秦　偉

摘要：在處置交發(fā)公共事件時(shí)，各級(jí)政府和主管部門應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，最大限度地避免或減少媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道。掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)，為積極穩(wěn)妥的處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：及時(shí)；主動(dòng)；突發(fā)公共事件；信息

一、正確報(bào)道突發(fā)公共事件成為各國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)

如何預(yù)防和處置突發(fā)公共事件已成為熱門話題。突發(fā)公共事件中，媒體作為信息的傳播者，以其自身接觸面廣，信息來源渠道多，接受信息迅速高效，輻射滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中發(fā)揮著巨大的引導(dǎo)和疏通作用。如何正確報(bào)道突發(fā)公共事件，充分發(fā)揮大眾媒介作為社會(huì)信息樞紐的作用，及時(shí)有效地傳遞信息、溝通情況，成為各國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作。胡錦濤總書記在黨的、十六屆四中全會(huì)上指出：要完善新聞發(fā)布制度，健全國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)的信息發(fā)布有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭(zhēng)取到廣泛的、理解、合作與支持。近年來，各地方、各部門對(duì)突發(fā)公共事件的新聞處置工作越來越重視，處理得也越來越專業(yè)，總結(jié)出了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)責(zé)任部門要求第一時(shí)間爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，起到主導(dǎo)和影響輿論的作用。反之，滯后的信息發(fā)布，即使是事實(shí)，其可信度也會(huì)大打折扣。因此，在突發(fā)公共事件報(bào)道中，各級(jí)新聞主管部門及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息顯得尤為重要。

二、在突發(fā)公共事件報(bào)道中及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息

(一)及時(shí)

及時(shí)就是要求在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論制高點(diǎn)，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)。國(guó)外學(xué)者作過一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，受眾第一時(shí)間接受的信息，要想得到有效清除，至少需要數(shù)倍于第一信息的信息量。可見第一信息的重要性。各級(jí)黨委、政府掌握了最權(quán)威、最全面的資訊，也以最廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以最快的速度、最有效的手段進(jìn)行了處置。但最后還是不能讓群眾滿意，甚至造成誤解，實(shí)在非?？上?。原因就在于沒有在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威正面的信息，使得各種小道消息、負(fù)面消息有了活躍的空間。

在全球化進(jìn)程加速的信息時(shí)代，信息傳播發(fā)生了革命性的變化，以前在一個(gè)地方發(fā)生的事情，影響通常是局部的，而現(xiàn)在小事情，稍有疏忽就可能是全球性的影響，人們很容易從媒體，包括境外媒體、網(wǎng)絡(luò)和其他通信工具中獲取信息、傳播信息。封鎖消息往往是徒勞的，而且會(huì)讓謠言、錯(cuò)誤的信息和觀點(diǎn)占領(lǐng)傳播媒介陣地，在公眾中制造混亂，被敵對(duì)勢(shì)力所利用。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播速度遠(yuǎn)比我們想象的快；想在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代封鎖公共事件的消息是非常困難的。而且，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)、國(guó)外門戶網(wǎng)站都有24小時(shí)即時(shí)掃描搜索的軟件，一有抓眼的新聞就立即抓取到自己的新聞頁(yè)面。網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、即時(shí)聊天工具、博客、BBS論壇等新型傳播形式在引導(dǎo)社會(huì)輿論方面產(chǎn)生了巨大沖擊，傳統(tǒng)的“內(nèi)緊外松”的宣傳策略和公共溝通方式顯然已不適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府在突發(fā)事件的信息發(fā)布中，一定要在“及時(shí)”這個(gè)概念上加上“爭(zhēng)分奪秒”的操作程序，非如此不足以在網(wǎng)上取得話語主導(dǎo)權(quán)。

(二)主動(dòng)

無論是政治性突發(fā)事件，還是自然災(zāi)難和重大責(zé)任事故，都因其嚴(yán)重的破壞性后果，給人們的心理帶來極大的沖擊和震撼，因而具有很高的新聞價(jià)值，很容易激起公眾的新聞?dòng)?。許多突發(fā)事件的新聞處置實(shí)例反復(fù)印證了一點(diǎn)：權(quán)威信息“缺位”，主流媒體就會(huì)“失語”，最終的結(jié)果就是把輿論主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)拱手相讓給小道消息。在信息傳播手段相對(duì)落后的情況下，人們并沒有感到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，可是在信息時(shí)代，面臨突發(fā)事件，權(quán)威信息“缺位”，主流媒體“失語”，其所帶來的負(fù)面效應(yīng)就十分嚴(yán)重。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)生重大突發(fā)事件，政府和主管部門最該說話的時(shí)候不說話，失去的是權(quán)威性；黨報(bào)黨刊、廣播電視在最該出聲的時(shí)候不出聲，失去的是公信力。萬眾矚目的新聞事件在主流媒體上看不到、聽不到，人們就會(huì)去找小報(bào)小刊。突發(fā)事件關(guān)鍵時(shí)刻，小道消息四處泛濫，小報(bào)小刊捕風(fēng)捉影大肆炒作，會(huì)給社會(huì)秩序造成很大沖擊，久而久之，原本應(yīng)發(fā)揮輿論主導(dǎo)作用的主流媒體的受眾就會(huì)萎縮。反之，主管部門主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息、主流媒體及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事實(shí)真相，小道消息和謠言就沒有空間和市場(chǎng)了。

因此，各級(jí)政府和主管部門要確保突發(fā)事件信息報(bào)道渠道的暢通，建立和完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，切實(shí)履行新聞發(fā)布責(zé)任。力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)，為積極穩(wěn)妥的處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。