陳　勇

千年瓷都景德鎮(zhèn)“終于擠入了”資源枯竭城市之列。對于當(dāng)?shù)卣畞碚f，這是一個不太光彩但卻很有實惠的身份。然而，從一個城市的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，它的未來充滿了未知和憂慮。

燒土的青煙升騰了千年，終于要到盡頭，傳統(tǒng)的陶瓷行業(yè)不得不面對高嶺土漸漸缺失的現(xiàn)實。

3月5日，從國家發(fā)展和改革委員會傳來消息，景德鎮(zhèn)被國務(wù)院明確列為第二批資源枯竭城市。在經(jīng)過千年的挖掘之后，景德鎮(zhèn)人賴以自豪的陶瓷原料高嶺土已經(jīng)瀕臨枯竭。文章內(nèi)容：

資源枯竭之城

有些稱號雖然不雅，但卻可以得到一些實惠。

中央財政對資源枯竭城市將每年給予財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持，政策連續(xù)實施4年——“資源枯竭城市”的扶持政策一經(jīng)推出，立馬就成了“香餑餑”，各大資源性城市紛紛爭奪。譽(yù)有中國瓷都之稱的景德鎮(zhèn)終也按捺不住，擠身入內(nèi)。

當(dāng)?shù)匾幻賳T私下向記者直言：“有錢，有政策，為什么不擠？”

另一名不愿意透露姓名的學(xué)者告訴記者，能獲得中央財政連續(xù)4年5億元的資金扶持以及可以享受國家一系列的相關(guān)優(yōu)惠政策，這才是地方政府費盡心機(jī)的原因，景德鎮(zhèn)此次能被列為第二批資源枯竭城市，他表示，政府可謂“煞費苦心”。

針對資源枯竭型城市國家對其的優(yōu)惠政策包括財稅金融、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用、社會發(fā)展扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面。其中，中央財政對資源枯竭城市還將每年給予財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持，政策連續(xù)實施4年，財力性轉(zhuǎn)移支付總金額將超過5億元人民幣。

“這對景德鎮(zhèn)來說是一個機(jī)會，難得的機(jī)會。”景德鎮(zhèn)市瓷局的辦公室主任段雪燦告訴《小康》記者，國家對資源枯竭城市的優(yōu)惠政策，將使景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來另一重天。

自3月份國務(wù)院將景德鎮(zhèn)列為第二批資源枯竭城市起，段雪燦接受一波接一波的記者采訪時，一再重復(fù)這句話。

景德鎮(zhèn)市發(fā)改委主任李曉民認(rèn)為，這筆財力性轉(zhuǎn)移支付資金，如果運用合理的話，有可能會拉動50億、乃至上百億元的投資。以后問題的關(guān)鍵在于：下一步該怎么走?如何適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型?

事實上，當(dāng)?shù)卣Ｍ柚鷩艺咧С?，陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“資源枯竭型城市”向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市”的轉(zhuǎn)變，從而在國內(nèi)資源枯竭城市中豎立起一個典型。

作為中國最古老工業(yè)的發(fā)樣地之一，這里一直都是中國的制瓷中心和產(chǎn)業(yè)工人的聚集地，工業(yè)化程度較高，企業(yè)工人、尤其是陶瓷工業(yè)工人數(shù)量龐大。但自上世紀(jì)末，當(dāng)?shù)厥筇沾善髽I(yè)改制后，部分陶瓷企業(yè)因不適應(yīng)市場要求而被淘汰，導(dǎo)致大批職工下崗失業(yè)，就業(yè)、再就業(yè)壓力極大。

另一方面，隨著資源枯竭和國家有關(guān)礦產(chǎn)資源政策的實施等原因，大批瓷土礦和以瓷土礦為主要生產(chǎn)原料的企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉，與瓷上配套的加工，制造型瓷廠已都普遍處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

一份來自官方的材料顯示，景德鎮(zhèn)全市國有和集體瓷礦及制瓷企業(yè)數(shù)量，從上世紀(jì)90年代的300余家，下降到2007年的157家。而2005年至2007年間，景德鎮(zhèn)瓷礦制瓷業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為11.9%、11.7%和11.3%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重也從2005年的20.1%、2006年的17.3%下降到2007年的11.2%。

“不是說成為資源枯竭城市，景德鎮(zhèn)就不搞陶瓷了。這也不是一頂‘貧困縣的帽子，戴上去就不摘下來?！本暗骆?zhèn)市市長李放認(rèn)為，景德鎮(zhèn)是可以從資源枯竭的危機(jī)中，發(fā)現(xiàn)里面蘊(yùn)藏的“生機(jī)”。他表示，依靠大量消耗資源、以環(huán)境遭受破壞為代價的傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，將被高附加值的新型陶瓷產(chǎn)業(yè)所替代。

在景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)《2009—2012年發(fā)展規(guī)劃》中顯示，未來3年內(nèi)，景德鎮(zhèn)將借助部省共建景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城的平臺，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)、科研、教育、貿(mào)易交流四大基地建設(shè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面提升景德鎮(zhèn)陶瓷的市場競爭力?！暗?010年實現(xiàn)陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值150億元；力爭到2012年實現(xiàn)陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值300億元，出口創(chuàng)匯5億美元，上繳稅金6.5億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益躍居全國產(chǎn)瓷區(qū)前列。”

當(dāng)?shù)匕l(fā)改委一名官員表示，中央政策的落實將有力推動景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，并以此吸納大量陶瓷企業(yè)下崗職工，使之真正成為當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)的支柱力量。

這位官員認(rèn)為，讓陶瓷產(chǎn)品由低端走向高端、陶瓷行業(yè)由粗放型向集約化方向發(fā)展．這才是國家將景德鎮(zhèn)確定為資源枯竭城市的根本目的。

2007年在資源與環(huán)境的雙重壓力下，佛山市委市政府提出要“趕走污染，做強(qiáng)陶都”，建立陶瓷總部經(jīng)濟(jì)，對陶瓷企業(yè)實行限批。因為在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展受到限制，為此引發(fā)了佛山陶瓷企業(yè)大量外遷。在這場戰(zhàn)略性遷移和擴(kuò)張變局中，景德鎮(zhèn)政府向這些企業(yè)伸出了橄欖枝，相繼有“樂華”、“金意陶”、“歐瑞特”等佛山知名建陶企業(yè)落戶該市，總投資額達(dá)80億元人民幣大量的佛山陶瓷企業(yè)落戶景德鎮(zhèn)，形成了南陶北上的局面，更使景德鎮(zhèn)政府樂開了懷。

“景德鎮(zhèn)成了最大的贏家?！本暗骆?zhèn)市副市長黃康明認(rèn)為，這也將對景德鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)?shù)毓賳T告訴《小康》記者，建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷是景德鎮(zhèn)的“短腿”，但這些項目都建成投產(chǎn)后，勢必將推動景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

然而，這些企業(yè)的集聚會不會破壞景德鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，并帶來工業(yè)污染？會不會耗盡景德鎮(zhèn)上好的陶瓷原料，給景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患？這是當(dāng)?shù)厝藗兯鶕?dān)心的。

一位景德鎮(zhèn)陶企的老板直言，景德鎮(zhèn)目前的市場秩序、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等太需要改善，否則讓人感覺太模糊，更讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對現(xiàn)狀感到失望和痛心。

沒有高嶺土的陶瓷

國家建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任程曉勤認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ且环N是只要GDP，不看長遠(yuǎn)的表針方式，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以會淪落為今天與當(dāng)?shù)卣兄豢赏菩兜呢?zé)任。

景德鎮(zhèn)制瓷始于漢代，而其之所以名聞天下，領(lǐng)騷于瓷業(yè)，最重要則歸功于瓷土。正因為景德鎮(zhèn)有著高嶺土等優(yōu)質(zhì)瓷土和瓷石，奠定了景德鎮(zhèn)在陶瓷領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

景德鎮(zhèn)陶瓷館書記李寧向《小康》記者介紹，景德鎮(zhèn)境內(nèi)瓷土礦資源分布廣泛，近30％的土地面積有瓷土礦資源的蘊(yùn)藏。自清朝宮窯設(shè)立，景德鎮(zhèn)開始對瓷土資源進(jìn)行規(guī)模開采，至今已有幾百年的歷史。上世紀(jì)80年代中期，全市登記各類瓷礦以及以瓷礦為主要生產(chǎn)原料的國有制瓷企業(yè)有15家，當(dāng)時的年生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸。

然而，隨著長時間大規(guī)模地開采，當(dāng)?shù)卮赏恋V資源逐步枯竭，該市以瓷土礦為主的采掘制瓷業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例日益下降。一份官方資料顯示，目前景德鎮(zhèn)累計探明的瓷礦資源總量約1340萬噸，但現(xiàn)在可開采儲量不足100萬噸。瓷土礦產(chǎn)量從2005年的9.5萬噸，下降至2007年的8.8萬噸。

千年的產(chǎn)業(yè)，已近乎燃盡了瓷土的儲量。然而這似乎并不影響當(dāng)?shù)卣男判?。李放認(rèn)為，資源枯竭是相對的，隨著科技水平的發(fā)展，新的瓷土資源在該市仍有可能被發(fā)現(xiàn)。另外，余干、萬年、九江甚至是福建、廣西等地的瓷土也都可以為景德鎮(zhèn)所用。李曉民則稱，可用黏土結(jié)合瓷石作為燒瓷原料的“二元配方”，景德鎮(zhèn)通過不斷改造制瓷工藝，對高嶺土的依賴早已降至最低。

但當(dāng)?shù)氐囊幻麌壹壒に嚧髱熃邮堋缎】怠酚浾卟稍L時指出，高嶺土是景德鎮(zhèn)陶瓷的標(biāo)志。景德鎮(zhèn)出產(chǎn)的陶瓷都要添加上高嶺土，否則就稱不上正宗的景德鎮(zhèn)瓷器。

一名不愿意透露姓名的專家告訴《小康》記者，高嶺土質(zhì)純，耐溫性能特別好，這是景德鎮(zhèn)陶瓷長盛不衰的原因之一。而如今，高嶺土的漸漸缺失，不得不令人擔(dān)憂。

《中國陶瓷》雜志執(zhí)行主編、佛山市陶瓷會秘書長尹虹在接受《小康》記者采訪時表示，景德鎮(zhèn)的資源枯竭很大程度上存在著人為因素，而且按照目前當(dāng)?shù)卦牧系挠昧?，最多只能維持50年。且這些年高嶺土的開采量已經(jīng)很有限，如果外遷的建陶企業(yè)生產(chǎn)線全部開工的話，也許將用不了５年。

“引進(jìn)建陶企業(yè)不是不可以，但一定要克制，絕不能貪多。要有規(guī)劃地發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，讓這些產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)景德鎮(zhèn)的傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，而不是一味的追求GDP。”李寧對《小康》記者說。

“失去了高嶺土并不可怕，可怕的是執(zhí)政者的觀念。如果一個政府沒有做好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，不去開拓市場發(fā)展，也不追求創(chuàng)新以及人才、物流等方面的配套，只停留在靠山吃山、靠海吃海的想法，那么這個產(chǎn)業(yè)很快就會沒落?！币缯f。

《瓷器》雜志主編鹿鳴認(rèn)為，現(xiàn)在是景德鎮(zhèn)陶瓷發(fā)展最好的時候，有政策、有資金、有名氣、有人才，天時地利人和已經(jīng)占全。

景德鎮(zhèn)市一名官員則告訴《小康》記者，景德鎮(zhèn)的陶瓷發(fā)展與佛山是截然相反的。這個老城的產(chǎn)業(yè)需要緩慢推進(jìn)，不能一味求快，否則物極必反。他表示，現(xiàn)在表面上產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但正一點點的步入軌道，遲早也會象佛山那樣露出耀眼的光芒，但這需要時間。

尹虹認(rèn)為，無論佛山還是景德鎮(zhèn)市政府都要正確來引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，不要做損害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事情，充分地利用資源和政策還有資金，調(diào)動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的積極性，這樣中國陶瓷業(yè)才會變大變強(qiáng)，否則只會停滯不前。

迷失的高嶺村

高嶺土的名稱來源于景德鎮(zhèn)高嶺村。這個以盛產(chǎn)著名高嶺土的地方，如今卻已成為和瑤里景區(qū)一起向游客打包“兜售”的景點。

在高嶺村，記者看到，高嶺山上散布著的礦口，僅容一人大小出入，稀稀拉拉的游客在拍照，絲毫感覺不到這個地方曾經(jīng)的輝煌。

高嶺村70多歲的老王向記者回憶，二三十年前，我們這里還到處有挖礦的，挑擔(dān)的，后來慢慢就沒有了，這幾年更是難得見人。

李寧告訴《小康》記者，隨著資源的枯竭，再加上地點偏僻，現(xiàn)在已經(jīng)沒什么人去高嶺村了。如今，高嶺村村民的生活已經(jīng)和高嶺土沒有什么聯(lián)系。

2009年4月5日，天氣悶熱。過了清明，天開始慢慢熱了起來。吳向東坐在車上，懶懶望著街上的人來人往發(fā)呆。

吳今年46歲，是景德鎮(zhèn)的一名黑摩司機(jī)。13年前，景德鎮(zhèn)十大瓷廠改制，吳向東下了崗，在領(lǐng)了三年每月169元的生活費后，徹底與大鍋飯告了別。老吳東挪西湊的找人借了5000元錢買了部嘉陵摩托，上路當(dāng)起了黑摩司機(jī)。一家老小的生活、孩子讀書全指望著這部車了。

老吳告訴記者，生意并不好做，越來越多的失業(yè)人員當(dāng)起了黑摩司機(jī)。且油價又貴，政府查的還緊，有時候為了幾元錢的生意，兩輛車都能打起來。

像老吳這樣的下崗瓷工，在景德鎮(zhèn)的大街小巷遍處可見。

據(jù)官方資料顯示，景德鎮(zhèn)市共有陶瓷工人15萬人，其中下崗或轉(zhuǎn)崗49000人，占總?cè)藬?shù)的32．7％,這一人群自然成了當(dāng)?shù)卣男念^肉痛。此次申報資源枯竭型城市成功，中央財政5億元人民幣支持將進(jìn)一步在相當(dāng)程度上，緩解當(dāng)?shù)氐呢斦o張局面。據(jù)悉，政府打算將財政的資金拿出一部分來解決這一長期滯留的問題。但究竟能解決多少問題、能在多大程度上解決問題，依然是一個未知數(shù)。

連日來，當(dāng)?shù)孛襟w對資源枯竭進(jìn)行了鋪天蓋地的宣傳報道，老吳指著瓷都晚報的一條報道問記者：“都說資源枯竭國家給錢，那我能分到錢嗎？”……