王 鋒

摘要：建國六十年來，浙江省鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速，梳理浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展歷程，從中概括其先進經(jīng)驗和啟示，為中西部欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設提供借鑒，具有極其重要的實踐意義。

關鍵詞；浙江；鄉(xiāng)村文化；發(fā)展歷程；經(jīng)驗啟示

文章編號：978－7－80712－402－3(2009)04－113－03

在建國60年中，浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)實現(xiàn)了巨大變革與快速發(fā)展。特別是近年來，浙江省在全國較早提出了建設文化大省戰(zhàn)略目標。制定建設文化大省綱要，出臺一系列政策舉措，指導全省上下扎實推進文化大省建設的各項工作，該省鄉(xiāng)村文化發(fā)展由此步入“快車道”。浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展歷程對中西部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設無疑起著重要的啟示作用。

一、建國初期的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1949年建國初，浙江文化事業(yè)可謂“一窮二白”。浙江全省公共文化設施少得可憐，只有10個電影院，4家報社，23個新華書店，2個公共圖書館和1家博物館。鄉(xiāng)村公共文化設施幾乎為零。1950年．全省鄉(xiāng)村公共文化設施逐年增加。鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)得以緩慢恢復和發(fā)展。1950年10月，浙江省人民政府文化事業(yè)管理局成立．歸口管理文化館。至年底，全省即有縣文化館91個。1951年在部分縣屬大鎮(zhèn)亦先后建立了人民文化館。1952年各縣、市人民文化館一律改成文化館，鎮(zhèn)人民文化館改為文化站，一直沿用至今。1955年前后，文化館工作職能發(fā)生變化，掃盲識字及專業(yè)劇團、劇場等分別由政府部門領導、管理，文化館工作除開展陣地活動外。重點為輔導農村文化站、俱樂部等開展文化藝術活動。1955年5月，浙江省又建立了全國第一個省級群眾藝術館——浙江省群眾藝術館。

此外，這一時期的浙江農村電影、戲劇、曲藝事業(yè)發(fā)展迅速。以湖州為例，1951年下半年嘉興專署和所轄各縣先后建立了戲曲改進協(xié)會，貫徹中央制定改戲、改人、改制的“三改”政策。1955年，全專區(qū)24個劇團先后進行了登記；1956年9月開始又對曲藝人開展登記工作。此后，戲劇和曲藝藝人先后都成立了自負盈虧的藝術表演團體，徹底根除了舊社會剝削、壓迫藝人的各種陳規(guī)陋習。農村影劇院一般由各鄉(xiāng)政府(1984年前為公社)投資興建?；蛞栽?鄉(xiāng))禮堂改建，以原鄉(xiāng)(公社)辦電影隊人員設備為基礎組建而成。影劇院以放映電影為主，兼顧下鄉(xiāng)劇團的演出。農村影劇院一般設座位600-900席。左右。此外電影放映隊也逐漸多了起來。

二、人民公社時期的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1958年12月，杭州市建立了我國第一個市級群眾藝術館——杭州市群眾藝術館。隨后受“文化大革命”影響，破壞較為嚴重。從1978年開始，恢復建立浙江省群眾藝術館，各地市級群眾藝術館、縣級文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也相繼恢復建立。1978年個省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1049個、文化館76個、公共圖書館63個、博物館19家}到1979年，全省的地級市都建立了群眾藝術館。

20世紀60年代初，歌劇團先后建立了黨團組織，進一步加強劇團、曲藝團體的領導。所有劇團和曲藝藝人堅持上山下鄉(xiāng)，送戲送曲上門。在湖州，每個劇團每年赴農村、工礦演出常占總場數(shù)的50-60％，每個劇團一年演出總場次有400-500場之多。1964年下半年起，劇團和曲藝團全部演出現(xiàn)代劇、曲目。1956年起所有劇團和曲藝團體因“文化大革命”而停演，服裝道具等付之一炬。1969年建立“毛澤東思想文藝宣傳隊”。劇團、曲藝團體全部撤銷，大部分藝人下放或轉業(yè)。1977年以后，全省各縣都先后恢復和重建了劇團、曲藝團體，走上了新的發(fā)展道路。

在人民公社時期，電影是鄉(xiāng)村文化娛樂活動的主要形式。此時國辦電影隊均在其服務區(qū)內選出若干村、鎮(zhèn)，成為放映點，發(fā)展業(yè)余電影服務員，協(xié)助電影隊開展宣傳放映工作。各電影隊從1956年起，推行“四定”計劃放映(定時、定點、定線、定片)。至1964年，以湖州為例。吳興、長興、安吉、德清4縣的國辦16毫米電影隊已達26個。這些電影隊在4個縣137個公社(鄉(xiāng))、1783個大隊(村)、146.8萬農村人口自建，共設放映點1246個，當時，每個電影隊平均負擔5.27個公社(鄉(xiāng))、68.8個生產大隊(村)、6.65萬農村人口的放映任務；每個農民平均全年看電影2.9次。此后，隨著公社(鄉(xiāng))辦電影隊的增多，國辦農村電影隊不再發(fā)展。原有國辦農村電影隊的放映任務也逐步地交由社辦電影隊承擔。至1978年，各縣農村公社(鄉(xiāng))、大隊(村)辦的8.75毫米電影隊達到222個；16毫米電影隊共為88個。

1958年文化232作“大躍進”中農村俱樂部也快速發(fā)展。以湖州為例，全吳興縣602個農業(yè)合作社基本上都建起了俱樂部，還曾出現(xiàn)像馬腰洪城生產隊俱樂部全國先進集體?！拔幕蟾锩敝?，農村俱樂部遭致厄運。至今，僅有極少數(shù)的俱樂部保持正常活動。

三、改革開放后的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1984年，全省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道普遍建立了文化站，同年，浙江省全面地將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站正式確定為全民所有制文化事業(yè)單位，定性定編定職能定任務，成為全國最早解決這一問題的省份之一，也是全國最早啟動文化站建設的省份之一。到1987年，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3526個、文化館93個、公共圖書館80個、博物館40家。到1995年末，全省有群眾藝術館12個，文化館83個。文化站1891個，群眾藝術館、文化館館舍的平均面積達到1500平方米；館、站有各類專業(yè)人員近7000人。除文化站外，在鄉(xiāng)村還大力興辦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心是改革開放后在文化站基礎上擴展而來，具備較完善的綜合文化設施。以湖州為例，最早建立的文化中心是創(chuàng)建于1980年的市區(qū)善璉鎮(zhèn)和德清縣三橋鎮(zhèn)文化中心．以后迅速發(fā)展，到1985年底，全市已建立了21個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心，其中市區(qū)有12個。文化中心的出現(xiàn)，對改善、擴大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化陣地，豐富群眾文化活動產生了積極作用。

“十五”期間，全省各級財政投入農村文化建設11.23億元，居全國各省區(qū)第二位。人均文化經(jīng)費7.8元，居全國各省區(qū)首位。全省農村文化事業(yè)的投入逐年增長，2001年全省農村文化事業(yè)費為1.44億元，2005年達到2.96億元，年均增長速度19.74％。至2006年年底，全省建有縣級以上公共圖書館92個，建筑面積45.3萬平方米；群藝館12個，縣級文化館87個，建筑面積26.6萬平方米。縣級文化館和圖書館覆蓋率分別達97％和87％。全省1525個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有文化站建制的達1493個，覆蓋率為97.9％，其中837個建有站舍，占有文化站建制的56％。439個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建了省級“浙江東海文化明珠”，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的29.34％。全省35061個行政村，建有村文化活動室的有19072個．

覆蓋率達到56％。

“十一五”期間，浙江省將進一步加大對全省農村文化建設的投入，2006年省級專項資金對農村文化建設的投入達到8200萬元，比“十五”期間每年投入的1500萬元增加了4.5倍。從2007年起，省級專項資金對全省農村文化建設的投入更是增加到每年10900萬元，其投入直達、增長速度之快，可謂前所未有。其中農村文化設施建設即“兩館一站”建設專項資金：達到了每年3800萬元，主要用于全省欠發(fā)達地區(qū)農村文化設施建設。

總之，改革開放之后特別是進入新世紀以來，浙江省的鄉(xiāng)村文化事業(yè)一直走在全國前列并贏得了許多榮譽，分別被中央和文化部列為全國文化體制改革試點省、全國非物質文化遺產保護綜合試點省、全國文化市場執(zhí)法體制改革試點省、全國文化信息資源共享工程建設試點省、全國農村電影改革發(fā)展避數(shù)字化放映試點省，還被文415部定為對臺文化交流基地。

四、浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展之經(jīng)驗啟示

建國60年來，浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)的變革與發(fā)展取得顯著的成績，其主要經(jīng)驗啟示有：

1、構建面向城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

浙江省把建設覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系作為212作目標。1994年浙江開展“全省文化先進縣”、“浙江東海明珠工程”創(chuàng)建活動，1998年開始實施電影“2131”工程，2002年開始實施文化信息資源共享工程，2006年開展浙江省文化示范村(社區(qū))的創(chuàng)建活動，2007年召開了全省農村文化工作會議，出臺《關于進一步加強農村文化建設的意見》，推出了《浙江省新農村文化建設十項工程》。同時，全面啟動公共文化服務體系的構建，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的文化服務網(wǎng)絡。截至200"7年底，全省有省級文化先進縣36個，全國文化先進縣20個；縣級以上文化廣場、文化中心285個；縣級文化館87個、縣級圖書館79個，覆蓋率分別達96.7％和87.8％，平均建筑面積分別達2442平方米和3528平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站掛牌有建制的為1483個，其中有站舍的972個，覆蓋率為66％；有485個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“浙江東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)；70％左右的行政村因地制宜建起了村級文化活動室，有133個行政村、45個社區(qū)分別被命名為浙江省文化示范村和示范社區(qū)，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡。

2、打造現(xiàn)代公共文化信息服務網(wǎng)絡。

浙江全省已利用遠程教育系統(tǒng)建設文化信息資源共享工程基層服務點,34000個。初步建成了覆蓋全省的公共文化信息服務網(wǎng)絡。2006年，浙江省文化廳聯(lián)合省委組織部、省財政廳，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收點作為“共享工程”基層服務點。各基層服務點積極探索服務方法，利用投影儀、大屏幕電視、電子閱覽室等手段，集中定時播出和個性化瀏覽戲曲、電影、文藝演出、農業(yè)實用技術等豐富的視頻節(jié)目，輻射作用逐步顯現(xiàn)。如紹興市越都社區(qū)推出了共享工程“四大員”活動，讓居民小組長充當共享工程宣傳員，有電腦基礎的居民擔當輔導員，有技術特長的居民擔任放映員，把共享工程作為社區(qū)文化設施的一個重要載體；杭州市推出了建設“百家社區(qū)服務點”活動，在共享工程基層中心的基礎上，配置了圖書、雜志和熱門的視聽資料，使基層服務點成為市民身邊的“文化中心”。

3、農村公共文化活動形式不斷創(chuàng)新。

浙江農村公共文化服務內容日趨豐富，活動形式不斷創(chuàng)新。廣場文化、社區(qū)文化、村落文化、節(jié)慶文化等文化活動蓬勃開展。2005年全省縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站結合節(jié)日慶典組織開展各類廣場文化活動8147次，組織歌舞、戲曲等文藝團隊下鄉(xiāng)、進村巡回演出等各類文化活動95000次。浙江省政府把“送文化”(“送書、送戲、送電影”)作為為民辦實事的重要內容，大力實施文化下鄉(xiāng)“三萬工程”——萬場演出進農村、八萬場電影下農村、百萬冊圖書送農村，2006年向廣大農村送電影11.7萬場、演出1.6萬場、圖書306萬冊；2007年送電影21.35萬場、演出1.56萬場、圖書194萬冊。專門組建了“錢江浪花”藝術團，利用文化直通車下農村演出，已先后在全省400余個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村演出470余場，觀眾近百萬人次。2005年全省村級業(yè)余文體隊伍共開展各類活動月316717場次，平均每村9.03場次。農村自辦文化得到發(fā)展，全省400多家民間職業(yè)劇團年均為農民演出14萬場。

4、打造專兼職結合的農村文化工作隊伍。

農村專業(yè)文415隊伍是農村文化建設的基本力量，是政府公共文化服務職能的主要承擔者和實施者。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省各縣(市、區(qū))共有文化館從業(yè)人員1522人，其中，中、高級職稱人數(shù)644人，約占從業(yè)人數(shù)的42.30％。在全省1493個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，現(xiàn)有在職人員3510人，占核編人數(shù)的95.61％。此外，全省農村活躍著1300多支電影放映隊、1萬多名業(yè)余文保隊伍、400多家民間職業(yè)劇團、近2.5萬支業(yè)余文體隊伍，聚集了51.4萬名業(yè)余文體骨干，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、成果突出的群眾文藝創(chuàng)作群體。這些隊伍門類齊全，有腰鼓隊、舞龍舞獅隊、乒乓球隊、象棋隊、老年健身隊及大量的地方戲曲團隊等，覆蓋老、中、輕各個年齡層次。其中老年團隊數(shù)量約占總數(shù)的大半。這些農民業(yè)余文體團隊以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、村落文化室及各類文化廣場為主要陣地開展活動。成為繁榮農村文化的重要力量。