旦 正

摘要:隨著西部大開發(fā)的不斷深入,西部地區(qū)已進入了快速發(fā)展的新時期。本文從貴南縣草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在出發(fā)進行了深入分析并提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的對策及措施。

關鍵詞:貴南縣 草產(chǎn)業(yè) 機械化

貴南縣是一個以牧為主的牧業(yè)縣,隸屬海南藏族自治州。草地畜牧業(yè)在全縣經(jīng)濟中有舉足輕重的作用,作為草地畜牧業(yè)基礎的草業(yè)與廣大牧民群眾的生活息息相關。近年來,為了搞好草業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化工作,貴南縣提出了“立草為業(yè),畜牧強縣,發(fā)展草產(chǎn)業(yè),帶動草經(jīng)濟”的發(fā)展方針。雖然在草產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等方面有了很大的發(fā)展,但與畜牧業(yè)生產(chǎn)實際、與先進省區(qū)和發(fā)達國家相比,仍有較大差距。如整體技術水平不高,設備少、規(guī)模小等。有很多人工草地的牧草因缺乏必要的收割加工機械而無法及時收割貯藏導致造成了很大的浪費。加強農(nóng)業(yè)機械化的建設對青海貴南草業(yè)公司經(jīng)濟發(fā)展有著很大的促進作用。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質基礎,是草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,加快農(nóng)業(yè)機械化的又好又快發(fā)展,既是提高勞動生產(chǎn)率的重要措施,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的必要條件,也是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動結構優(yōu)化升級的重要任務,振興農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。

一、實施農(nóng)業(yè)機械化應采取的措施

1.著力推進農(nóng)機裝備的市場化,提高農(nóng)機作業(yè)水平。在發(fā)揮本地收割機作業(yè)的基礎上,充分利用省內(nèi)和省外農(nóng)業(yè)機械資源,采取“引調(diào)”并舉的方式,組織調(diào)度拖拉機、微耕機、收割機、插秧機、植保機械等各類農(nóng)業(yè)機械裝備,投人春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役,開展農(nóng)機作業(yè)與跨區(qū)服務活動,滿足實際需求,服務打工經(jīng)濟,不斷提高農(nóng)機作業(yè)水平,增加農(nóng)民現(xiàn)金收人。

2.著力推進農(nóng)機服務體系建設,提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固農(nóng)村綜合配套改革的成果,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)服務中心的運行機制、服務機制和分配機制。大力培育農(nóng)機作業(yè)、運輸、經(jīng)銷、維修等各類農(nóng)機大戶,帶動多元性農(nóng)機市場主體的發(fā)展。培育農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機信息服務等中介組織,增強農(nóng)機服務能力、組織能力、抗市場風險能力。建立和完善農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴和質量信息發(fā)布制度。適時開展對農(nóng)機流通領域的打假活動。加強對農(nóng)機市場的監(jiān)管力度和服務力度,保護農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)經(jīng)營者、維修者、使用者的合法權益。構建開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)機服務市場體系。

3.著力推進農(nóng)機技術培訓,提高農(nóng)民科技素質。充分利用好農(nóng)機系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓資源,開展好農(nóng)民工實用技術和技能培訓。實施好“陽光培訓”工程、“雨露計劃”。使受培訓農(nóng)民工的科技素質有所提高,自我創(chuàng)業(yè)和保護意識有所加強,就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)收能力有所增強。

4.采取合理政策,建立有效機構。(1)健全農(nóng)機政策法規(guī)。農(nóng)業(yè)立法是各國政府管理農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個強有力手段。(2)實行土地規(guī)模經(jīng)營。(3)執(zhí)行農(nóng)業(yè)金融傾斜政策。國外許多國家以國家投入、財政補貼和低息、貼息貸款等形式,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化進行扶持性投資。(4)建立強有力的管理機構。各國都有一套強有力的領導、科研、管理機構,以促進農(nóng)機技術的推廣和應用。

5.著力推進創(chuàng)建平安農(nóng)機活動,提高農(nóng)機安全水平。以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設”活動為契機,大力開展專項整治“兩無”違法行為、積極創(chuàng)建安全示范村活動。重點保證聯(lián)合收割機的綠色通道暢通,保障聯(lián)合收割機有序流動,平安作業(yè)。對手扶拖拉機、聯(lián)合收割機的安全監(jiān)理,做好清理、登記,實行牌證管理。按規(guī)定全面啟用新牌證。全市無重特大農(nóng)機責任事故發(fā)生。

6.著力推進農(nóng)機應急機制創(chuàng)新,提高防災避災能力。結合農(nóng)機實際情況,做好防災避災的應急準備。一是要有應急預案,有專人專班負責;二是要做好物質儲備。引導農(nóng)機供應企業(yè)、門店,常年儲備抗災物質;三是做好農(nóng)機部門管理的固定排灌站的檢修,保證技術狀態(tài)完好。通過建立應急機制,保證無災防災,有災能抗災減災。 二、實施農(nóng)業(yè)機械化應建立3個體系

1.建立資金保障體系。建立以國家投入為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化資金保障體系。各級政府要增加對農(nóng)機化的投入依法長期穩(wěn)定地提供購機補貼資金,以調(diào)動農(nóng)民購置機具和設備的積極性。農(nóng)機機構提供公益性服務所需經(jīng)費主要由財政承擔;農(nóng)機執(zhí)法機關實施行政許可及執(zhí)法服務基礎設施建設所需經(jīng)費納入財政預算。

2.建立科技保障體系。建立以技術開發(fā)、示范、推廣和培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化科技保障體系。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,組織機械化關鍵機具、技術研發(fā)和集成示范推廣,為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和較大技術的突破提供科技支撐。

3.建立法制保障體系。建立以法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化法制保障體系。認真貫徹落實有關農(nóng)業(yè)機械化的法律法規(guī)。結合實際,完善相關配套規(guī)章。各級政府要協(xié)調(diào)和組織有關部門,制定扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策,保護和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展機械化的積極性。各級農(nóng)機管理部門要依法行政,實現(xiàn)管理創(chuàng)新制度創(chuàng)新。通過建立健全農(nóng)機化政策法規(guī)體系,使農(nóng)業(yè)機械化進入法律保護、政府扶持、部門服務、農(nóng)民自主經(jīng)營發(fā)展的新時期,為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設作出應有的貢獻。

三、總結

青海貴南草業(yè)公司須堅持以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展高寒草地現(xiàn)代高效畜牧業(yè)為目標,以建設立足環(huán)湖、支持青南的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地為重點,堅持立草為業(yè),加快草業(yè)機械化進程,加大科技服務保障力度,提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益,增加農(nóng)牧民收入,加快農(nóng)牧區(qū)小康社會發(fā)展步伐。

參考文獻:

[1]青海省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊.青海統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社, 2008.

[2]唐黎標.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式啟示錄[J].河北農(nóng)機,2008(6):7-7.