關(guān)　軍

當(dāng)你消費(fèi)的時(shí)候,當(dāng)你領(lǐng)取工資憑條的時(shí)候,你是否意識(shí)到,自己是這個(gè)國家的納稅人?當(dāng)你關(guān)心國是,當(dāng)你面對(duì)政府,你是否意識(shí)到,納稅人的價(jià)值和應(yīng)有的權(quán)利?

納稅人,沉甸甸的稱謂,值得驕傲的身份,它意味著你是這個(gè)國家的基石,你是飛馳的經(jīng)濟(jì)列車的動(dòng)力之源

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,利稅混淆,連企業(yè)都缺乏納稅人的概念,更遑論個(gè)人。1980年9月,中國第一部《個(gè)人所得稅法》頒布并實(shí)施,個(gè)稅起征點(diǎn)為800元,那一年,共有15人繳納了個(gè)人所得稅。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,越來越多的中國人跨越了個(gè)稅起征點(diǎn),“納稅人”概念開始流行。

進(jìn)入新世紀(jì),隨著“增加個(gè)稅納稅人數(shù)量”漸成業(yè)界共識(shí),納稅人的人數(shù)和范圍正逐步擴(kuò)大。

截至2009年,個(gè)人所得稅已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種,在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位。

在過去30年尤其是最近10年間,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速的增長被視為神話,中國政府的國庫之殷實(shí)令他國側(cè)目,而比GDP更為奪目的,是財(cái)政收入的強(qiáng)勁增幅。納稅人以不同形式的稅費(fèi)繳納,支撐了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。另一方面,各級(jí)機(jī)關(guān)的非稅收入幾乎與一年的財(cái)政收入持平,其中的相當(dāng)比重,自然也來自納稅人的間接貢獻(xiàn)。納稅人對(duì)國家昌盛的決定性作用,不該由于其自我意識(shí)的相對(duì)淡薄而被忽視。

個(gè)人所得稅不再是一種隱性征稅方式,它讓公民更清晰地認(rèn)知自己的納稅人身份,以及與之對(duì)應(yīng)的義務(wù)與權(quán)利。

過去,納稅人更多聽到的,是征稅機(jī)關(guān)所強(qiáng)調(diào)的:要加強(qiáng)納稅意識(shí)?，F(xiàn)在,隨著現(xiàn)代文明的潤物無聲,納稅人的權(quán)利意識(shí)也在增強(qiáng)。納稅人需要李金華這樣的“國家財(cái)產(chǎn)的看門狗”,他們更需要一個(gè)健全的、陽光的財(cái)政收支、監(jiān)管機(jī)制。

2009年,國家稅務(wù)總局發(fā)布公告,首次對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行告知。這個(gè)“首次”雖然來得太晚,并且“忽略”了對(duì)一些更重要、更基本權(quán)利的告知。不過,還是讓人看到了社會(huì)前行的跬步。

今年以來,廣州將全部114個(gè)政府部門的財(cái)政預(yù)算在網(wǎng)上發(fā)布,此舉在國內(nèi)尚屬首次,引起強(qiáng)烈反響。納稅人應(yīng)該為“陽光政務(wù)”的切實(shí)推進(jìn)鼓掌,他們也需要提出更多合法要求,比如決算的公開,比如全國范圍的推廣,比如賬目的細(xì)化……

納稅行為催生現(xiàn)代公民意識(shí):自己是國家的主人;納稅人有權(quán)要求法治,要求政府對(duì)民眾負(fù)責(zé),要求建立公共財(cái)政制度。中國社會(huì)所取得的每一個(gè)重要進(jìn)步,都與公民的納稅人意識(shí)之覺醒,有著直接或間接的關(guān)系。

過去幾十年間,國家財(cái)政與稅收收入的增速約為GDP增速的一倍,二者又遠(yuǎn)高于國民收入的增速。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重幾乎翻了兩番,而公共服務(wù)支出占財(cái)政收入的比重卻越來越低。中國的納稅人群體,付出甚多而所求甚少,這并非值得贊譽(yù)的美德。

英國思想家斯邁爾斯德曾言:“一個(gè)國家的前途不取決于它的國庫之殷實(shí),不取決于它的城堡之堅(jiān)固,也不取決于公共設(shè)施之華麗,而在于公民本身。”當(dāng)納稅人群體不斷壯大,發(fā)出清晰而響亮的聲音,才真正是家國之幸。

值得欣慰的是,越來越多的納稅人意識(shí)到了自我的存在,他們心中的納稅人意識(shí)也越來越強(qiáng)烈。

他們是納稅人,他們?cè)赋袚?dān)必要的義務(wù),也理應(yīng)享有與之匹配的權(quán)利。二者的生動(dòng)呼應(yīng)才是建立公民社會(huì)的前提。

他們寄望更多的稅費(fèi)取之于民,用之于民,投諸公共服務(wù)。以醫(yī)療、住房、養(yǎng)老之基本保障而免于恐懼,以教育之基本保障而培養(yǎng)身心強(qiáng)健的國民。 ★

個(gè)稅起征點(diǎn)變遷:

1980年9月10日 800元

1987年1月1日 400元

1994年1月1日 800元

2005年10月27日 1600元

2008年3月1日 2000元

(時(shí)間為起征日期)