汪　威

文化產業(yè)是指從事文化生產和提供服務的經(jīng)營性行業(yè)[1]。目前文化產業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓等行業(yè)門類。文化產業(yè)的地位日益突出，已被公認為“21世紀全球經(jīng)濟一體化時代的朝陽產業(yè)”或“黃金產業(yè)”。是我國全面建設小康社會的內容和動力，是中國21世紀新的經(jīng)濟增長點。就我國西部而言，在新的國際、國內形勢下，如何促進西部文化產業(yè)快速、健康、協(xié)調發(fā)展，并帶動西部的經(jīng)濟騰飛，這是本文思考和關注的問題。

一、我國西部文化產業(yè)發(fā)展的前景

（一）我國西部文化資源優(yōu)勢突出

中國西部是中華文明發(fā)祥地之一，由于特殊的自然地理條件和深厚的文化底蘊，使它擁有豐富的文化資源。從名牌資源角度來看，中國31處世界遺產中西部就有敦煌莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑坑等9處，另外還有許多享有國際聲譽的名牌資源，如珠穆朗瑪峰、桂林山水等；從歷史角度來看，我國西部擁有六大古文化圈，包括新疆伊斯蘭文化圈、青藏吐蕃文化圈、陜甘儒道釋文化圈、蒙古西夏文化圈、巴蜀文化圈和滇黔桂多神崇拜文化圈，還有四條文化通道，包括絲綢之路、唐蕃古道、博南古道(南方絲綢之路)和草原之路[2]；從地理角度來看，我國西部地區(qū)擁有高原雪地文化、沙漠綠洲文化等；從民族民俗文化角度來看，大多數(shù)少數(shù)民族聚居西部形成了許多獨特的民風民俗文化，包括服飾文化、民居文化等。

（二）我國西部文化產業(yè)發(fā)展前景光明

我國西部文化產業(yè)的發(fā)展有其不可忽視的現(xiàn)實背景：要促進中國西部經(jīng)濟騰飛，就要求我國西部必須建立代表中國先進文化發(fā)展方向和先進生產力發(fā)展水平的現(xiàn)代文化產業(yè)；人們日益增長的這種精神文化需求為發(fā)展我國西部的文化產業(yè)提供了廣闊的市場。因此西部文化產業(yè)發(fā)展的潛力巨大，文化產業(yè)成為西部地區(qū)在21世紀將主導產業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點。

二、我國西部文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國文化產業(yè)發(fā)展具有很突出的優(yōu)勢，但仍處在起步、探索、培育和發(fā)展的初級階段，還存在著許多問題。

1．規(guī)模小、檔次低、分散、雷同。如西部報業(yè)的整體發(fā)展仍處在摸索階段，主要特征是，較為封閉的區(qū)域化辦報模式，媒體經(jīng)營收入單一，西部報業(yè)經(jīng)濟的總體發(fā)展水平遠遠落后于東部和中部[3]。

2．觀念滯后、體制落后、產品科技含量低。西部大部分?。▍^(qū)）文化產業(yè)發(fā)展觀念老化、認識不足，過分強調文化發(fā)展的事業(yè)屬性和文化產品的意識形態(tài)屬性，忽視乃至排斥文化發(fā)展的產業(yè)屬性和文化產品作為商品的一般屬性，把文化只當成花錢的事業(yè)，不能像進行經(jīng)濟體制改革那樣大膽進行文化體制改革，使文化產業(yè)發(fā)展跟不上科技發(fā)展的速度，科技含量就十分低，以2004年西部12?。▍^(qū)）音像出版業(yè)為例，高密度激光視盤有318種,生產282.02萬張，高密度激光唱盤有2種,生產1.40萬張，分別占全國百分比為9.62%、4.32%、1.16%、1.37%［4］。

3．地區(qū)之間發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)文化產業(yè)與新興文化產業(yè)之間發(fā)展不平衡。如云南文化產業(yè)主要集中在昆明、大理、麗江等旅游和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)[5]。

4．資金缺乏。如陜西省對于文化產業(yè)的投資嚴重不足，而且投資的主體來自省市政府。

5．人才缺乏。西部文化產業(yè)滯后且缺乏具有創(chuàng)新能力的管理人才是公認的事實。西部的文化企業(yè)公司卻寥若晨星，且大多是“文化事業(yè)單位自己人的內部擴展和分化”，缺乏文化產業(yè)管理人才的配備，很少有現(xiàn)代企業(yè)的管理精英參與，缺乏一種創(chuàng)新機制。由于缺乏優(yōu)秀的文化管理經(jīng)營人才，因而一直被封閉固守，處于落后狀態(tài)[6]。

三、我國西部文化產業(yè)發(fā)展的對策

（一）建立國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理機制

我國可以成立由國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室牽頭的由文化部、廣電總局、新聞出版總署、國家旅游局等多個與文化產業(yè)發(fā)展相關部門組成的“中國西部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展委員會”，并制定《中國西部文化產業(yè)發(fā)展計劃》，對我國西部文化產業(yè)發(fā)展實施統(tǒng)一管理和部署。如韓國為了振興文化產業(yè)，先后設立了“文化產業(yè)局”、“文化產業(yè)振興委員會”和“文化產業(yè)振興院”和制定《文化產業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產業(yè)前景21》和《文化產業(yè)推進計劃》[7]，對文化產業(yè)振興實施統(tǒng)一管理和部署，并已見成效。我們不可照搬韓國模式，但可以結合我國國情借鑒其成功經(jīng)驗，促進我國西部文化產業(yè)的發(fā)展。目前，我國西部文化產業(yè)要比東、中部滯后，這不僅會影響我國西部地區(qū)的發(fā)展進程，還會影響到我國第三產業(yè)的發(fā)展進程，這需要國家高度重視，有必要將我國西部文化產業(yè)納入國家的統(tǒng)籌規(guī)劃，實施“圈－帶－網(wǎng)”戰(zhàn)略，即以文化產業(yè)為基礎建設文化名城，以文化名城為重點建設文化圈，以文化通道和現(xiàn)代旅游線路聯(lián)接各文化圈建設西部文化產業(yè)帶，各文化產業(yè)帶相連接構建成西部文化產業(yè)整體網(wǎng)絡。

（二）建立政策、法律和資金支持機制

我國文化經(jīng)濟政策分為文化投入和扶持政策、文化稅收和價格政策、文化產業(yè)政策、社會捐助和保障政策，其目標是為文化事業(yè)發(fā)展提供必要的物質保障。對西部文化產業(yè)可實施以下政策：一是對普遍投入和重點扶持西部欠發(fā)達地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，為西部文化產業(yè)發(fā)展提供市場支持；二是實行稅收和價格方面傾斜政策，為西部文化產業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)惠條件；三是制定文化經(jīng)濟政策和完善文化產業(yè)政策，為西部文化產業(yè)發(fā)展提供政策支持；四是完善文化的社會捐助與保障政策，拓寬西部文化產業(yè)發(fā)展渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國建立以來，我國已制定了有關文化的法律、行政法規(guī)和文化行政規(guī)章有300多余件。其中包括《文物保護法》和《著作權法》等法律及有關演出業(yè)、出版業(yè)、電影業(yè)、廣播電視業(yè)、對外文化旅游業(yè)以及音像制品業(yè)和文化娛樂業(yè)等方面的管理法規(guī)。在調整人們的社會關系和文化事業(yè)管理的一些方面，初步做到了“有法可依”、“有章可循”。加入WTO后，我國處于初級階段的文化產業(yè)與國際上一些國家成熟的文化產業(yè)相比，就處于一種不平等的競爭狀態(tài)，并且目前在文化立法方面還沒有和WTO有關文化貿易的“游戲規(guī)則”完全接軌，加緊完善文化產業(yè)法制建設對保護我國西部文化產業(yè)具有非常重要的意義。

國家可以通過多渠道籌集資金，設立西部文化產業(yè)發(fā)展基金，在經(jīng)過項目可行性分析的基礎上，有選擇地對西部文化產業(yè)的重點行業(yè)和重點項目進行優(yōu)先扶持和發(fā)展。同時在保護我國文化產業(yè)安全的前提下，除非公有資本不得投資的行業(yè)和項目，如出版社、廣播電視衛(wèi)星等，可以充分有效地吸引民間資本及海外資金，拓寬多元化投資渠道，逐步解決西部文化產業(yè)投資需求不足的問題。

（三）建立創(chuàng)新機制

江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我國西部文化產業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新。

1.觀念創(chuàng)新。應深刻認識和把握文化產業(yè)內涵，充分認識文化產業(yè)發(fā)展前景，深化文化生產力是社會生產力的重要組成部分的觀念。

2.文化體制創(chuàng)新。文化體制創(chuàng)新是指突破原有文化體制的束縛，健全文化經(jīng)濟政策，放寬市場準入，調動一切積極因素，讓多種所有制經(jīng)濟成分參與興辦文化產業(yè)。如麗江市民族歌舞團文化體制改革就比較成功。該團與深圳能量實業(yè)公司昆明分公司簽訂后，實行市場化運作，特別是《麗水金沙》商業(yè)演出成功后，該團的經(jīng)濟效益得到大大的提高。如今，麗江市民族歌舞團不再需要政府經(jīng)費補貼，每年節(jié)省公共財政投入130多萬[8]。

3.文化科技創(chuàng)新。要加快發(fā)展高科技文化產業(yè)和新興文化產業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，形成高新文化產業(yè)為先導，基礎文化產業(yè)和主導文化產業(yè)為支撐，各類文化產業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，推進我國西部傳統(tǒng)文化產業(yè)向現(xiàn)代文化產業(yè)轉變。

（四）建立集約化生產經(jīng)營機制

文化產業(yè)集約化經(jīng)營是指通過文化產業(yè)經(jīng)營要素質量的提高、含量的增加、投入的集中及組合方式的調整來增進文化產業(yè)效益的經(jīng)營方式。目前，這種經(jīng)營方式主要表現(xiàn)為文化產業(yè)集團化，也有嘗試建設文化產業(yè)園的，如江蘇中藝音像展銷中心、遼河文化產業(yè)園等，但這兩種形式的本質都屬于集約化經(jīng)營。文化產業(yè)集團化提倡的是以國有文化產業(yè)集團為主體，以資本和業(yè)務為紐帶的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體、跨所有制的資源重組和擴張，突破原有體制的地域的和部門的限制，提高文化產業(yè)的集中度，推動文化產業(yè)宏觀經(jīng)濟結構的整體性升級和區(qū)域文化產業(yè)布局的形成。廣州市有三個報業(yè)集團，即廣州日報、南方日報、羊城晚報三大報業(yè)集團，共擁有20種報紙兩種刊物，每期平均發(fā)行總量超過700萬份，各報業(yè)集團擁有的子報和網(wǎng)絡，不僅網(wǎng)絡覆蓋了珠江三角地區(qū)，還影響到全國。同時，這三家報業(yè)集團都擁有設施先進、實力雄厚的印刷廠或印務中心，承印國內200多種報刊，還經(jīng)營有連鎖店、房地產、紙業(yè)等非新聞性企業(yè)[9]。廣州報業(yè)集團集約化經(jīng)營模式可為我國西部文化產業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗與借鑒。

（五）建立人才培養(yǎng)機制

目前，西部文化產業(yè)專業(yè)人才缺口較大，專業(yè)人才的后備儲量不足，急需建立專業(yè)人才培養(yǎng)機制：一是形成高校、大專、中專、職校、專業(yè)培訓中心為載體的文化產業(yè)培養(yǎng)體系；二是培養(yǎng)既熟知文化市場動作規(guī)律又具備文化產業(yè)經(jīng)營管理能力的復合型高級人才，如2005年四川省社科院招收了我國西部首批“文化產業(yè)”研究方向的碩士研究生，設置了新聞、文化學、哲學、法學、經(jīng)濟等相關學科的課程，既重理論基礎，又重實際操作能力；三是培養(yǎng)文化產業(yè)各相關行業(yè)專業(yè)人才，如網(wǎng)絡專業(yè)人才、旅游專業(yè)人才等；四是為專業(yè)人才提供寬松的就業(yè)環(huán)境和相關的激勵機制；五是加強與東、中部及國外進行人才交流，不斷提高西部人才的素質。

（六）建立“引進來”與“走出去”雙向結合機制

發(fā)展文化產業(yè)目前不能僅僅盯住國內資源和國內市場，還要放眼和利用國外資源和國外市場，把“引進來”和“走出去”有機結合起來，如“古根海姆模式”對我國西部文化產業(yè)發(fā)展是一個很好的啟示?：經(jīng)費短缺是美國紐約古根海姆博物館面臨的難題。在托馬斯·克倫斯館長的主持下，該博物館打破原有的條條框框，大膽地“走出去”，勇敢地“引進來”，開創(chuàng)出一條“古根海姆模式”的運作方式：站在世界文化的高度提出發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際文化品牌，造就博物館的國際地位。1998年，在中國文化部和中國國家文物局的支持下，古根海姆基金會與中國對外藝術展覽中心、中國文物交流中心合作，在紐約古根海姆博物館和西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館舉辦了“中華5000年文明藝術展”。該藝術展覽幾個月內接待近100萬觀眾，創(chuàng)造世界展覽史上的奇跡。展覽的門票收入超過1000萬美元，加上帶動展覽相關產品的出售，展覽組織者得到不菲的經(jīng)濟收入。豐厚的回報使“古根海姆模式”正在或者已經(jīng)形成良性循環(huán)[10]。對于我國西部來講，有利于“引進來”和“走出去”雙向結合機制形成的平臺很多，如中國西部文化博覽會、中國國際文化博覽會等，能使我國西部充分利用好國內外文化資源和市場。

（七）建立開發(fā)與保護相結合機制

要實現(xiàn)文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就有必要盡快促使開發(fā)與保護相結合機制的形成。一方面正確處理好西部文化產業(yè)資源的開發(fā)與國家有限的具有不可再生性的人文、自然資源的保護之間的關系，如正確處理好旅游資源的開發(fā)與歷史文物的保護之間的關系；另一方面正確對待外來文化及文化產品對西部各少數(shù)民族文化的沖擊作用，合理采取相應的保護措施，主動地借鑒和吸收人類的一切優(yōu)秀成果和批判地繼承傳統(tǒng)文化精神，將其轉化為西部文化產業(yè)發(fā)展的新的文化精神和不竭的動力。

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（作者單位：荊楚理工學院生物學院旅游經(jīng)濟系）