李梅芳

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，全球經(jīng)濟(jì)一體化影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式、內(nèi)容及方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為一門高層次的決策科學(xué)，有待在適應(yīng)本區(qū)域的自然、社會條件，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展下進(jìn)行調(diào)整。滿足對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，特別是運輸通訊技術(shù)的創(chuàng)新導(dǎo)致了聯(lián)系交流成本的大幅度降低，信息技術(shù)等的交流越來越重要，出現(xiàn)了全球范圍上的信息、技術(shù)、產(chǎn)品、貨幣資本和人員的頻繁交流，地球空間縮小，時間效應(yīng)加強(qiáng)。與此同時，以跨國公司為主體的企業(yè)以及地區(qū)為順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢所帶來機(jī)會與挑戰(zhàn)紛紛調(diào)整各自的全球化發(fā)展戰(zhàn)略。這一世界趨勢與跨國公司以及區(qū)域的對應(yīng)行動相互作用、相互推動形成了雙螺旋式的演進(jìn)過程。全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展極大地改變了區(qū)域發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整提出了新的要求。

一、全球經(jīng)濟(jì)一體化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)

1、用“流空間”取代“地點空間”。物質(zhì)流、資金流、勞力流、技術(shù)流和信息流的互補流動是國際分工和經(jīng)濟(jì)頻繁聯(lián)系的客觀反映，這5種“流”的互補流動，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)相互依賴的循環(huán)系統(tǒng)。全球經(jīng)濟(jì)一體化使這五種“流”加速，這5種流猶如千萬條無形的紐帶，把整個世界經(jīng)濟(jì)交織在一起。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度看，隨著運輸和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，一方面距離和空間的阻隔作用日益消弱；另一方面，全球資本流動和貿(mào)易自由化程度的加深，經(jīng)濟(jì)活動跨國界的功能整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的相互依賴成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成內(nèi)容，世界經(jīng)濟(jì)趨向于一種網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)。這種在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行的持續(xù)優(yōu)化配置過程而形成的各種經(jīng)常的從不間斷的互補流，使地點的差異性對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越不明顯；技術(shù)和競爭的變化也進(jìn)一步削弱了區(qū)位對資源、資金、技術(shù)和其他投入要素的地區(qū)限制。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對特定區(qū)位的要求已不十分必要。

2、跨國公司的活動影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域空間結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成與跨國公司的發(fā)展及壯大密不可分，跨國公司以全球作為市場范圍來規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，以達(dá)到在地理上可以更經(jīng)濟(jì)、更有效地組織各種生產(chǎn)要素投入，實現(xiàn)利潤的最大化。跨國公司和外商直接投資注入一個地區(qū)后，一方面，通過為投資地帶來資本、技術(shù)、就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)了投資地的競爭優(yōu)勢與對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并改變區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)；另一方面，跨國公司憑借雄厚的實力，不僅在區(qū)域內(nèi)爭奪產(chǎn)品市場，更重要的是爭奪高素質(zhì)，高技能的人才，這樣一來，降低了本地區(qū)的創(chuàng)新能力，并且隨著對跨國公司信賴程度的加深，有可能演化為外來跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)對外部的依附性。

(二)影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1、為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化使物流和信息流大大加快，新的科技成果通過其自身的傳導(dǎo)機(jī)制擴(kuò)散到全球范圍，由于經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用的速度大大提高。生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動，必然使各國或地區(qū)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣到全球，從而在世界范圍內(nèi)引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。經(jīng)濟(jì)全球化有助于區(qū)域利用先進(jìn)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗，促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)開放，加速區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外來產(chǎn)業(yè)的融合，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外開放程度和融合度、用外來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢彌補本區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，加快產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，并且通過內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造出新的組織優(yōu)勢，形成新的企業(yè)管理和經(jīng)營文化、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和企業(yè)組織，甚至新的技術(shù)與制度創(chuàng)新模式，這有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、并購和重組成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的主要手段。全球經(jīng)濟(jì)—體化使“并購”與“重組”成為世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，通過“并購”與“重組”來追求經(jīng)濟(jì)民族化與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的相互融合，是各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在“跨國”和“國內(nèi)”兩個方面同步展開。20世紀(jì)80年代中期以來，美國率先開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，顯然已波及世界各國，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合下的你中有我，我中有你”，廣大發(fā)展中國家則趨向“優(yōu)勢互補，平等互利”的局面。其中，歐美各國在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍占主導(dǎo)地位，同時發(fā)展中國家愈益重視利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)把勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，騰出資金和物力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。

(三)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容

1、擴(kuò)大了區(qū)域與外部的交流與合作。全球經(jīng)濟(jì)一體化加快了國際范圍內(nèi)的資金、知識、技術(shù)等流動資源的高效配置，受其影響，區(qū)域也不斷拓展與區(qū)外特別是與國外的交流與合作，增加進(jìn)出口量。對外的知識交流和國內(nèi)外組織結(jié)構(gòu)之間合作，使得本地的知識存量有所增加。國際貿(mào)易的擴(kuò)大，將會使更多的人有更多的機(jī)會進(jìn)行交流，從而在信息知識交換中獲得新的知識、觀點和啟示。這樣，可提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績效。

2、高新技術(shù)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。隨著高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的世界化使得有形的商品和資本向無形的信息全球化轉(zhuǎn)變。信息的高速傳送穿越了時空、空間的障礙，使原本屬于國家或區(qū)域范圍內(nèi)的問題變成全球的問題。21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生物技術(shù)的廣泛運用為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了更光明的前景，任何國家都可以以知識為本，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，擺脫或減弱資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束。同時由于知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已讓位于創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依賴與人才、知識、信息技術(shù)等要素，技術(shù)創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭的動力。隨著跨國公司研究與開發(fā)活動的擴(kuò)展，特別是部分當(dāng)?shù)厝藛T參與跨國公司當(dāng)?shù)匮芯颗c開發(fā)活動的管理，或者通過示范效應(yīng)，必然有助于提高區(qū)域內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的主要內(nèi)容

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和指導(dǎo)方略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要的地位，任何區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整都包括以下幾方面的內(nèi)容：

首先，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，內(nèi)外部聯(lián)系和在地域分工中的作用與地位，進(jìn)一步發(fā)展地位的轉(zhuǎn)變等因素，對區(qū)域發(fā)展在大區(qū)發(fā)展、國家發(fā)展甚至國際發(fā)展中所占據(jù)的地位，所起的作用，所承擔(dān)的功能做出準(zhǔn)確判斷和勾畫，這是制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在和難點所在。