曹　彥　周惠霞

傳播媒介的輿論作為一種社會意識現(xiàn)象和無形的社會力量滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，它不僅影響著人們的思想、觀念、情緒和行為，而且也對社會權(quán)力、公共政策形成某種約束和制衡。任何一項輿論宣傳工作，都擔負有正面宣傳和輿論監(jiān)督兩種職能，兩者是有機的整體，相關(guān)的兩個方面共同起著扶正祛邪作用，缺一不可。

以正確的輿論引導(dǎo)人。是媒體工作者在實踐中必須關(guān)注的重要問題。由于經(jīng)濟利益、政治立場、價值觀念、思想方法不同，人們對社會上有爭議的問題的看法自然不同，也就會表現(xiàn)出不同政治傾向的輿論導(dǎo)向。輿論在反映現(xiàn)實、表達意向、引導(dǎo)公眾的過程中存在著現(xiàn)實偏差，即新聞事實反映客觀的偏差；輿論在形成過程中的偏差；受眾在接受輿論引導(dǎo)時心理上的偏差。為擴大新聞輿論的影響力，有效實施社會控制和管理，現(xiàn)實生活中應(yīng)努力消除這種偏差。所以，媒體的這種傳播信息、弘揚正氣、抨擊時弊、服務(wù)社會等功能就至關(guān)重要。

輿論監(jiān)督是社會公眾對政府、社會的一種重要監(jiān)督形式，它是媒介對社會權(quán)力、公共政策、社會事態(tài)中的各種偏差行為進行披露、建議乃至批評的一種傾向性傳播活動，是媒介的—項基本功能。輿論監(jiān)督主要是通過新聞傳播來達到監(jiān)督的目的。

輿論監(jiān)督是社會主義新聞事業(yè)的本質(zhì)屬性之一，是司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要補充，也是宣傳思想工作的一根敏感神經(jīng)。正確的輿論監(jiān)督能產(chǎn)生積極引導(dǎo)、啟迪和警示作用。那么，如何認識輿論監(jiān)督，怎樣實施輿論監(jiān)督。又怎樣發(fā)揮好輿論監(jiān)督的職能作用，則是擺在媒體面前的重要課題。

一、輿論的導(dǎo)向作用

輿論的導(dǎo)向性是客觀存在的。當今社會，輿論的社會影響力越來越大，引導(dǎo)得好，可以統(tǒng)一思想，對人民的事業(yè)起促進作用；引導(dǎo)不當，就可能激化矛盾，給事業(yè)帶來不利影響。所以，堅持正確的輿論導(dǎo)向，是新聞工作的生命所在和永恒的主題。那么，如何發(fā)揮正面引導(dǎo)作用呢?必須要有較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德。

在當前的學(xué)習(xí)實踐活動中，作為黨的方針政策的宣傳者，就應(yīng)該認真學(xué)習(xí)，用“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅持馬克思主義新聞觀。

新聞作為一種意識形態(tài)，作為宣傳、教育、動員人民群眾的一種輿論形式，總是直接或間接地反映我們黨和國家的政治立場、政治主張和政治觀點。因此，我們必須講政治，必須具有良好的政治素質(zhì)，具有很強的政治鑒別力和政治敏銳性，必須樹立高度的政治責任感，與黨中央保持一致，在任何復(fù)雜多變的形勢面前，都要保持清醒的頭腦，這是關(guān)鍵所在。在堅持黨性原則上，不允許有任何的含糊和動搖，必須堅持真實性原則。新聞的本源是事實，新聞的來源是實踐，真實應(yīng)該是新聞的前提?，F(xiàn)實生活是復(fù)雜的，要做到真實地反映生活，就要深入進行調(diào)查研究，不僅要做到所報道的單個事實的真實、準確，尤其要注意和擅于從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢上去把握事物的真實性；要關(guān)注熱點問題，反映群眾呼聲。推動實際工作，引導(dǎo)輿論，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供輿論支持。

二、輿論對政府行為的監(jiān)督作用

我國正處于一個轉(zhuǎn)型時期，人治社會應(yīng)當逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實現(xiàn)程度。行政機關(guān)是國家機關(guān)中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切，因而也是權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人數(shù)最多的一個部門。行政機關(guān)在社會生活的極端重要性，決定了依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、市場國際化的形成，在改革開放、經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，“制度缺陷”和“制度真空”問題日漸突現(xiàn)出來，各種腐敗現(xiàn)象也日益嚴重，這迫切需要輿論監(jiān)督的力量來彌補司法監(jiān)督、立法監(jiān)督及其他行政監(jiān)督的不足。事實證明，輿論監(jiān)督已成為世界各國保證公共權(quán)力正確使用、促進依法治國和遏制腐敗的最有效的措施之一。近年來，輿論監(jiān)督一直是我國社會各界關(guān)注和思考的熱點，它被看作是增強媒介權(quán)威的關(guān)鍵，揭露社會弊端的利器，正確決策的先導(dǎo)和民主法制建設(shè)的動力。

輿論監(jiān)督是現(xiàn)代社會權(quán)力制衡機制的一種重要形式，它的對象包括所有關(guān)系社會運行的社會成員和機構(gòu)。政府權(quán)力涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，對政府權(quán)力的監(jiān)督能保障整個社會有序、健康的運行。

(一)輿論監(jiān)督的社會責任性

輿論監(jiān)督主要是指公眾通過新聞機構(gòu)依法對公共機關(guān)進行監(jiān)督、督促，對社會不良現(xiàn)象進行批評，它體現(xiàn)了社會主義的民主，是廣大人民群眾參政議政的一種重要途徑。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，既是加快和深化改革的需要，也是加強社會主義兩個文明建設(shè)的需要。實踐證明，正確輿論監(jiān)督能夠揭露尖銳社會問題，有效剎住歪風(fēng)邪氣。

(二)輿論監(jiān)督的啟迪警示作用

我們是輿論監(jiān)督者，不是法官。輿論監(jiān)督的手段是揭露、批評、曝光，而目的在于引導(dǎo)、啟迪和警示。輿論監(jiān)督是參與，不是干預(yù)，更不是法院判案。所以我們要有強烈的大局意識和高度的政治責任感，把握分寸。要擅于從政治和全局考慮問題，服從大局，服務(wù)大局。監(jiān)督不在于單純的批評揭露，任何時候都不能出現(xiàn)政治噪音，只能幫忙，不能添亂。要通過輿論監(jiān)督，在黨、政府和人民群眾之間架設(shè)起相互溝通的橋梁，協(xié)助處理好新形勢下出現(xiàn)的一些矛盾。甚至一些激烈、尖銳的矛盾，增進相互了解和交流。監(jiān)督的形式不能僅限于簡單的批評揭露，更不能只粗魯?shù)仄毓馊テ綉嵔鈿狻?/p>

總之，輿論監(jiān)督就象一把雙刃劍，運用得好，可以起正作用；運用不當、失誤，就容易起到負效應(yīng)。我們要根據(jù)大局發(fā)展的形勢需要著眼，要從社會影響考慮，從宏觀上把握好輿論監(jiān)督的原則。

(責任編輯石銀)