吳金山

一、抓管理,整章建制,貫徹人本理念

(一)整章建制。院黨組系統(tǒng)整理了各項管理制度,結(jié)合新時期檢察工作的實際,加強(qiáng)了規(guī)章制度的廢、改、立工作。廢除、修改了原有的已經(jīng)不符合工作實際的規(guī)章制度,并有針對性地出臺了十項規(guī)章制度。

(二)人本管理。管理的根本在于人,如何激發(fā)全體干警的工作熱情,如何發(fā)揮廣大干警的創(chuàng)造性,是基層檢察工作的重要課題。

(三)典型培養(yǎng)。榜樣的力量是無窮的,薩區(qū)檢察院積極開展了典型教育活動。

二、抓活動,執(zhí)法為民,弘揚(yáng)法治理念

(一)開展會戰(zhàn)傳統(tǒng)教育,接受鐵人精神洗禮。

(二)開展服務(wù)進(jìn)企活動,踐行執(zhí)法為民理念。

(三)開展警示教育活動,切實保障公正執(zhí)法。

三、抓學(xué)習(xí),檢學(xué)共建,提高執(zhí)法能力

(一)抓好教育引導(dǎo),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。為加強(qiáng)對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),薩爾圖區(qū)人民檢察院專門成立了以黨組成員為主的社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的組織實施。并采取個別談心、問卷調(diào)查、開座談會等形式,定期了解、分析教育活動的進(jìn)展情況,制定針對性的措施。

(二)注重系統(tǒng)學(xué)習(xí),掌握基本觀點(diǎn)。我們緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個專題, 按照集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合的原則,分層次、分專題、有針對性地組織學(xué)習(xí)。

(三)突出聯(lián)系實際,深化學(xué)習(xí)效果。積極組織依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個核心講座,對全體檢察干警進(jìn)行集中輔導(dǎo)。

(四)檢學(xué)合作開篇,建專家顧問團(tuán)。在社會主義法治理念教育活動中,為了落實最高人民檢察院在第十二次全國檢察工作會議上提出的“八個必須”的會議精神以及黑龍江省人民檢察院關(guān)于切實提高檢察隊伍業(yè)務(wù)能力的要求,薩爾圖區(qū)人民檢察院成立了以清華大學(xué)法學(xué)院的專家學(xué)者為主要成員的專家顧問團(tuán),他們將成為我院的智囊?guī)臁?/p>

四、抓查擺,個案剖析,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

(一)采取多種措施,把存在的突出問題找出來。按照高檢院關(guān)于開展社會主義法治教育實施方案的部署要求,堅持邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊整改、邊建設(shè)的工作思路,緊密聯(lián)系干警思想實際,聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動實際,聯(lián)系檢察體制和工作機(jī)制改革實際,聯(lián)系檢察執(zhí)法活動實際,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,認(rèn)真對照檢查,找準(zhǔn)存在的突出問題。

(二)通過多種渠道,把問題的根源挖出來。主要采取三個方法:一是自我剖析。針對查找出來的問題,用社會主義法治理念來透視,用肩負(fù)的使命來衡量,用檢察建設(shè)這面鏡子來對照。二是集中分析。就是采取自下而上的方式,對查找出來的突出問題逐條、逐項進(jìn)行分析討論,最后歸納總結(jié),形成書面材料,作為下一步制定整改措施的依據(jù)。三是征求意見。在主動深入查找自身問題的基礎(chǔ)上,采取召開座談會、上門走訪的方式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社會各界人士對執(zhí)法活動的意見和建議。

(三)堅持邊學(xué)邊改,把解決問題的措施訂出來。

五、抓責(zé)任,層級落實,推進(jìn)全面工作

切實提高法律監(jiān)督能力,全面推進(jìn)各項檢察工作,是社會主義法治理念教育活動的最終落腳點(diǎn)。實踐中,我們層層落實工作責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行法律監(jiān)督責(zé)任,認(rèn)真落實首辦責(zé)任制,各項檢察工作取得了重大進(jìn)步。

(一)維護(hù)公平正義,構(gòu)筑信訪通道?，F(xiàn)行信訪制度作為一種正式制度具有兩個方面的職能,一是政治參與。二是權(quán)利救濟(jì),許多老百姓也將上訪視為解決問題的最后通道。作為基層檢察機(jī)構(gòu),我院控申科承擔(dān)著涉法訪等信訪工作。

(二)關(guān)切少年權(quán)益,培育健康搖籃。在檢察機(jī)關(guān)開展“青少年維權(quán)崗”活動,旨在預(yù)防和減少青少年犯罪,切實維護(hù)青少年合法權(quán)益,既是《未成年人保護(hù)法》的精神實質(zhì),也是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的具體要求。

(三)強(qiáng)化法律監(jiān)督,加強(qiáng)能力建設(shè)。1.執(zhí)法為民守望弱者權(quán)益立檢為公弘揚(yáng)憲政精神。最高人民檢察院2004年5月26日宣布,從該年5月起,全國檢察機(jī)關(guān)將用一年左右時間在全國范圍內(nèi)嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的案件。并把瀆職造成人民生命財產(chǎn)重大損失的案件確定為這次專項活動的查辦重點(diǎn)之一,此舉是為了落實憲法尊重和保障人權(quán)的原則,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

2.弘揚(yáng)社會主義法治理念化解矛盾構(gòu)建和諧社會。檢察實踐中,我們經(jīng)常會遇到老百姓從情感上而不是從法律上看待我們檢察機(jī)關(guān)的工作,往往使矛盾升級或?qū)е滦碌纳鐣?。就要求我們檢察干警做好加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的本職檢察工作的同時,還要注意化解社會矛盾,普及法律知識。

3.加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)依法堅決履行抗訴職能。

(1)民事、行政案件抗訴情況。民事行政抗訴案件抗訴情況存在的一個主要問題是,法院再審改判率較低,原審錯誤裁判不能得到充分及時的糾正,一定程度上影響了民行檢察監(jiān)督工作的開展。民行抗訴案件再審改判率低的原因相當(dāng)多,但民行抗訴程序立法不完善,檢察實踐中沒有具體規(guī)范的程序保障是改判率低的重要原因。盡管如此,我院民行科的干警還是提前半年完成了工作目標(biāo)。

(2)三策并舉加強(qiáng)刑事抗訴工作。第一,轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化監(jiān)督意識。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作,強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》和高檢院公訴廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事抗訴工作,強(qiáng)化審判監(jiān)督的若干意見》精神,為加強(qiáng)和推進(jìn)刑事抗訴工作,我們轉(zhuǎn)變了觀念,強(qiáng)化了審判監(jiān)督意識,以及對刑事抗訴工作重要性的認(rèn)識。第二,正確處理了刑事抗訴質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。刑事抗訴案件必須做到事實清楚,證據(jù)確實、充分,判決裁定確有錯誤,抗訴理由充分且有抗訴的必要,這是確?？乖V質(zhì)量的關(guān)鍵。案件數(shù)量則是實現(xiàn)刑事抗訴的目標(biāo)工作,也是取得審判監(jiān)督效果所必不可少的。刑事抗訴的工作力度需要抗訴案件數(shù)量和質(zhì)量二者的共同支撐,是處理兩者關(guān)系的關(guān)鍵。第三,正確處理了依法抗訴及檢法職能分工的關(guān)系。憲法賦予了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán),同時也賦予了法院的依法獨(dú)立審判權(quán)。審判權(quán)是一種終局裁判的權(quán)力。

(四)落實科技強(qiáng)檢,傳播法治理念。新時期的檢察事業(yè),離不開科級的力量與支持。薩區(qū)檢察院非常重視依靠科技辦案,依靠科技管理?！?(編輯/永安)