李瑞敏

摘要:要落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念,就要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:解放思想 科學(xué)發(fā)展

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動,是黨中央的一項重要戰(zhàn)略部署,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指針。在新一輪思想解放的進(jìn)程中,我們按照科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的新要求,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民更加幸福。

一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,必須牢固樹立又好又快發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是確立科學(xué)發(fā)展新理念。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想,確立經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等多方面相統(tǒng)一的發(fā)展觀念,走經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可等續(xù)的發(fā)展道路。二是進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。華龍區(qū)要實(shí)現(xiàn)各項工作爭一流,就要使發(fā)展的速度更快、效益更好、質(zhì)量更高;必須在較長的時間內(nèi)保持較快的增長速度,使經(jīng)濟(jì)總量有較大規(guī)模的擴(kuò)張、人均水平有較大幅度的提高。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。重點(diǎn)是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”等發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,走低能耗、低污染、高科技、高產(chǎn)出的集約發(fā)展之路。在工業(yè)發(fā)展上,重點(diǎn)提升八大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模和檔次,努力走出一條以園區(qū)為載體、以項目為支撐、以技術(shù)為動力、適合城區(qū)發(fā)展的新型工業(yè)化路子。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上,主要是圍繞濮陽市建設(shè)濮陽商貿(mào)流通中心的目標(biāo),著力打造濮陽市中央商務(wù)區(qū),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時,積極拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用和能力 ,使城區(qū)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。在農(nóng)業(yè)方面上,堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,積極培育壯大出口主體,鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”,開拓國際市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),努力保持外貿(mào)出口快速增長的勢頭。

二、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,大力加強(qiáng)社會建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀指出,在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,必須更加注重加快社會發(fā)展、加快和諧社會建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅實(shí)保障。要下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,大力加強(qiáng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設(shè)。一要把更多的精力投放在改善民生上。按照構(gòu)建和諧濮陽市的目標(biāo)要求,堅持把改善民生與加快發(fā)展放在同等重要的位置來抓,以解決群眾所想、所急、所需為切入點(diǎn),投入更多的精力,保障和改善民生。繼續(xù)開展市直單位駐村幫扶活動,逐步建立起干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠的長效機(jī)制,幫助農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),擺脫貧困。二要把更多的政策落實(shí)在改善民生上。進(jìn)一步把握群眾的所思所想、所愿所盼,從制度和體系建設(shè)上破解就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保等涉及群眾切身利益的問題,保障城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、樂有所享。加大教育投入力度,提高教育教學(xué)質(zhì)量,繼續(xù)改善辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三要把更多的財力傾斜在改善民生上。堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增量”更多地體現(xiàn)在民生改善的“質(zhì)量”上,加大改善民生的投入力度,認(rèn)真辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的好事、實(shí)事,把可用財力更多地向民生傾斜,真正做到一手抓關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大建設(shè)工程、重大項目,一手抓關(guān)系百姓切身利益的民生工程、民生項目,讓群眾在加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。與此同時,繼續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,著力打造平安華龍區(qū),切實(shí)為廣大群眾安居樂業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是科學(xué)發(fā)展觀具體要求。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。目前,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)還非常繁重,必須牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展觀念,大力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略,全面搞好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照“以人為本、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的要求,以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導(dǎo),以深化農(nóng)村改革為動力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),加快形成“規(guī)劃統(tǒng)一、資源共享、處益共得”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn),重點(diǎn)加大公共財政對農(nóng)村路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管養(yǎng)及公交等公益性事業(yè)的支持力度,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè),完善水利工程配套設(shè)施;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)。加大公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度,優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源,引導(dǎo)城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸,鼓勵社會資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投放,基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋,全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

四、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十七大報告指出,要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。在今后一個時期,我市要繼續(xù)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù),并突出抓好四項工作:一是加強(qiáng)生態(tài)文明價值觀教育。通過開展各種類型的宣傳教育活動,促使人們牢固樹立人與自然和諧的文化價值觀、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀和滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀,使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀,使生態(tài)文明理念深入人心,使建設(shè)生態(tài)家園成為人人參與的自覺行動。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境并重的原則,把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益有機(jī)統(tǒng)一起來,注重在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中,融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中,不斷增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。三是加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰恢復(fù),誰受益準(zhǔn)補(bǔ)償”原則,建立和完善齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制以及資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束的突出矛盾。四是打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,按照“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的要求,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排,建立更加有效的監(jiān)督管理體系,確保完成節(jié)能減排的硬性指標(biāo)。