羅興武　徐永安　游蓓蕾

一、進出口商品歸類應遵守協(xié)調(diào)制度

所謂進出口商品歸類，是海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》），為實現(xiàn)海關(guān)管理的不同目的，而對進出口貨物進行的統(tǒng)一的類別劃分，也稱為海關(guān)進出口商品歸類。海關(guān)進出口商品歸類是海關(guān)監(jiān)管、海關(guān)征稅及海關(guān)統(tǒng)計的基礎(chǔ)。

目前，依據(jù)國際公約，其成員國海關(guān)所采用的商品歸類方法，都必須嚴格遵守《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized Commodity Description and Coding System，簡稱H.S.）（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）。《協(xié)調(diào)制度》是指原海關(guān)合作理事會（1995年更名為世界海關(guān)組織）在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標準分類》（SITC）的基礎(chǔ)上，參照國際上主要國家的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋€多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄。從總體結(jié)構(gòu)上講，《協(xié)調(diào)制度》將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類97章，每一章由若干品目構(gòu)成。每一種商品都有其相對應的歸類編碼。

可以概括地說，整個《協(xié)調(diào)制度》由三部分組成。其一，商品編碼表：編碼的前2位是“商品”所在的章；后2位是“商品”所在章的順序號；前4位稱為商品的品目或稅目；第5位開始稱為子目。其二，類注釋、章注釋和子目注釋：它設(shè)在各類、章之首，是對構(gòu)成商品編碼的稅目和子目所作的補充文字說明。其三，歸類總規(guī)則：規(guī)則有6個之多。

六大歸類總規(guī)則是歸類的原則，也是方法，但遺憾的是《協(xié)調(diào)制度》國外制定的，雖在國內(nèi)專家學者的努力下翻譯成了中文，但基于“信”為基礎(chǔ)的中譯本仍然很晦澀。很多初學者包括外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員在遭遇商品歸類時，都有點丈二金剛摸不著頭腦，不知從什么地方入手。為此筆者將歸類總規(guī)則進行創(chuàng)新性詮釋，并將歸類技巧做了個總結(jié)。

二、商品歸類的前期須進行“語言化”

（一）對所需歸類的商品進行認知

對商品的認知是指對商品的成分、用途、特性、加工方式、加工程度、包裝方式等相關(guān)內(nèi)容的認識。顯然，對于進出口貨物的經(jīng)營者來講，對其所進出口的商品認知是應當?shù)?。但對社會實踐、商品知識不甚豐富的學生來說，并不是太容易。

例1：“凡士林”。

我們可以先做如下貨品分析：

成分：石油；

用途：醫(yī)療、潤滑、絕緣、防腐

貨品特征：一種白色或黃色的油脂狀石油產(chǎn)品

品名：凡士林（屬英文譯音）

在對貨品認識的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)其為石油產(chǎn)品這一特征，將其試歸入第二十七章，其標題為：“…礦物油及其蒸餾產(chǎn)品…”。從而對應列名的稅號2712.1000。

（二）用“商品歸類語言”來思考

不要忘了，《協(xié)調(diào)制度》是中國的學者翻譯過來的，學者在翻譯的時候更多考慮的忠于原文，也就是英語翻譯中所強調(diào)的“信”。所以，“商品歸類語言”不太同于我們的“日常語言”，要學會把“日常語言”轉(zhuǎn)化為“商品歸類語言”，正如我們在學生英語時要“think in English”一樣。如“電腦”應“語言化”為“數(shù)據(jù)處理設(shè)備”（8471），“手機”應“語言化”為“無線網(wǎng)絡的通信設(shè)備”（8517），“自行車用的打氣筒”應“語言化”為“手動或腳踏式空氣泵”（8414）。

“商品歸類語言”及“商品標識符號”（即稅號，也就是代表某種特定商品的8位或10位阿拉伯數(shù)字稅則編碼）的正確選擇，就是商品歸類的正確實踐。

三、歸類總規(guī)則可詮釋為六個字“列名、用途、成分”

根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則，商品歸類的方法可歸納為四句話，即：有列名歸列名，

沒有列名歸用途；沒有用途歸成分（不同成分比多少，相等成分要從后），沒有成分歸類別。這四句話也可歸納為六個字：列名、用途、成分。注意，順序不能顛倒。

（一）有列名的歸列名

“有列名”是指，品目條文或子目條文中列名具體或比較具體的商品名稱，即商品表現(xiàn)出的特征與商品歸類的語言基本吻合，也就是按照歸類總規(guī)則一、二進行歸類的商品。

1.歸類總規(guī)則一：“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定?！?/p>

規(guī)則一的意思是類、章及分章的標題不是歸類的法律依據(jù)，不可因為某貨品符合某一類、章及分章的標題，就確定歸入該類、章及分章；歸類的法律依據(jù)而應是稅（品）目條文、類注、章注或子目注釋。例如“針織女式胸衣”，似乎符合第61章的標題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸第61章，應該根據(jù)第61章章注二（一）、第62章章注一和6212稅品目條文歸入6212。但是為了查找方便，對21類、97章及分章的標題應該熟記。對重要的類注、章注應該掌握。如果按稅品目條文、類注或章注還無法確定歸類，則按其他規(guī)則確定。

例2：已沖洗并已配音的供教學用的35毫米電影膠片。

電影膠片歸第37章照相及電影用品，已沖洗并已配音的電影膠片歸3706，教學專用的應歸入3706.1010（35毫米及以上的）；若35毫米以下的教學專用的電影膠片則應歸入3706.9010。

例3：規(guī)格及形狀適于安裝在船舷窗上的安全玻璃（鋼化）。

玻璃應歸第70章，鋼化或?qū)訅旱陌踩Ａw7007，適合船舶用的歸7007.1110。

2.歸類總規(guī)則二（一）：“品目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應視為包括該貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進口或出口時的未組裝件或拆散件。可總結(jié)為：“三未產(chǎn)品”按完整品或制成品來歸。“三未產(chǎn)品”是指不完整品、未制成品和未組裝件或拆散件（成套）。

例4：缺少四個輪子的高爾夫球車，應作為完整的高爾夫球車歸8703.1011。

例5：缺少鞍座的山地自行車，應作完整品歸8712.0030。

例6：已剪裁成型未縫制的機織面料分指手套，應作制成品歸6216.0000。

例7：高速攝像機成套散件，應作制成品歸9007.1910。

3.歸類總規(guī)則二（二）：“品目中所列材料或物質(zhì)，應視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應按規(guī)則三歸類?！笨煽偨Y(jié)為：加有其他材料或物質(zhì)的物品未改變性變按原物品歸類。

例8：加碘的食用鹽（2501.0011）、加糖的牛奶（0402.9900）、加有著色劑的砂糖（1701.9910）、皮革制分指手套口上鑲有兔毛皮緶條（4203.2990）等均按原來物品歸類。

（二）沒有列名歸用途

沒有列名，是指所需歸類商品與品目、子目條文不相吻合，而章注、類注亦沒有對其歸類有所規(guī)定，應按用途歸類的方法進行歸類，即按歸類總規(guī)則三進行歸類。這種方法特別適用于已構(gòu)成商品基本特征的各類商品，如動植物類、機器、電氣、儀器、儀表類。

1.歸類總歸則三（一）：規(guī)類列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。也就是說，如果貨品有兩個或兩個以上稅品目可歸時，首先應按“具體列名”原則進行歸類，即具體列名優(yōu)先于一般列名。

例9：“小轎車用安全玻璃”涉及7007的“玻璃”和8708的“汽車零、附件”，因7007的“玻璃”列名更具體，所以應歸入7007。

2.歸類總規(guī)則三（二）：“混合物不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類?！笨煽偨Y(jié)為四個字“基本特征”。組合物或成套貨品按最能反應其基本特征的商品歸類。

例10：“由面餅、調(diào)味包、塑料小叉構(gòu)成的碗面”，由于其中的面餅構(gòu)成了這個零售成套貨品的基本特征，所以應按面（1902）歸類。

3.沒有列名要歸用途。

例11：盥洗用醋（美容盥洗用，帶香味）。

醋及用醋制成的代用品歸2209，但歸第22章的“醋”只可用于調(diào)味或腌制食品，因此不能按列名歸類。沒有列名歸用途，應歸第33章。盥洗的目的是為了“護膚”，故應將其歸入“護膚品”，即3304.9900。

例12：弦樂樂器弦（羊腸線制）

羊腸線歸4206，但其子目沒有“弦樂樂器用”，因此按用途歸第92章，9209為“樂器的零件”，各類材料制成的樂器用弦歸9209.3000。

（三）沒有用途歸成分

“歸成分”是指當某種商品的歸類語言無法與品目相吻合，既沒有具體列名，且用途特征也不明顯時，可按其主要“成分”進行歸類，也就是按照歸類總規(guī)則三（二、三）所示的規(guī)則進行歸類。

歸類總規(guī)則三（二）所表述的“混合物如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，應按構(gòu)成貨品基本特征的材料歸類?！睂嶋H上也暗含了：不同成分比多少，按主要成分或成分多的材料歸類。

歸類總規(guī)則三（三）：“貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時，應按號列順序歸入其可歸入的最末一個品目?！奔矗撼煞窒嗟?，從后歸類。

在實際操作中，可按成分歸類的商品可分為二大類：

其一，由某種材料制的商品，如針葉木制、鋼鐵制、鋁制、塑料制、紙制、化纖制等，應理解為完全由該類物質(zhì)加工而成，或以該類物質(zhì)占絕對比例的物質(zhì)構(gòu)成。

其二，按重量計含有某種材料與其他材料混合的制成品。如女式針織毛衣（按重量計，含羊毛70%，兔毛20%，晴綸10%）；含鋁99.9%、銀0.01%、其他金屬0.09%的精煉鋁；按重量計含棉90%，化學短纖10%的棉紗線等。

在運用“成分”方法歸類時，應按“列名、用途、成分”順序使用，若不按此先后順序選擇使用歸類方法，而優(yōu)先選擇按材料歸類，可能會產(chǎn)生歸類錯誤。

例13：豆油70%、花生油20%、橄欖油10%的混合食用油。

不能因為是混合物，且豆油含量最大，構(gòu)成基本特征，從而按豆油歸入1507，而應按列名歸類，1517的稅品目條文為“混合的食用油”，因此應歸入1517。

例14：塑料制的中國象棋。

不能因其為“塑料制”而歸入第39章，而應按“列名優(yōu)先”的原則，作為文體用品歸入9504.9030。

（四）沒有成分歸類別

《稅則》中編入大量的“保險性”的子目稅品目，即“其他”?！捌渌彼膬?nèi)容一定是與本品目所示商品的類別或子目稅號相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。

1．由于“其他”的存在，使《協(xié)調(diào)制度》是萬能的，世界上沒有不能歸類的商品。

例15：3604.9000—其他。

3604品目所示內(nèi)容為“煙花爆竹、信號彈、降雨火箭、濃霧信號彈及其他煙火制品”3604．1000已有限定內(nèi)容，即列名具體的“煙花、爆竹”。因此，3604.9000就可以理解為“其他”是指除煙花、爆竹以外的3604品目所示的其他商品及其他煙火制品，如抗冰雹火箭、抗冰雹彈、農(nóng)用煙霧發(fā)生器、航拍閃光彈等。

2.“沒有成分歸類別”也暗含了“最相類似”原則，即歸類總規(guī)則四的內(nèi)容。

歸類總規(guī)則四：“根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應歸入與其最相類似的貨品的品目?！?/p>

“沒有成分歸類別”的方法是在“列名、用途、成分”無法歸類的前提下才能使用，并且必須與“用途、成分”歸類方法結(jié)合使用。見下例題分析：

例16：高炮偽裝網(wǎng)（化纖制）。

沒有列名，盡管與武器有關(guān)，但不是武器，因此不能作為武器或武器的附件歸入第93章，雖說明是化纖成分，卻未說明是化纖長絲，還是化學短纖；是合成纖維，還是人造化纖；因此無法確定歸入第54章，還是第55章?！皼]有成分歸類別”，“網(wǎng)”屬紡織品，第56章標題為“線、繩、索、纜及其制品”因此可試歸第56章。5608品目為“線、繩或索結(jié)制的網(wǎng)料，紡織材料制成的漁網(wǎng)及其他網(wǎng)”，化纖制的漁網(wǎng)歸5608.1100，化纖制的高炮偽裝網(wǎng)與漁網(wǎng)同類，因此歸5608.1900的“其他”。

（五）關(guān)于其他歸類總規(guī)則

“列名、用途、成分”雖然沒有直接關(guān)聯(lián)歸類總規(guī)則五、六，但并不是排斥的，而是包含的。

1.歸類總規(guī)則六是任一商品歸類時都應遵守的基礎(chǔ)。

歸類總規(guī)則六：“貨品在某一品目項下各子目的法定歸類，應按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。除本商品目錄條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則?？煽偨Y(jié)為：逐級確定，同級比較?！?/p>

例17：中華絨毛蟹種苗。

在歸稅品目0306項下子目時，應按以下步驟進行：

（1）先確定一級子目，即將兩個一級子目“凍的”與“未凍的”進行比較后歸入“未凍的”；

（2）再確定二級子目，即將二級子目“龍蝦”、“大螯蝦”、“小蝦及對蝦”、“蟹”、“其他”進行比較后歸入“蟹”；

（3）然后確定三級子目，即將兩個三級子目“種苗”與“其他”進行比較后歸入“種苗”。

所以正確的歸類（重點是子目）是0306.2410。

注意：不能將三級子目“種苗”與四級子目“中華絨毛蟹”比較而歸入0306.2491“中華絨螯蟹”。因為二者不是同級子目，不能比較。

2.歸類總規(guī)則五主要是界定商品包裝歸類時應注意的原則，規(guī)則五（一）是關(guān)于專用包裝的，規(guī)則五（二）是重復使用的包裝。

歸類總規(guī)則五（一）：“制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器?！笨煽偨Y(jié)為：專用包裝容器不另行歸類。但條件是：特殊形狀專用；與所裝商品一同進口或出口；適合長期使用。

例18： “與數(shù)字照相機一同進口的照相機套”，由于符合規(guī)則五(一)的條件，所以“照相機套”（4202）不用歸，而只歸“數(shù)字照相機”品目8525。

歸類總規(guī)則五（二）：“除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。”這意味著，重復使用的包裝初外，雖然它可能也是特定包裝，但仍將單獨歸類。

例19：“瓶裝液化氣”，“液化氣瓶”雖是特定包裝，但它是重復使用的，故應分開歸。“液化氣”歸2711,“液化氣瓶”歸7311。

總之，商品歸類應遵守《協(xié)調(diào)制度》的六大規(guī)則，因而，商品歸類是一項非常嚴肅的活動，也是任何報關(guān)人在報關(guān)實踐中不能任意發(fā)揮的活動。我們應對商品有所認知，用“商品歸類語言”來思考歸類。熟能生巧，我們將六大歸類總規(guī)則詮釋為“六個字”——列名、用途、成分，并不得顛倒次序。這樣有助于大家都能簡易入門，但如若想更上一層樓，尚需大量實踐?！?/p>

參考文獻：

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[2]海關(guān)總署報關(guān)員資格考試教材編寫委員會.報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材[M]. 北京：中國海關(guān)出版社，2008.

[3]海關(guān)總署報關(guān)員資格考試教材編寫委員會.進出口商品名稱與編碼[M]. 北京：中國海關(guān)出版社，2008