陳小瑋

3月26日上午，2009年陜西經濟，社會，文化發(fā)展藍皮書公開發(fā)行新聞發(fā)布會在陜西省社會科學院舉行。社會科學文獻出版社社長謝壽光，陜西省委宣傳部、發(fā)改委等部門相關領導，陜西省社會科學院院長楊尚勤，副院長洪援朝、石英等社科專家以及多家新聞媒體出席了首發(fā)儀式。

自1998年起，陜西省社會科學院開始編纂每年一度的陜西藍皮書，分為經濟和社會兩卷；今年第一次增加了文化卷。同時，從今年開始，陜西藍皮書第一次納入社會科學文獻出版社出版目錄，成為該社“皮書”品牌系列的組成部分。

在新聞發(fā)布會上，陜西藍皮書主編裴成榮，江波，王長壽分別對經濟，社會和文化藍皮書進行了介紹。

走出危機需多方努力

2009年陜西經濟發(fā)展報告，在定位上緊密跟蹤陜西經濟發(fā)展的熱點，全面展示陜西經濟發(fā)展的亮點，深入分析陜西經濟發(fā)展面臨的難點，科學預測2009年陜西經濟發(fā)展的目標，針對全省經濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題，分專題進行了全方位，多角度，深層次的綜合分析，并提出了具有針對性和可操作性的對策建議。

報告由四大板塊，29個專題構成。

報告認為，2008年，陜西經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，工業(yè)經濟高位增長，農業(yè)形勢穩(wěn)定投資結構優(yōu)化，消費穩(wěn)中趨旺，財政收入繼續(xù)較快增長，居民收入增勢良好，對外經濟與區(qū)域進展顯著，金融穩(wěn)定，房地產市場不景氣。經濟運行中存在的問題是，物價漲幅逐步回落，但調控壓力依然存在，煤電油運結構性矛盾突出，保證穩(wěn)定供應難度加大，固定投資增速出現(xiàn)回落跡象，部分工業(yè)行業(yè)低迷。盡管受全球金融危機影響，省經濟增長勢頭會稍有放緩，但回落的幅度不會很大，全省經濟穩(wěn)定快速發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。

報告指出，金融危機對陜西實體經濟已經產生影響，其中工業(yè)產業(yè)受到影響的范圍較大且程度較重，陜西省當月工業(yè)增加值由2008年6月份的290.83億元下降到11月份的245.54億元，下降了15.6％。能源化工，有色金屬、裝備制造等陜西省的支柱產業(yè)都受到了較大的影響，尤其是煤炭，原油等能源產品以及鋅，錫，鎳等有色金屬產品價格的迅速，大幅下挫，以及9月份以來市場需求量出現(xiàn)萎縮，相關行業(yè)受到了較大的沖擊。服務業(yè)中受影響較大的主要是房地產業(yè)，2009年2月，西安房屋銷售價格同比下降0.2％，環(huán)比下降0.6％，與2008年同期相比，新建商品住宅銷售價格漲幅回落了14.6個百分點。這是自2005年全國房屋銷售價格調查實施月度報表制度以來，西安房價首度同比，環(huán)比雙雙下降。

受全球經濟衰退以及全國經濟不景氣的影響，加之陜西以重工業(yè)為主的經濟結構特點，將會導致經濟的復蘇存在一定的時間滯后，預計2009年陜西經濟將會仍在底部徘徊?？紤]到目前陜西工業(yè)經濟快速增長的強硬支點不多，以及對資源型行業(yè)高度依賴的局面尚未根本改變，加上市場需求變化等不確定因素的影響，要想保持平穩(wěn)較快增長，完成全年13％的經濟增長目標，還需要借助于政府有力的投資拉動措施，還需要進一步加大對地震災區(qū)災后恢復重建的支持力度，切實做好煤電油氣運及資金等要素的保障供應，進一步加快工業(yè)園區(qū)建設，提升產業(yè)集群規(guī)模及配套能力，加大承接產業(yè)轉移的力度，加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的主動性和自主創(chuàng)新能力。當然，也需要全國經濟的盡快復蘇。

公眾對陜西社會經濟整體狀況持肯定態(tài)度

《陜西社會藍皮書》秉持的宗旨是：以陜西社會發(fā)展為評估對象，以陜西省委，省政府以及公眾關注的社會熱點、焦點問題為研究重點；以現(xiàn)狀分析，發(fā)展預測和對策建議為主要特征；以新發(fā)現(xiàn)、新思考，新探索為選題的出發(fā)點和落腳點。

今年的《陜西社會藍皮書》設有六個專欄：“總報告”，“年度報告”、“民意調查”，“三農問題”，“城鄉(xiāng)社區(qū)”、“綜合研究”和“陜西省社會發(fā)展關鍵詞”。

2008年，陜西經濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度較快，質量效益較好，增長動力趨強，物價漲幅回落的基本態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民收入增速較快?！懊裆舜蠊こ獭表樌麑嵤?，陜西民生現(xiàn)狀進一步改善。2008年，是陜西實施民生八大工程的第一年，總投資超過330億元。到11月中旬，全省實際到位資金291.77億元，已有72％的項目開工建設，46.2％的開工項目已基本建成。省委高度關注農村問題，8萬干部下鄉(xiāng)宣講政策。2008年陜西各級政府通過各種媒體渠道開展“開門納諫，問計于民”活動，這一活動得到了社會各界的積極響應和廣泛參與。

藍皮書也指出，2008年，雖然陜西解決各種重大民生問題的力度空前加大，但是，陜西全省社會發(fā)展仍面臨一些問題和矛盾，比較突出的有：勞動力總量嚴重過剩，供求不平衡現(xiàn)象突出；農村社會矛盾呈現(xiàn)出復雜的態(tài)勢；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，差距顯著；城鄉(xiāng)居民絕對收入水平偏低；區(qū)域，行業(yè)差距較大；醫(yī)療，教育等問題仍然沒有得到徹底化解等。

過去，社會藍皮書對社情民意一直給予了高度重視。今年，在沿襲以往的“社會輿情分析報告”，“社會焦點、熱點事件認知調查”的基礎上，藍皮書特意增加了公眾“社會信心”和“食品安全感”調查報告。調研結果顯示，公眾對陜西社會經濟整體狀況判斷持肯定態(tài)度，對目前的社會形勢持較為穩(wěn)定的評價，對生活狀態(tài)的滿意度達到70％。

對于陜西社會經濟發(fā)展過程中面臨的諸多問題，調查也發(fā)現(xiàn)，就業(yè)壓力、社會保障，住房問題、貧富差距，醫(yī)療衛(wèi)生、收入過低等最受大家關注；社會信心方面，超過七成的公眾對陜西的未來發(fā)展前景信心穩(wěn)固，對改善自己的生活狀況充滿信心。對縮小貧富差距，控制亂收費和亂漲價，懲治腐敗，減少社會沖突等方面則顯得信心相對較弱，不確定性強。社會焦點，熱點事件方面，汶川地震、三鹿奶粉事件、北京奧運會，全球金融危機，“神七”發(fā)射等事件的公眾關注度最高；食品安全方面，超過九成的公眾關注食品安全。公眾對食品安全總體評價不高，尤其對兒童食品與奶制品的評價最差。

三農問題也是本年度社會藍皮書關注的熱點，書中發(fā)布了8篇相關報告，內容涉及新農村建設評估，農村基層組織建設，農村基層人力資源，農村合作醫(yī)療、農村社區(qū)建設、農村勞動力轉移培訓等。此外，城市化和新農村建設背景下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設也在本年度報告中安排了專欄。

“陜西社會發(fā)展關鍵詞”是在思考了社會發(fā)展脈絡和社會藍皮書特色的基礎上，在編輯上的一次新的嘗試。它透過對年度關鍵詞的梳理，提供讀者理解陜西社會發(fā)展背景，關注點和影響的線索，體現(xiàn)出政治、社會，經濟，文化相互聯(lián)系的發(fā)展理念。

資源大省要成為文化強省

陜西藍皮書——《陜西文化發(fā)展報

告(2009)》是陜西省社會科學院推出的以藍皮書形式研究陜西文化發(fā)展的第一部綜合類研究報告。

藍皮書指出，2008年是陜西文化建設快速發(fā)展的一年，在省委，省政府領導下，全省上下更加自覺，更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，以社會主義核心價值體系為引領，在繁榮藝術創(chuàng)作，構建公共文化服務體系，加強文化市場體系建設，積極開展對外文化交流，推進文化體制改革等方面做出了大量的工作，取得了顯著成績，對切實加強陜西和諧文化建設，向省委提出的建設陜西“文化強”目標邁出了堅實的步伐。

但是，陜西文化發(fā)展與文化資源大省的地位很不相稱，文化資源優(yōu)勢尚未很好地轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，文化基礎設施落后，文化產業(yè)還處于初級發(fā)展階段，在總量，規(guī)模，產值和效益上還存在著較大不足。

為此，藍皮書對陜西文化發(fā)展提出如下設想和建議——

充分利用文化資源優(yōu)勢，聚焦創(chuàng)意，適時調整陜西文化產業(yè)結構。2009年，省委省政府應加強對文化產業(yè)的行業(yè)指導和管理，通過制定應對金融危機的相關政策來調整陜西的文化產業(yè)結構，在側重點上要實行戰(zhàn)略轉移，充分發(fā)揮公共財政在發(fā)展公共文化事業(yè)中的主渠道作用，設立文化產業(yè)發(fā)展引導基金和風險投資基金。首先，要鞏固陜西文化產業(yè)結構中影視制作業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文藝演出業(yè)，文化旅游業(yè)等重點文化產業(yè)，同時，積極扶持和促進網絡文化服務業(yè)，會展業(yè)，動漫產業(yè)，使之成為陜西文化產業(yè)發(fā)展的新亮點。還應重點發(fā)展歷史特色濃厚的特色文化產業(yè)，使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。應鼓勵支持新技術在文化產業(yè)中的應用，確定文化產業(yè)技術創(chuàng)新重點領域，列出文化創(chuàng)新科技攻關項目，加大投資力度，著力提高文化產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新能力和水平，使陜西文化產品的科技含量進一步提高。

培育陜西本土文化消費，加大陜西文化市場整合力度，推動陜西文化市場體系建設。改善文化消費環(huán)境，促進消費結構升級。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導經營性文化設施的建設。鼓勵經營性文化設施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展圖書報刊、影視產品，音像制品、電子出版物，藝術品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場管理，培育和形成了娛樂，演出，網絡，音像，美術，民間藝術品和藝術培訓等市場，形成多級化文化市場體系。

重視文化體制創(chuàng)新，按照管辦分離，業(yè)務重組，分途發(fā)展的原則，加速推進陜西文化市場主體產權改革。要允許外資，非公有制經濟全面進入陜西文化產業(yè)領域，并放寬股權比例限制。

加強國家級文化產業(yè)園區(qū)、文化產業(yè)示范基地建設，帶動全省文化產業(yè)大發(fā)展。通過促進陜西文化產業(yè)示范園區(qū)和文化產業(yè)示范基地建設，整合文化資源，發(fā)揮產業(yè)集群的聚集效應和示范效應，由關中，陜北輻射，帶動、集聚，孵化，引導陜南文化產業(yè)快速發(fā)展，進而帶動全省文化產業(yè)的蓬勃發(fā)展，力爭在2009—2010年左右，使陜西10個地市都能建成一到兩個既有厚重文化底蘊，又有鮮明地方特色，創(chuàng)意氛圍濃厚的地方級文化產業(yè)示范園區(qū)。按照省委，省政府提出的“基礎在文物，做強在文化，擴展在會展、做大在旅游”的思路，著力構建文物——文化——會展——旅游產業(yè)鏈，集中力量建設臨潼文化旅游產業(yè)區(qū)，延安革命文化區(qū)，法門寺文化園區(qū)，楊凌現(xiàn)代農業(yè)觀光休閑區(qū)等八大文化產業(yè)園區(qū)，以推動陜西文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。

以建立陜西文化生態(tài)保護區(qū)為契機，深入推進陜西非物質文化遺產保護。將陜西有特色的民間藝術品種引入文化產業(yè)領域，與本省旅游開發(fā)相結合。通過影視、網絡等方式，將有代表性的本土非物質文化遺產項目打造成招商引資項目，通過各種招商形式，吸引本土和外地實力雄厚的有識之士，投身陜西非物質文化遺產項目的開發(fā)。利用陜西得天獨厚的原生態(tài)旅游資源，努力挖掘和利用非物質文化遺產資源，豐富旅游內涵。提升陜西民族民間文化與旅游觀光業(yè)的結合度，增加各景區(qū)人文內涵。充分運用當?shù)厝罕娤猜剺芬姷膬?yōu)秀傳統(tǒng)表演藝術形式開拓旅游項目，加強包裝和宣傳，形成吸引注意力的民間藝術旅游經典景區(qū)，發(fā)揮民族民間藝術的經濟價值。開發(fā)利用民族民間藝術資源，弘揚優(yōu)秀民族民間文化，振興旅游業(yè)。

積極實施陜西文化“走出去”戰(zhàn)略，加強陜西對外文化交流與合作。加大對陜西文化產品和服務的宣傳與推廣。要運用多種營銷手段，加強與其他地區(qū)的合作，通過各種交易會、展銷會、推介會擴大產品知名度，實現(xiàn)互動發(fā)展。主動尋找本省文化產業(yè)的投融資機遇，相互交流，學習兄弟省市文化產業(yè)率先發(fā)展的經驗。

加強陜西文化界與國外文化界的交流與合作。文化產業(yè)招商的視野不能只限定在英美，日韓等發(fā)達國家，這些國家的文化產業(yè)無論是投資還是出口都已十分發(fā)達，受當前金融次貸危機的影響，其文化產業(yè)投資合作的空間已很有限。因此，陜西應加強同國外一些小國文化產業(yè)項目的合作。

2009年，在陜西文化發(fā)展方面，政府仍將發(fā)揮第一推動力的作用，在政府主導下，文化體制改革將全面展開，進一步解放思想所帶來的體制創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，政策創(chuàng)新，使陜西文化發(fā)展的體制與機制環(huán)境將進一步得到較大改善，文化產業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢不可逆轉，城鎮(zhèn)公共文化體系建設和農村公共文化基礎建設的力度將得到加強。陜西文化建設大發(fā)展、大繁榮的時代已經來臨。