羅科

綠色復(fù)蘇在本質(zhì)上是一個后工業(yè)化社會在危機(jī)時候進(jìn)行危機(jī)治理的一種新模式，而中國處于工業(yè)化中期階段。中國如果不能在戰(zhàn)略上認(rèn)識自身技術(shù)變遷的周期及自身傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，而簡單地向后工業(yè)社會標(biāo)準(zhǔn)靠攏，就會出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)陷阱。

在眾多觀察者的眼里，中國經(jīng)濟(jì)正在扮演著全球一枝獨秀的角色。

一切似乎都是那么一目了然。日前，中國宣布第三季度GDP增速如愿超過8%，而在地球另一端，世界上最大的床墊生產(chǎn)商一一席夢思（Simmons）公司申請破產(chǎn)保護(hù)。席夢思是美國生活方式的象征，床墊指數(shù)更是經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀察美國經(jīng)濟(jì)景氣的指標(biāo)。

但國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平?jīng)]那么高興：“過去5年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，是因為整個世界經(jīng)濟(jì)處于繁榮周期而非什么獨特性，而現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)開始共同步入衰退周期?！?/p>

短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，涂抹不去未來3年中國解決短期危機(jī)治理和中長期增長這個矛盾的過渡期。范劍平覺得：“如果處理不好，我們可能會在經(jīng)濟(jì)增長、舊新動力機(jī)制切換的過程中，有一段增長速度沒有那么快的階段?！?/p>

而中國正在喪失這個動力機(jī)制切換的關(guān)鍵時期，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所近日出具了一份報告《次高速時期的中國經(jīng)濟(jì)增長》，警告中國可能正步入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和綠色復(fù)蘇的“陷阱”（或新能源陷阱）中。

產(chǎn)業(yè)振興“歧路”

2009年初，為拉動投資增長，確保GDP全年增長8%的目標(biāo)，中央篩選十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位扶持，期限從2009到2011年。

這十大產(chǎn)業(yè)，除物流業(yè)外，其他九大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占大陸全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占中國GDP總額的比重約為1/3。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所報告課題組研究發(fā)現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長沒有起到應(yīng)有的作用。

石化產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增加對它們的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。汽車產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資的增加妨礙了經(jīng)濟(jì)增長。

“這樣一搞（振興規(guī)劃）把原來過剩的需要調(diào)整的東西恢復(fù)起來了，重新刺激起來了，造成將來進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩，重復(fù)到原來的增長路徑上去。”中國人民大學(xué)副校長林崗說。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華有個數(shù)據(jù)：“40%左右的鋼鐵生產(chǎn)能力、50%左右的造船生產(chǎn)能力，我們的投資都是浪費的，最終要形成我們銀行的不良資產(chǎn)的時候，才能真正看見經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最終打擊在哪里?！?/p>

毛振華直言，如果說對于落后產(chǎn)業(yè)還加那么大的扶持，那么對一些需要扶持的行業(yè)扶持得明顯不夠，中國亟需從工業(yè)化驅(qū)動模式向服務(wù)業(yè)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)型。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻也感同身受。通過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)十大振興規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)顯示出有很多產(chǎn)能是過剩的?！霸谶@種情況下，政府應(yīng)該順勢而為擴(kuò)大中產(chǎn)階級的比重，促進(jìn)消費。這一項舉措比十大產(chǎn)業(yè)振興計劃所拉動的內(nèi)需要大得多?！?/p>

投資迅速變成現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩，這和在危機(jī)之初的判斷有些差異。中國社會科學(xué)院財貿(mào)所副所長高培勇說，按照中央安排，1.18萬億元投資規(guī)模是逐年加大的，2008年是1048億元，2009年4875億元，2010年5885億元。但就目前情況來看，明年投資規(guī)模是不是繼續(xù)擴(kuò)大，還有待觀察。

此外，增值稅減稅的規(guī)模曾計劃是1200億元，“但是從目前的狀況來看，1200億很可能不能完全轉(zhuǎn)化為真正意義上的減稅額，主要原因是全球性的產(chǎn)能過剩背景條件下，增值稅的減稅因素和投資預(yù)期率的考慮，兩者權(quán)衡可能后者的分量更重一點。”高培勇表示。

綠色復(fù)蘇“陷阱”

除大力刺激傳統(tǒng)工業(yè)外，對于未來經(jīng)濟(jì)增長源泉，經(jīng)濟(jì)決策層還把目光集中在了一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上。

9月下旬，國務(wù)院連續(xù)三次召開座談會，就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料等問題征求意見。國家能源局局長張國寶近日也向外界宣布，中國政府目前正在制訂新能源發(fā)展規(guī)劃，計劃投資超過3萬億元人民幣，支持風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，以及傳統(tǒng)能源技術(shù)變革所形成的新能源的發(fā)展。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春介紹，所謂綠色復(fù)蘇就是通過對新技術(shù)、新能源以及環(huán)保等領(lǐng)域的投入，來推動短期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而培育未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。

綠色復(fù)蘇這個風(fēng)靡全球的概念炮制者是美國，最集中的體現(xiàn)是在美國所通過的7800億的刺激計劃里。這個刺激計劃里實際上有接近30%的比重是用于新能源以及它的環(huán)保治理。

接著，美國通過高層訪問和減排國際會議，推動中國加入綠色復(fù)蘇計劃。

對于這個路徑，劉元春表示，美國可能會實現(xiàn)綠色復(fù)蘇，對于中國來講，則會是一個陷阱：“事實上中國的風(fēng)能行業(yè)，發(fā)改委已經(jīng)提出警告，正在出現(xiàn)設(shè)備制造嚴(yán)重超量的問題，其他一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。另外也發(fā)現(xiàn)地方所上的項目根本沒有一些技術(shù)的支撐?！?/p>

毛振華代表課題組的看法是，綠色復(fù)蘇在本質(zhì)上是一個后工業(yè)化社會在危機(jī)時候進(jìn)行危機(jī)治理的一種新模式，而中國處于一個工業(yè)化中期階段?！鞍l(fā)達(dá)國家用后工業(yè)化社會目標(biāo)和治理模式來要求我們的政策配合它們的政策，中國如果不能在戰(zhàn)略上認(rèn)真重視自身技術(shù)變遷的周期，不能重視自身傳統(tǒng)一些比較優(yōu)勢的真正價值，而簡單地向后工業(yè)社會標(biāo)準(zhǔn)靠攏，我們會出現(xiàn)日本技術(shù)史上所發(fā)生的一系列問題。這就是我們經(jīng)常會看到的新技術(shù)陷阱、新能源陷阱以及我們所謂的新產(chǎn)業(yè)陷阱?！?/p>

劉元春給出中國服務(wù)業(yè)的新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)沒有成熟的另一證據(jù)是：2002年的時候中國就提出要走新型工業(yè)化的道路，但事實上這幾年重化工的比重不僅沒有降低，反而大幅度提高。

刺激需求戰(zhàn)略缺失

在“投資”這架馬車駛向傳統(tǒng)十大產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)之時，陷阱癥狀也隨之顯現(xiàn)。

“外貿(mào)出口”依然是四面楚歌?！爸袊谌澜缬龅降馁Q(mào)易挑戰(zhàn)和案件的比重占了總資本的35%和71%，是世界上最多的國家。”毛振華覺得更嚴(yán)峻的是，全世界的貿(mào)易是急速下降，中國盡管是負(fù)增長，但在全世界的貿(mào)易比例是提高了，“這是全球針對中國貿(mào)易保護(hù)抬頭的一個原因”。

尋找出路，轉(zhuǎn)了一圈，還是回到內(nèi)需。

“但最重要的一個問題，到目前為止，我們還沒有找到有效擴(kuò)大中國消費需求的政策方向?！狈秳ζ娇畤@。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴透露，中國“十五”規(guī)劃就提出過消費率的目標(biāo)，但最后50%沒有實現(xiàn)。

“十幾年過去了，我們國家的消費率不是提升了而是繼續(xù)下降。在今年甚至明年消費率可能還是一個下降的局面?！狈秳ζ秸f。

辜勝阻通過調(diào)研，向有關(guān)高層提出，要引爆消費，就要擴(kuò)大中等收入階層的比重：一個靠收入分配制度改革;另一個是靠城鎮(zhèn)化，農(nóng)民變成市民，消費可以擴(kuò)大3倍，而2億多農(nóng)民工又是最有希望市民化的。

方向有了，云梯卻還沒有。

目前盡管政府一再下決心要拉近收入分配的差距，但高培勇認(rèn)為，其實政府手中是沒有或者基本沒有調(diào)節(jié)貧富差距或者收入分配差距的政策手段。法律手段頂多是最低收入的工資標(biāo)準(zhǔn)。剩下就是所謂的稅收手段，但中國的稅制結(jié)構(gòu)第一沒有財產(chǎn)稅，對財產(chǎn)的存量不能調(diào)節(jié)。第二在收入分配調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)只有個人所得稅，而這占整個收入的比重是很微弱的6.4%。

農(nóng)民城市化的核心是房地產(chǎn)，但似乎房價令人絕望?？硕穑ㄖ袊┬畔⒓夹g(shù)有限公司10月的統(tǒng)計結(jié)果是，萬科、恒大等銷售20強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)總體銷售單價在第三季度比第二季度普遍上調(diào)10%。此外，由于上半年存量快速消化，當(dāng)前各城市商業(yè)住宅可售面積比今年年初減幅達(dá)到30%以上?！皬恼w來看中國的樓市仍在上升階段，價格下調(diào)的可能性不大?！敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長兼秘書長顧云昌說。

編輯 王何畏 美編 虎妹

2009年6月24日，河北保定。工人在一工廠里加工太陽能交通指示燈。