徐久剛

寫(xiě)下這個(gè)題目，筆者禁不住笑了，難道這還是個(gè)問(wèn)題嗎?精神病醫(yī)院入住的當(dāng)然是精神病患者啦!精神病醫(yī)院是專(zhuān)科性醫(yī)院，只收治精神失常者。若是其他各種病都可到精神病醫(yī)院去看，這是新聞。若是精神正常者入住精神病醫(yī)院，則更是奇聞。

然而，筆者從傳媒中真的獲知了這樣的奇聞，而且是兩例：

其一是發(fā)生在山東新泰市，時(shí)間是2008年10月。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民孫法武打算赴京上訪(fǎng)，在泰安汽車(chē)站被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的信訪(fǎng)辦主任認(rèn)出，強(qiáng)行送至新泰精神病院。這條消息還透露，此前已有18名人員因上訪(fǎng)而被強(qiáng)行送入新泰精神病院，其中有一名是因與鄰居發(fā)生宅基地糾紛長(zhǎng)期得不到解決而上訪(fǎng)的84歲高齡的退休干部。（2009年1月13日《雜文報(bào)》）

第二例奇聞也是發(fā)生在2008年的下半年，地址在北京。是年7月1日，北京青年楊佳在上海市閘北區(qū)政法大樓行兇，致六名民警死亡，三名民警和一名保安受傷。犯下驚天大案的楊佳之母王靜梅，不久被北京市大屯派出所帶走協(xié)助調(diào)查，此后便不知所蹤。家人報(bào)警無(wú)答復(fù)。直至11月5日當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)主任才告知王靜梅家人，王靜梅在北京安康精神病醫(yī)院?。?009年2月13日《生活文摘報(bào)》）

孫法武沒(méi)有精神病。新泰醫(yī)院院長(zhǎng)坦承，醫(yī)院里有很多人是上訪(fǎng)戶(hù)，是被地方政府的人員強(qiáng)行送來(lái)的。經(jīng)診斷，醫(yī)院見(jiàn)被送來(lái)的人不像精神病患者，要拒收，但政府的人都帶著病情鑒定書(shū)，無(wú)法拒絕。當(dāng)?shù)卣娜藛T也表示，出于上級(jí)不許越級(jí)上訪(fǎng)的壓力，將上訪(fǎng)戶(hù)送到精神病醫(yī)院，是無(wú)奈之舉。孫法武是在精神病醫(yī)院住了20余日，在簽下不再上訪(fǎng)的保證書(shū)后才被允許出院回家的。

知情人介紹，楊佳在上海犯大案有前因。2007年10月楊佳在上海某派出所遭打，因此不斷上訪(fǎng)，要求給他個(gè)說(shuō)法。上海警方甚至愿意付費(fèi)（第一次是1500元，第二次改為1萬(wàn)元）和解，但被王靜梅拒絕。上訪(fǎng)無(wú)果，偏執(zhí)的楊佳私自行兇，鑄成大罪。顯然，王靜梅的自由存在，一定會(huì)“干擾上海司法辦案”。若公然拘留，于法不許。于是被送進(jìn)精神病醫(yī)院，就成了王靜梅“最好”的去處。

兩條奇聞，均和上訪(fǎng)相關(guān)。前者是屢屢上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)者，后者是因上訪(fǎng)無(wú)果而犯案的間接上訪(fǎng)參與者。

上訪(fǎng)，本是公民維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的正當(dāng)權(quán)利，這是上了法的。為此，各級(jí)政府，從中央到縣市都設(shè)有專(zhuān)司上訪(fǎng)事宜的信訪(fǎng)局，可見(jiàn)對(duì)此之重視。只因信訪(fǎng)局只能接待上訪(fǎng)者和中轉(zhuǎn)上訪(fǎng)問(wèn)題，無(wú)責(zé)、無(wú)權(quán)、無(wú)力解決這些問(wèn)題，其回復(fù)通常也只是“你反映的問(wèn)題已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)”之類(lèi)。倘有關(guān)部門(mén)以“正在處理”應(yīng)付或干脆石深大海，上訪(fǎng)者越級(jí)上訪(fǎng)這還是好的，這畢竟表示了對(duì)執(zhí)政黨和政府的信任，假如像楊佳之類(lèi)因上訪(fǎng)無(wú)果而“自我解決”，那后果就嚴(yán)重了。

幾年前的國(guó)家信訪(fǎng)局局長(zhǎng)說(shuō)過(guò)信訪(fǎng)的“四個(gè)80%”，頗得百姓好評(píng)，一時(shí)傳為美談。這“四個(gè)80%”是：“群眾信訪(fǎng)特別是群眾集體反映的問(wèn)題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的，80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題?！闭绠?dāng)年國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華尖銳準(zhǔn)確地指明審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻難以解決問(wèn)題一樣，國(guó)家信訪(fǎng)局局長(zhǎng)說(shuō)的這“四個(gè)80%”，話(huà)很實(shí)在，深得民心，但苦于鞭長(zhǎng)莫及、職權(quán)有限，在減少上訪(fǎng)、解決問(wèn)題上，作用同樣十分有限。

越級(jí)上訪(fǎng)使上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)窮于應(yīng)付，而且問(wèn)題也只能在問(wèn)題的發(fā)生地解決，這樣，減少上訪(fǎng)乃至沒(méi)有上訪(fǎng)就成了地方政績(jī)考核的一條潛標(biāo)準(zhǔn)或顯標(biāo)準(zhǔn)。這一條是最要命的。正是這一條迫使地方官員對(duì)上訪(fǎng)人員上訪(fǎng)前或勸或堵，上訪(fǎng)后或追或抓。由于上訪(fǎng)不違法，因而不能對(duì)上訪(fǎng)人員明目張膽地采取法律手段，因而在勸而無(wú)效，堵、追、抓得手后，對(duì)上訪(fǎng)人員恐嚇者有之，暗地監(jiān)視者有之，穿小鞋者有之。至于送進(jìn)精神病醫(yī)院，乃至最近新發(fā)現(xiàn)的東北某地辦的限制自由的“信訪(fǎng)學(xué)習(xí)班”，可謂這方面“解放思想的實(shí)踐創(chuàng)新”。惟獨(dú)對(duì)造成上訪(fǎng)的問(wèn)題，或推或拖，依然故我。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，在我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，有些學(xué)者振振有詞地說(shuō)，人均GDP在1000美元至3000美元之間是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。前些年的事實(shí)似乎是對(duì)這個(gè)理論的證實(shí)，可是，2007年我國(guó)人均GDP已達(dá)2600美元，2008年已逼近3000美元，社會(huì)矛盾并未得到明顯的緩和，甚至有增無(wú)減，乃至強(qiáng)行送社會(huì)矛盾的當(dāng)事者進(jìn)精神病醫(yī)院這種拙劣的辦法，竟成了某些人解決社會(huì)矛盾的手段也能想得出來(lái)。人均GDP多一點(diǎn)，充其量也只能為緩解社會(huì)矛盾提供有利的經(jīng)濟(jì)條件，但它絕不能自然而然地緩解社會(huì)矛盾，給社會(huì)帶來(lái)和諧。社會(huì)矛盾的式微，不僅需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更需要以公平正義為靈魂的制度和機(jī)制。

黨中央提出，改革發(fā)展的成果由人民共享。這句話(huà)說(shuō)得太好了。改革發(fā)展30年成績(jī)斐然，“蛋糕”已經(jīng)做得很大了。從實(shí)踐來(lái)看，人們是怎樣“共享”這個(gè)“蛋糕”的呢?有吃得撐了并且還藏著掖著的，有吃飽了的，有吃了幾口的，有吃點(diǎn)蛋糕渣的，至于那些有固定工作弄得沒(méi)了工作、有房有地弄得沒(méi)房沒(méi)地而又未得到合理補(bǔ)償?shù)?，有沒(méi)有吃上蛋糕還是個(gè)問(wèn)題?！肮蚕怼背晒袃?nèi)含的社會(huì)公平正義離現(xiàn)實(shí)尚遠(yuǎn)。鄧小平晚年語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，富起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配是個(gè)大問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。如果少數(shù)人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人卻沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。而今上訪(fǎng)人員中的主體正是那些期求公平正義地“共享”改革發(fā)展成果而未能如愿者。

雖說(shuō)送上訪(fǎng)者進(jìn)精神病醫(yī)院只是某些基層工作人員所為，不是普遍現(xiàn)象，但也不能對(duì)此滿(mǎn)不在乎，不當(dāng)回事。個(gè)別之中有一般，一滴水可以見(jiàn)太陽(yáng)。它表明：基層干部中，還有少數(shù)人沒(méi)有把上訪(fǎng)者看作科學(xué)發(fā)展觀(guān)中“以人為本”中的“人”，不了解依法治國(guó)的核心是依法行政，對(duì)憲法上寫(xiě)的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”并且這已成為普世價(jià)值漠然視之，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨置諸腦后，對(duì)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政名言當(dāng)作耳旁風(fēng)，破壞了共產(chǎn)黨的形象，損害了共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

筆者由衷地期望不再聽(tīng)到送上訪(fǎng)者進(jìn)精神病醫(yī)院之類(lèi)的奇聞。當(dāng)然，首先要不再發(fā)生送上訪(fǎng)者進(jìn)精神病醫(yī)院之類(lèi)的事，在我們共同生活的飄揚(yáng)著中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟的960萬(wàn)平方公里的土地上。