張海燕

摘要當(dāng)前,全球金融危機影響尚未完全消除,越來越多的國家通過“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”來限制我國產(chǎn)品進口以保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2008年中國有36.06%的出口企業(yè)遭受到了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,貿(mào)易直接損失高達505.42億美元。因此,我們應(yīng)當(dāng)正確認識技術(shù)性貿(mào)易壁壘,制定合理的應(yīng)對措施,發(fā)展我國的出口貿(mào)易。

關(guān)鍵詞金融危機 貿(mào)易壁壘 應(yīng)對措施

中圖分類號:F74文獻標(biāo)識碼:A

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,簡稱TBT)是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿(mào)易障礙, 即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定, 對進口商品建立各種嚴格、繁雜、苛刻的技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)法規(guī)和認證制度等方式,對進口商品實施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽審核等,從而提高進口產(chǎn)品要求, 增加進口難度, 最終達到限制進口的目的。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

(1)廣泛性。從產(chǎn)品角度看, 既包括初級產(chǎn)品, 也涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品, 產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高, 所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看, 則涵蓋了產(chǎn)品的整個生命周期, 從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售到消費。從領(lǐng)域角度看, 已從有形商品擴展到金融信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。從表現(xiàn)形式看, 涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個方面。

(2)隱蔽性。主要表現(xiàn)為:一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁, 沒有限定在某一國家, 從而避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題;二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變, 使出口國、出口商難以適應(yīng), 其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘以安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準作為限制進口的理由, 從而更具隱蔽性。

(3)復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性, 使其比配額、許可證等其它非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜, 而 WTO 允許各國根據(jù)自身特點如地理及消費習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準。因此, 要證明技術(shù)標(biāo)準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。

(4)靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件, 技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其它關(guān)稅壁壘更容易實施。

2 國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢及特點

(1)技術(shù)含量不斷提高。隨著貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提高,各國采用的技術(shù)貿(mào)易壁壘也不斷升級。一方面,大量新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動了技術(shù)標(biāo)準中技術(shù)含量的提高;另一方面,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級,并促使各國建立相應(yīng)的高技術(shù)貿(mào)易壁壘。

(2)環(huán)保因素更加突出。隨著社會的進步和全球環(huán)保意識的增強,“綠色”已成為指導(dǎo)生產(chǎn)和消費的主流趨勢。各國尤其是發(fā)達國家對環(huán)保要求越來越嚴格,而嚴格的環(huán)保要求常常將環(huán)保標(biāo)準相對較低的發(fā)展中國家產(chǎn)品拒之門外。

(3)種類越來越多,門檻越來越高。隨著科技的發(fā)展和人們對安全、健康、環(huán)保要求的不斷提高,新的技術(shù)貿(mào)易壁壘不斷涌現(xiàn)。

以歐盟為例,2009年歐盟主要采取了包括:①頒布EUP指令實施措施和ERP指令;②修訂REACH法規(guī);③發(fā)布WEEE/ROHS指令修訂草案;④禁止銷售含富馬酸二甲酯產(chǎn)品;⑤頒布玩具新指令在內(nèi)的一共五項技術(shù)性貿(mào)易壁壘,需要引起我國企業(yè)高度關(guān)注、積極應(yīng)對。

(4)對國際貿(mào)易的影響越來越突出。一方面,TBT在某種程度上有助于推動世界各國技術(shù)水平的提高。另一方面,由于國際標(biāo)準的制定者在科技領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的發(fā)達國家,這就導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家在目前的技術(shù)水平下難以達到他們制定的標(biāo)準,從而引起的國際貿(mào)易爭端日益增多。

3 我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施

3.1 政府方面

首先, 高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘, 建立宏觀管理機制。我國要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制, 組織國內(nèi)有關(guān)部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制, 研究與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的政策, 充分調(diào)動各方面的積極性, 走科技興貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次, 積極參與國際標(biāo)準的制訂和標(biāo)準的國際協(xié)調(diào)活動,爭取中國產(chǎn)品進入國際市場的主動權(quán)。雖然我國不少技術(shù)已達到國際一流水平,但因缺乏資金和語言障礙,只能屈尊于別國標(biāo)準之下。因此,搶占國際標(biāo)準的制定權(quán)已是中國跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的重點之一。此外,在雙邊或多邊范圍內(nèi)開展標(biāo)準協(xié)調(diào)并積極推廣我國的標(biāo)準,也是消除因標(biāo)準差異引起國際貿(mào)易摩擦的一個重要途徑。

第三, 建立信息中心和數(shù)據(jù)庫, 加強研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。由于主要貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多, 政府應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu),負責(zé)收集貿(mào)易對象國的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息,研究其對我產(chǎn)品出口的影響,及時向相關(guān)行業(yè)的出口企業(yè)進行通報,并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)和對策指導(dǎo)。同時認真研究主要貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響, 幫助企業(yè)打破壁壘, 擴大產(chǎn)品出口。

3.2 企業(yè)方面

首先,高度重視,積極應(yīng)對。據(jù)了解,如今在許多企業(yè)當(dāng)中,都存在對于本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準“不知情”現(xiàn)象,這是企業(yè)的遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主觀因素。因此,出口生產(chǎn)企業(yè)或相關(guān)配套企業(yè)必須認真研究與本企業(yè)有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及壁壘發(fā)展趨勢,盡早采取措施。

其次,努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對出口企業(yè)而言,跨越技術(shù)壁壘的最根本的途徑是提高企業(yè)的技術(shù)水平。作為一個發(fā)展中國家,出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量主要依靠兩個途徑:一是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是通過技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的核心競爭力來源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對于中小企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新顯然是更可行的方法。因此企業(yè)應(yīng)該研究并開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,從而最終掌握競爭的主動權(quán),打破技術(shù)壁壘的封鎖。

第三,大力推動企業(yè)申請合格認證。企業(yè)采用國際標(biāo)準和國外先進技術(shù)標(biāo)準是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。加速企業(yè)標(biāo)準化進程,促進企業(yè)更快與國際接軌,是消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要措施?？梢哉f,合格認證是企業(yè)沖破技術(shù)行貿(mào)易壁壘,進入發(fā)達國家市場的通行證。因此,企業(yè)要加強合格認證工作,如IS09000國際質(zhì)量體系認證、IS014000國際環(huán)境管理體系標(biāo)準認證等。所有這些認證, 都是對企業(yè)品質(zhì)的肯定, 為企業(yè)帶來商機和利潤。

最后,了解和熟悉TWO的相關(guān)規(guī)則。只有了解了游戲規(guī)則才能夠更好的參與到游戲當(dāng)中,以減少進入國際市場的盲目性,必要時運用WTO的貿(mào)易爭端解決機制維護自己的權(quán)益。對于出口企業(yè)來說,要加強對《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》等眾多涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的WTO協(xié)議的研究,并且遵循這些規(guī)則,防止由于不了解規(guī)則而帶來不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦、糾紛和損失,學(xué)會充分利用WTO的規(guī)則合法保護自身的利益。

參考文獻

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