馮　娟

在2008年的全國檔案學(xué)會(huì)工作年會(huì)上，國家檔案局長楊冬權(quán)發(fā)表了《檔案部門進(jìn)一步貫徹以人為本、建立“兩個(gè)體系”》的講話，介紹了建立“兩個(gè)體系”提出的背景，提出了推動(dòng)“兩個(gè)體系”建立的方法，為我們檔案工作者指明了工作方向。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”，是檔案事業(yè)的一次革命性的變革，是檔案部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。要完成這項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，各級(jí)檔案部門既要在外部積極爭取支持也要在內(nèi)部完善配套體制機(jī)制、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等。但最關(guān)鍵、最緊迫的任務(wù)是建立一支與實(shí)施“兩個(gè)體系”建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)檔案工作者隊(duì)伍。

1強(qiáng)化以人為本觀念，增強(qiáng)建設(shè)高素質(zhì)檔案工作者隊(duì)伍的緊迫感。當(dāng)前，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”的歷史性新任務(wù)，檔案工作隊(duì)伍還有許多不適應(yīng)的問題。表現(xiàn)在思想觀念上，還沒有從傳統(tǒng)的重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)，輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)中解放出來；在工作方式方法上，習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，看重黨政機(jī)關(guān)文件的收集、整理、編目和利用，忽視涉及到一般人的檔案的收集、整理、編目和利用，足不出戶，坐等檔案進(jìn)館，被動(dòng)應(yīng)對(duì)上門查閱利用；在管理手段上，習(xí)慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)的檔案的管理和利用，忽視現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用，導(dǎo)致檔案資源的利用效果受時(shí)空限制較大。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”，廣大檔案工作者必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2增強(qiáng)“三種”意識(shí)，打牢觀念轉(zhuǎn)變和體系建設(shè)的思想根基。一要增強(qiáng)政治意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀。廣大檔案工作者要善于從政治上深刻理解這一重大變革的歷史意義，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)的高度深刻認(rèn)識(shí)這一重大轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性，要從黨的根本宗旨和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念之高度，充分認(rèn)識(shí)這一重大轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)意義，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作的實(shí)踐。二要增強(qiáng)民生意識(shí)。檔案的憑證價(jià)值是保障民生的有力證據(jù)，檔案是最確鑿的原始材料和歷史記錄。在現(xiàn)實(shí)生活中，它是查考、研究和處理問題的依憑，認(rèn)定法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的證據(jù)，也是資政育人的工具。檔案工作者要充分認(rèn)識(shí)檔案的特有作用，樹立正確的檔案價(jià)值觀，增強(qiáng)檔案的民生意識(shí)，自覺在檔案工作的實(shí)踐中貼近民生、服務(wù)民生，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題中找準(zhǔn)檔案工作與民生工作的結(jié)合點(diǎn)。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。滿足社會(huì)各方面的需要是檔案工作的根本目的，是檢驗(yàn)檔案工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，檔案的服務(wù)作用日益明顯。廣大檔案工作者要樹立為民生服務(wù)的職業(yè)道德觀，積極為群眾提供檔案服務(wù)。要樹立以人為本的觀念，凡涉及民生問題的檔案，要優(yōu)先收集、優(yōu)先整理、優(yōu)先編目、優(yōu)先數(shù)字化、優(yōu)先開放。要努力保持檔案的齊全完整，忠實(shí)地維護(hù)檔案的真實(shí)性，最大限度地發(fā)揮檔案在維護(hù)和保障民生中的憑證作用。

3強(qiáng)化“四項(xiàng)”措施，促進(jìn)檔案工作隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)型。一要加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)檔案部門要采取各種形式的培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、研討班。進(jìn)行理論灌輸和技能訓(xùn)練。重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)懂弄通其重大意義、思想內(nèi)涵及在檔案部門貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)等。同時(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，特別對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案分類、檢索和網(wǎng)上查閱等知識(shí)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，最大限度地推行檔案資源共享，以便為廣大人民群眾提供快速、便捷的檔案資訊服務(wù)。二要強(qiáng)化檔案法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在“兩個(gè)體系”框架下，檔案收集、編目、整理和利用等工作將呈現(xiàn)領(lǐng)域趨廣、程序趨活等新特點(diǎn)。要根據(jù)這些變化，適時(shí)進(jìn)行檔案法規(guī)的修訂，充分考慮民生檔案建設(shè)的內(nèi)容，從法律角度保障“兩個(gè)體系”建設(shè)的有效實(shí)施。要抓緊進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。對(duì)民生檔案，要分門別類制定出收集標(biāo)準(zhǔn)、編目與檢索標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和保管與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。三要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。要在業(yè)內(nèi)大力倡導(dǎo)忠于職守、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、嚴(yán)守機(jī)密、博學(xué)求進(jìn)、公正服務(wù)的精神，強(qiáng)化職業(yè)道德養(yǎng)成，努力把檔案職業(yè)規(guī)范內(nèi)化為檔案工作者自覺自愿的行為，樹立檔案工作者良好的職業(yè)形象。四要強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀檔案工作者，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范作用，激勵(lì)廣大檔案工作者爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取。