產(chǎn)品回收率顯著提高，太鋼成為全球最大，裝備、技術(shù)和管理最先進的不銹鋼生產(chǎn)基地，以太原為中心的鎂鋁合金基地正在建設(shè)。尤其是能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和發(fā)展了山西作為煤炭大省和國家重要能源基地的地位。建國以來山西向全國提供煤炭68億噸，其中改革開放以來占到58.6億噸。同時，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，著力發(fā)展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型、多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)能源基地和老工業(yè)基地的新優(yōu)勢。節(jié)能減排力度空前加大，能耗下降幅度連續(xù)兩年高于全國平均水平，一些城市退出全國污染最嚴重城市之列，節(jié)約、集約、綠色發(fā)展正在成為全省發(fā)展的主旋律。

堅持不懈推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展活力和后勁不斷增強。同全國一樣，山西的改革首先在農(nóng)村展開。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口的農(nóng)村改革得到農(nóng)民群眾擁護，成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的基本形式，同時農(nóng)民專業(yè)合作組織得到長足發(fā)展，農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全，集體林權(quán)制度改革全面啟動。城市經(jīng)濟體制改革不斷深化，財稅、金融、外貿(mào)、投資、價格等方面改革取得實質(zhì)性進展。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，特別是近年來我省率先在全國推行資源資產(chǎn)化和資本化改革，啟動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點改革，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。加快建立保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，制定了經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法、構(gòu)建和諧社會主要工作及指標考評方案，正在制定安全生產(chǎn)工作考核評價體系，四位一體的綜合考核評價體系正在形成，促進了發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向的統(tǒng)一。

堅持不懈擴大對外開放，開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。從建成全國第一家大型外資企業(yè)──平朔安太堡露天煤礦起，山西對外貿(mào)易、利用外資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作的廣度和深度不斷拓展。特別是近年來，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，主動承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托資源優(yōu)勢加強戰(zhàn)略合作，把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，成功舉辦兩屆中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會。目前，與山西有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達到190個，其中進出口總額上億美元的貿(mào)易伙伴達到23個。2007年全省進出口總額首次突破100億美元，達到115.7億美元，實際利用外資額達到19.1億美元，全方位對外開放格局基本形成。

堅持不懈改善民生，人民群眾得到更多實惠。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時，全省人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益得到切實保障，生活質(zhì)量全面提高，精神面貌發(fā)生深刻變化。1978年至2007年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由301元增加到11565元，增長37.4倍；農(nóng)民人均純收入由102元增加到3666元，增長35.1倍。近五年，城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次由第24位前移至第15位，居民消費結(jié)構(gòu)逐步由溫飽型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，住房、交本刊專稿通、旅游、通訊等消費熱點持續(xù)升溫。與此同時，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，大力實施教育協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會保障、住房安居“五大惠民工程”，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最為突出的困難和問題，讓每一個人都享受到改革發(fā)展的成果，讓每一個困難群眾都感受到黨和政府的溫暖。

堅持不懈推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成效。積極推進民主政治建設(shè)，深化行政管理體制改革，加快依法治省進程；大力實施文化強省戰(zhàn)略，加快文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，具有山西特色的文化精品產(chǎn)生廣泛影響；深入推進“平安三晉”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，認真解決群眾訴求，全面加強安全生產(chǎn)，著力推進安全發(fā)展，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面。黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中不斷加強，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新干部培養(yǎng)、選拔和教育機制，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了班子活力；高度重視基層組織建設(shè)，推進村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，為農(nóng)村和城市社區(qū)選派大學(xué)生干部，城鄉(xiāng)基層黨組織得到進一步加強，黨的工作覆蓋面不斷擴大；高度重視干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，黨群干群關(guān)系更加密切，為山西各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強政治保障。

在紀念改革開放30周年之際，省委決定組織編纂的《山西改革發(fā)展30年》大型叢書出版面世了。這部大型叢書，全面回顧總結(jié)了山西改革開放的光輝歷程和偉大成就，為紀念改革開放30周年獻上了一份厚禮，對于激勵廣大黨員和干部群眾深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，在建設(shè)新基地新山西的道路上闊步前進，創(chuàng)造三晉大地更加美好的未來，必將產(chǎn)生重要的歷史借鑒和現(xiàn)實啟迪作用。

（作者為中共山西省委書記）