郭天平

摘要：本文著眼于構建城市科技資源擴散支撐體系，以實現城鄉(xiāng)科技資源的統(tǒng)籌發(fā)展，服務重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗區(qū)的建設。通過分析重慶城市科技資源擴散體系的可行性、必要性和內在需求，探討了重慶構建城市科技資源擴散支撐體系的實現路徑，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；科技資源；擴散；支撐體系

中圖分類號：F127.9文獻標識碼：A文章編號：1007-5194(2009)02-0092-05

一、重慶構建城市科技資源擴散支撐體系的必要性

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是經濟發(fā)展到一定階段的必然現象。許多國家的經驗表明，當工業(yè)化、城市化進程加速，國民經濟發(fā)展到工業(yè)對農業(yè)反哺期時，如果及時加強城鄉(xiāng)科技資源擴散，通過城市科技反哺農業(yè)，整個國民經濟就會健康發(fā)展，順利實現工業(yè)化、現代化。如美國通過構建城市科技資源擴散支撐體系，加大對農業(yè)的科技投入，就以不到全球7％的耕地、5％的人口，生產出占世界農業(yè)總產值12，6％的農產品，占全美生產總值的20％。他山之石，可以攻玉。因此加快科技資源擴散體系建設，對于解決重慶農村發(fā)展，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同樣也具有十分重要的現實意義。

1農村產業(yè)結構調整的新需要

重慶中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新科技資源。重慶市農村產業(yè)從20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起步到今天，已經形成跨越第二、三產業(yè)，囊括建材、化工等多種行業(yè)，并在汽車、摩配等行業(yè)甚至形成了具有國際競爭力產業(yè)集群的局面。但新時期農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，需要強有力的科技支撐，以幫助企業(yè)走新型工業(yè)化道路，實現提高人員素質、實施技術創(chuàng)新，提高產品國際競爭能力的目標。

2農業(yè)經營方式變化的新要求

推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。大幅度提高農村生產力需要科技支撐，重慶必須加快結構調整和生產方式轉變，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，促進形成農民持續(xù)增收的長效機制，實現農村生產力的大幅度提高，迫切要求加速科技進步和大力提高農村勞動者素質。新時期農業(yè)產業(yè)化經營的不斷發(fā)展，對科技及服務提出了多學科及多功能的需求。

3農村實現科學發(fā)展的新任務

重慶是大農村，又有三峽庫區(qū)。很多農村地處偏僻：關注和解決不同農村地區(qū)中影響農民生活水平和生活質量的各種問題，包括各類災害的侵害，重大工程移民，一些地方性疾病，惡劣自然環(huán)境侵害，土壤、水體、空氣污染危害等需要有科學技術作為支撐。同時，引導區(qū)域各類產業(yè)實現資源節(jié)約和有效利用；貫徹清潔生產，保護環(huán)境；科學規(guī)劃村、鎮(zhèn)建設；全面改善農村條件的各種基礎設施建設；對江河、湖泊沿線、草原、森林、濕地等特殊區(qū)域加強生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)等也需要豐富的科技資源為依托。

4農村社會保障體系完善的新期盼

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就必須使生活在這個區(qū)域中所有人的生活水平和質量得到提高。依靠科技改善農民生產生活條件，增加農村社區(qū)公共服務工作、社區(qū)管理和城鎮(zhèn)基礎設施建設中的科技手段。通過培訓教育，提高農民科學素質；依靠科技，提高收入，滿足消費需求；提高醫(yī)療衛(wèi)生、保健水平，降低發(fā)病率，改善生活質量；提高社會保障水平，改進農村社區(qū)環(huán)境，使農民和城市居民一樣，享有文化娛樂、旅游休閑，提高農民的精神生活質量。

二、重慶構建城市科技資源擴散支撐體系的可行性

重慶作為一個市情特殊的直轄市，大城市大農村的特點十分明顯。但通過十多年的努力，重慶的城市技術創(chuàng)新對整個區(qū)域的發(fā)展已經具有強大的供給作用，已經具備構建城市科技資源擴散支撐體系的基礎條件。

1經濟實力明顯增強

經過多年的努力，重慶已經形成以工業(yè)為支柱產業(yè)，門類齊全、綜合配套能力強的工業(yè)體系，國有大中型企業(yè)數量和固定資產規(guī)模均居全國前列。2007年全市生產總值達到4112億元，五年平均增長12.6％。人均地區(qū)生產總值超過2000美元，比2002年翻了一番。地方財政收入達到788.6億元。增長4倍。

2科技人才不斷豐富

截至2006年底，全市科技活動人員達到77616人，其中科學家和工程師54147人。全市現有科技機構715個，科技機構中科技人員36717人，科學家和工程師25300人。2002年至2007年，全市專業(yè)技術人才增長15.2％，引進外國專家1.1萬人次。與此同時，重慶各高等院校為創(chuàng)新輸送了大量的后備人才。

3科技經費逐步增長

2006年全市科技經費籌集總額達到了85.23億元，全社會科技活動經費支出90.81億元，比上年增長12％。從經費籌集來源看，企業(yè)資金占69.9％，政府資金占15.8％，金融機構貸款、其余來源分別占8.3％、6％。大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經費內部支出總額占銷售收入的比例為全國第。3位，新產品產值占銷售收入的比重達到30.81％，位居全國第2位。

4創(chuàng)新能力日益提高

截至2007年底，全市國家重點實驗室和工程技術研究中心增加到11個，取得了家蠶功能基因組研究、混合動力汽車、2兆瓦風力發(fā)電機組等一批重大科技成果，近五年來獲得發(fā)明專利授權1050件。王鴻舉市長在08年3月舉行的全市科技獎勵大會上指出：“過去5年全市綜合科技進步水平提高到全國第12位，高于我市經濟總量在全國的排位，實現了經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的良性互動?！?/p>

三、重慶構建科技資源擴散支撐體系的主要障礙

1財政稅收政策不配套

財政稅收政策對新技術，特別是農村新技術應用的產品化、商品化、產業(yè)化階段支持不夠、針對性不強。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村市場的風險投資，貸款擔保工作滯后，中小企業(yè)技術創(chuàng)新及擴散貸款難。農村技術創(chuàng)新融資渠道狹窄，商業(yè)銀行對創(chuàng)新特別是農村的技術創(chuàng)新的支持有限。

2中介服務市場不發(fā)達

經過多年的發(fā)展，重慶市科技資源擴散的中介服務機構取得了長足的發(fā)展。但仍存在著規(guī)模小、人員少，投資小、資源少的狀況。除西南信息中心、重慶市科技信息中心、重慶市高技術創(chuàng)業(yè)中心及其他少數中介服務機構外，其他中介服務機構規(guī)模則相當小。正由于其規(guī)模小、投資少，因而基礎設施、服務資源較差，從而難以形成區(qū)域性科技資源推廣的“發(fā)動機”。

3農技推廣機制不健全

農村科技推廣體系由于組織上條塊分割、各自為政，職能交叉、重復研究過多，相互滲透、協(xié)作不夠，研究工作的同水平甚至低水平重復現象比較普遍，難以集中資源解決急需的農村技術創(chuàng)新問題。由于缺少有效的密切合作，在城市科技供給與農村技術需求之間缺乏有效的雙，向交流與溝通機制，導致農村研究領域與農產品的區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、農業(yè)與農村經濟結構變化的需要不完全相適應。經濟脫節(jié)的局面不能得到根本改變，農村技術供求

上存在總量和結構的雙重失衡，成果轉化效率不高。同時農村技術推廣與農民科技培訓工作嚴重滯后。由此造成多數基層農技推廣難、經費來源缺乏。

4村科技投入嚴重不足

農村借貸體系不完備，致使農民使用新技術資金嚴重不足，阻礙了農村新技術的推廣和應用。目前，政府對農村科研和推廣的投資強度遠遠低于發(fā)達地區(qū)，對農村科研的投資強度不及發(fā)達地區(qū)平均數的60％，推廣科技資源的強度也僅為發(fā)達地區(qū)的60％～70％。項目選擇和資金配置呈現出愈來愈離開農村，向上級部門和城市集中的趨勢。

5農民文化素質整體不高

農民整體文化素質較低，致使接受和應用新技術的能力差、愿望低。目前，全市勞動者人均受教育年限為6.62年，僅列全國第20位，26歲及以上人口中大專以上學歷所占的比例列全國倒數第4位。農村整體較低的文化素質嚴重制約了其接受新技術的能力。而且全市農村的各種行業(yè)協(xié)會和合作組織很不健全，信息渠道不暢，農民參與受到限制。

四、著眼農村經濟社會發(fā)展，努力構建城市科技資源擴散支撐體系

重慶要實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須要走出常規(guī)的發(fā)展模式，探索新的發(fā)展道路。要有區(qū)別于傳統(tǒng)的新型資源觀念，要有立足城鄉(xiāng)的新型發(fā)展理念，要有支撐起城鄉(xiāng)科技資源流動的擴散體系。為此必須建立起主城中心城市、區(qū)域中心城市、縣域中心城市的三級科技資源擴散體系(圖1)，以重慶主城九區(qū)作為城市科技資源擴散的中心源：以萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川等6個區(qū)域中心城市為科技資源擴散的二級源，分別建立技術轉移中心帶動和輻射周邊縣鄉(xiāng)的產業(yè)升級和新技術應用，以銅梁，開縣等25個縣域中心城市為科技資源擴散的三級支撐點。

通過科技資源的擴散，推動城市經濟社會全面發(fā)展的同時，也不斷推動農村生產力的發(fā)展，實現城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)社會、經濟、文化的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，進而促進城市和農村的全面發(fā)展，形成促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市技術創(chuàng)新功能。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市技術創(chuàng)新功能是城市技術創(chuàng)新本身所具有的功能，這些功能的運行，即形成了城市技術創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑。而它的支撐體系則包括政策、中介和社會三個層面(圖2)。

(一)構建城市科技資源擴散政策支撐體系

科技擴散政策體系，是政府為了影響或者改變技術創(chuàng)新擴散的速度、方向和規(guī)模而采取的一系列公共政策的組合(圖3)。其主要目標是通過激勵企業(yè)、農村、農業(yè)組織、農戶對科技資源的利用，來實現技術成果從潛在生產力向現實生產力的轉化，從而實現科技資源從城市向農村轉移。

1優(yōu)化財政稅收政策

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新產品開發(fā)扶持政策。針對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新力度不強、技術使用和開發(fā)率低的情況，建議有針對性地加大優(yōu)惠扶持政策的力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的新技術開發(fā)、新技術應用等，采取企業(yè)申請、相關部門聯合認定方式，按新增增值稅地方留成部分的適當比例予以補貼。調動企業(yè)引進消化吸收的積極性，引導促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)等的發(fā)展。

設立農村產業(yè)技術、應用技術研發(fā)專項資金。確保資金額度逐年穩(wěn)定增長，并適度加大基數。增強政府對農村產業(yè)升級的引導導向力度，促進農村的結構調整。參照部分省市的做法，設立引進農村產業(yè)吸收再創(chuàng)新專項資金。建議由政府綜合管理部門牽頭制定并組織實施農村產業(yè)新技術消化吸收再創(chuàng)新計劃，強化對其中的關鍵新技術的研究掌握及提高，為我所用，加快提高我市農村產業(yè)技術水平。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)研發(fā)體系的建立。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術應用中心建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成為農村技術推廣的主體。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)的技術應用項目給予引導支持，促進重點企業(yè)優(yōu)化完善技術應用基礎設施。促進政府與企業(yè)的互動和交流，加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，打破兩者信息不對稱的現狀，將稅收優(yōu)惠政策落到實處。精簡辦理優(yōu)惠稅收政策的手續(xù)，提高辦事效率。

2調整金融支持政策

利用基金、貼息、擔保等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠真正得到優(yōu)惠政策的支持。建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制，探索創(chuàng)立多種擔保方式，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。積極支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)先進入全市擬上市企業(yè)儲備庫，充實完善市聯合產權交易所的功能，支持開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村產業(yè)的保險服務。加強農村信用體系、擔保體系建設，強化信貸指導，加強信用環(huán)境建設，為農村產業(yè)升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的金融支持。一是由政府牽頭設立農村技術信貸擔?；穑蜣r村的技術型企業(yè)提供信貸擔保以幫助它們獲得發(fā)展資金，從而促進技術型的中小企業(yè)和風險企業(yè)的增長。二是建立多渠道、多元化的投融資渠道。創(chuàng)新靈活的機制，吸引多渠道的資金投入，逐步形成以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參與的投融資體系。

3構建產業(yè)扶持政策

要加速科技資源擴散，就必須解決城鄉(xiāng)產業(yè)脫節(jié)的問題。通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，帶動農村二、三產業(yè)，實現農村產業(yè)結構調整，進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營。要大力培育龍頭企業(yè)，積極為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，重點扶植和培育一批骨干龍頭企業(yè)，對符合條件的龍頭企業(yè)，要在財政、信貸及其他政策方面予以重點扶持。

要依托城市在資本、信息、人才、科技、市場等方面的優(yōu)勢，以農村資源為基礎、市場為導向、效益為中心、產業(yè)化為抓手，將城市與農村市場融為一體，促進農業(yè)與其他產業(yè)日益融合，推動農產品生產、加工、營銷、服務相互配套，逐步建立具有經濟、生態(tài)、文化多種功能的農業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)。通過政府的宏觀調控支持，建立起比較完善的以配送連鎖、電子交易、期貨交易等現代市場流通業(yè)態(tài)為先導，以批發(fā)市場為中心，以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，讓市場信息“自由流動”，使農民方便快捷的獲得及時和全面的市場信息。

(二)構建城市科技資源中介支撐體系

由于我國尚處在經濟與社會轉型期，市場機制發(fā)育不成熟，特別是針對農村市場的創(chuàng)新中介機構缺乏，政府在創(chuàng)新中介機構發(fā)展中的宏觀管理、政策法規(guī)體制體系建設、市場培育、規(guī)范運行等方面，還必須發(fā)揮至關重要的推動和引導作用。建設服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套體系的技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務機構(圖4)。

1建設城市科技資源擴散技術轉移中心

為了更好推進全市科技資源擴散，建議在主城區(qū)設立技術轉移中心，并在萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川等六區(qū)設立技術轉移工作中心，其所從事的主要業(yè)務內容包括：加強對技術交易人員和民間技術轉移機構的登記、支持和管理，組建常設的城鄉(xiāng)技術交易市場，從事技術轉移中介和仲裁業(yè)務，提供、收集、分析技術交易和評價信息，加強區(qū)域之間

人才交流和技術交易，構筑與技術交易機構＼評價機構和轉移機構的綜合聯系機制等(圖5)。

技術轉移中心應該是政府、金融機構、風險投資企業(yè)和相關組織共同打造的市場化運作平臺。其主要任務是有效地促進技術擴散和技術商業(yè)化，運用市場化運作模式降低城鄉(xiāng)技術轉移擴散的交易成本，讓城市的科技資源能夠方便快捷的在城鄉(xiāng)流動，在城鄉(xiāng)之間建立起有效的科技資源擴散通道。為了推動城市科技資源通過技術市場的轉移，政府應在程序和方法上提出具體方案，以確保成果公證、有序地向農村市場轉讓，并保護有關研究機構及個人權益。通過減免稅收和融資的辦法，促進城市的技術轉移和技術輸出。

2加快推進城鄉(xiāng)科技信息平臺網絡化

政府要盡快解決城鄉(xiāng)信息渠道不暢、供應不足的問題，打破信息封閉，整合政府部門、科研單位、信息、研究分析機構的信息資源，建立區(qū)域性公共信息網絡，并制定實施科技資源的共享制度，降低收費標準。建立起有利于知識、技術、信息以及人才交流的網絡組織結構體系，鼓勵城鄉(xiāng)之間進行技術交流合作。發(fā)揮重慶市對周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強先進技術的引進和轉化，為區(qū)域經濟社會發(fā)展增添活力。建立完善區(qū)域雙向資源信息庫和技術轉移服務體系的建設，以重慶的幾大城市為中心，創(chuàng)建輻射全市、服務區(qū)縣農村的信息平臺和服務平臺。積極拓展與其他地區(qū)的科技合作渠道，建立和完善科技合作網絡和中介服務體系，為區(qū)域吸引人才、資金、項目創(chuàng)造優(yōu)良條件。

3努力實現科技中介服務機構的市場化

應按照“服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化”的發(fā)展方向，大力發(fā)展中介服務機構，加快推進技術創(chuàng)新服務的市場化進程。首先，政府應該在資金投入、業(yè)務骨干培訓、宣傳和業(yè)務指導等方面要加強宏觀管理和指導，重點支持一批專業(yè)服務水平高、組織協(xié)調能力強、已經樹立服務品牌和信譽的中介服務機構。其次，加強對現有中介服務機構的內部改革，促進它們往企業(yè)化方向發(fā)展。對現有中介服務機構要進行產權制度改革，做到產權明晰，要真正與政府分離，使之成為真正能夠承擔法律責任的機構。最后，大力發(fā)展民營化中介服務機構。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)和社會團體建立各種中介服務機構，鼓勵一批科研院所向服務性企業(yè)發(fā)展，鼓勵科學家、工程師開展業(yè)余咨詢服務活動。通過建立一批民營化的中介服務機構，帶動和促進我市中介服務行業(yè)的市場化，不斷創(chuàng)新服務方式、服務手段和組織方式。

(三)構建城市科技資源擴散社會支撐體系(圖6)

1建立發(fā)展農村經濟合作組織

重慶農村人口比例大，而且占總人口70％的農村人口是由近600萬個農戶組成的，處于分散狀態(tài)下的小農戶無力承擔市場變化帶來的風險。只有專業(yè)合作經濟組織發(fā)展起來了，農民共同抗御市場風險的能力增強了，農村經濟市場化的步伐才能加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質基礎才能建立起來。

大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，是當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的一個重要任務。探索建立“支部加協(xié)會”的工作模式，這一模式是在黨的領導下，以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農戶，讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的一種新的工作模式。同時積極鼓勵龍頭企業(yè)、農技組織、種養(yǎng)大戶、農村集體經濟組織等興辦和合辦專業(yè)合作社，不斷健全專業(yè)合作社的功能和機制。引導有能力和實力的龍頭企業(yè)牽頭興辦農產品行業(yè)技術協(xié)會，把同類農產品的企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶組織進來，發(fā)揮其行業(yè)代表、行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調等方面的職能，加大技術集成，提高產、加、銷能力，提高行業(yè)的凝聚力和整體競爭力。

2全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人才戰(zhàn)略

設立專門的科技人才到農村的激勵基金，鼓勵科技人才到農村開展科技培訓、技術應用等，建立經常性的人才輸出機制，為農村的產業(yè)化升級持續(xù)不斷的提供技術人才。通過實施科技人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)復合型科技人才，鼓勵科技人員走出校(所)門，領辦、創(chuàng)辦涉農高新技術企業(yè)，通過必要資助、管理培訓、融資服務等多種扶植手段，壯大農業(yè)創(chuàng)業(yè)人才隊伍，進一步壯大科技中介人才隊伍，通過培養(yǎng)造就一批農業(yè)學科帶頭人和一流農業(yè)創(chuàng)新型人才，培育創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊，為全市農村經濟社會發(fā)展提供智力支撐。此外，還要加大對農村各類專業(yè)技術人員的培養(yǎng)力度，為農村提供科技人才支持。以農村信息員、農村科技中介機構、從業(yè)人員、農產品經紀人等為重點，不斷提高農村科技服務人員的素質，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍。

3著力打造農村科技信息推廣平臺體系

逐步建立以政府農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業(yè)技術推廣體系。依托全市的高校和科研機構，結合區(qū)域發(fā)展需要，逐步建設一批區(qū)域性主導技術和產品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產品創(chuàng)制中心，開展有優(yōu)勢、有特色的應用基礎與高新技術研究、區(qū)域產業(yè)發(fā)展共性技術研究和重大技術集成轉移。通過實施“農業(yè)科技入戶工程”，探索科技成果快速轉化和應用的新制度，實行行政首長項目負責制、首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制，從而解決好農業(yè)科技成果轉化問題。

逐步在重慶萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川等區(qū)建立農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，進一步拓展農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展空間，使之成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的載體，帶動相關區(qū)域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的動力。針對農村經濟和社會發(fā)展的重大科技需求，依托城市現有科技優(yōu)勢，加強關鍵技術創(chuàng)新、技術集成、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快推進新技術的研發(fā)應用，為農村經濟結構調整和優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科技支撐，促進城市技術創(chuàng)新能力和區(qū)域核心競爭力的提高。加速生物工程、高效節(jié)能與環(huán)保、現代農業(yè)等高新技術領域的產業(yè)化，帶動和促進農村有需求和發(fā)展有前景的新興產業(yè)崛起以及傳統(tǒng)農業(yè)的提檔升級。推進農村資源節(jié)約和生態(tài)科技開發(fā)，培育一批農村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的產業(yè)，提高農村的可持續(xù)發(fā)展能力。以“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一民一技”為方向，培育一批農村資源型特色產業(yè)，促進農村生產經營的專業(yè)化。

責任編輯王駿