摘要：為正確掌握高港區(qū)農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，在充分摸清各鎮(zhèn)(街)現(xiàn)有供水設(shè)施的數(shù)量、水源情況、供水能力、供水量、供水，A r7的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前農(nóng)村飲用水存在的問題，以便在實(shí)施農(nóng)村飲用水工程中提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀 問題對(duì)策

0 引言

高港區(qū)位于泰州市區(qū)南部，地處亞熱帶氣候區(qū)，降雨豐沛。全區(qū)總?cè)丝?9．51萬人，其中居住在城區(qū)以外區(qū)域的農(nóng)村(含集鎮(zhèn))人口為17．17萬人，農(nóng)村農(nóng)民人口11萬人。區(qū)內(nèi)建設(shè)的農(nóng)村自來水凈水設(shè)施始于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，特別是建區(qū)近十年來，供水事業(yè)得到了快速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)口岸、刁鋪、許莊、永安洲、野徐、白馬等6個(gè)鎮(zhèn)(街)共建有規(guī)模不等、以地表水或地下水為水源的自來水廠6座，已建水廠凈水總規(guī)模10萬立方米／日。2005-2007連續(xù)三年，全區(qū)最高日供水量約4．5萬立方米，供水量中，生活用水的份額約占35％。目前，全區(qū)供水現(xiàn)狀大致有以下特點(diǎn)：①供水事業(yè)的發(fā)展保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放特別是建區(qū)以來，高港區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展。2006年，全區(qū)財(cái)政收入超過10億元，為呼應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)水廠的生產(chǎn)規(guī)模由建區(qū)前的5萬立方米／日上升到10萬立方米／日。供水事業(yè)的發(fā)展既滿足了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)又滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求。②農(nóng)村自來水普及率水平較高。高港區(qū)農(nóng)村人均日用水量接近100升，農(nóng)村自來水普及率高于江蘇省規(guī)定普及水平。⑨內(nèi)河水源水質(zhì)已受到破壞。區(qū)內(nèi)以地表水為水源的自來水廠，原水水質(zhì)已受到破壞，枯水期地面水環(huán)境質(zhì)量(GB3838—2002)超過Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1 農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀調(diào)查

為正確掌握高港區(qū)飲用水現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水資源管理、優(yōu)化配置、合理開發(fā)水資源，提供安全、衛(wèi)生的自來水，有效地控制水源性疾病的傳播，保障人民群眾健康，我們對(duì)區(qū)各鎮(zhèn)街供水設(shè)施的數(shù)量、水源情況、供水能力、供水量、供水人口等情況進(jìn)行了調(diào)查，并匯總分析當(dāng)前農(nóng)村飲用水存在的主要問題。

1.1 概況2006年，高港區(qū)農(nóng)村自來水受益人口10．5萬人。輸、配水管網(wǎng)(含村組)覆蓋率接近100％，自來水綜合普及率超過江蘇省農(nóng)村普及率標(biāo)準(zhǔn)(95％以上)。

1．2 原水水質(zhì)情況口岸、刁鋪、永安洲三個(gè)鎮(zhèn)(街)水廠以長(zhǎng)江水為供水水源，野徐水廠、田河水廠以內(nèi)河水為供水水源，白馬水廠以地下水為供水水源。長(zhǎng)江水源、地下水的原水水質(zhì)均優(yōu)于或達(dá)到IIf類水體標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水的原水水質(zhì)在枯水期一般介于m類至IV類水體標(biāo)準(zhǔn)，不適宜作為飲用水水源。

1．3 水廠情況日供水能力大于1萬噸的水廠兩座，其總供水量占全區(qū)農(nóng)村供水總量的60％；日供水能力0．1～1萬噸的水廠四座，其總供水量占全區(qū)農(nóng)村供水總量的40％。從取水水源來看：以長(zhǎng)江水作為供水水源的水廠三座，其供水量占農(nóng)村總供水總量的80％；以內(nèi)河水和地下水為水源的水廠各一座，其供水量占農(nóng)村供水總量的20％。從制水工藝上來看：其制水工藝均傳統(tǒng)工藝，采用液氯作為消毒劑。

1．4 水資源現(xiàn)狀高港區(qū)濱臨長(zhǎng)江，屬通南水系。區(qū)內(nèi)主要河流有南水北調(diào)東線源頭引江河(里下河水系)、南官河等。環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，引江河的水質(zhì)基本達(dá)到lJ類水體標(biāo)準(zhǔn)i南官河由于水面較窄，流量不大，沿途受工廠企業(yè)的污染，地面水環(huán)境質(zhì)量(GB3838-2002)僅達(dá)到Ⅲ－Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是COb、80D5、NH3-N和揮發(fā)酚等四項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。

1．5 農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀存在的主要問題

1．5．1 供水工程規(guī)模參差不齊全區(qū)農(nóng)村供水規(guī)模大于1 0000噸／日的水廠兩座，5000—10000噸／日的水廠兩座，小于5000噸／目的水廠為兩座。有些供水工程的規(guī)模由于偏小，供水安全可靠性不高，供水水質(zhì)缺乏保障。

1．5.2 農(nóng)民未飲用自來水的主要原因究其原因：一是受到經(jīng)濟(jì)等條件的限制，供水管網(wǎng)難以延伸入戶，造成水廠有能力供水但區(qū)域內(nèi)又有一部分人喝不上水的現(xiàn)象。二是村民的衛(wèi)生觀念不到位。許多沒有喝上自來水的村民家中都備有水井，他們認(rèn)為井水比較衛(wèi)生，而且取用也比較方便，自來水質(zhì)沒有井水好，對(duì)自來水的要求不是十分迫切。

2 解決農(nóng)村飲用水問題的措施

農(nóng)村飲用水問題關(guān)系人民群眾身體健康，改善城鄉(xiāng)人民用水條件，使農(nóng)民喝上與城市居民一樣衛(wèi)生安全的自來水，是各級(jí)政府的重點(diǎn)工作之一，也是水務(wù)、衛(wèi)生工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的深刻體現(xiàn)。解決農(nóng)村飲用水問題，應(yīng)做好以下幾方面工作： 2．1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村供水工作關(guān)系到群眾的生存環(huán)境、生活條件和身體健康，關(guān)系到農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富。要改善農(nóng)村群眾飲用水條件，牽涉的部門多，涉及的范圍廣，承擔(dān)的責(zé)任大，水利部門要積極主動(dòng)與各部門密切協(xié)作，牽頭抓好這項(xiàng)工作。各級(jí)政府應(yīng)組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確解決農(nóng)村飲水困難目標(biāo)責(zé)任，通過簽訂責(zé)任書并將此作為年終考核的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)宣傳。應(yīng)通過電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳解決農(nóng)村飲水困難工作的緊迫性和重要性，統(tǒng)一各級(jí)政府、各個(gè)部門和全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心支持的氛圍。另一方面，農(nóng)民的飲用水衛(wèi)生意識(shí)直接關(guān)系到水廠的用水量，通過宣傳提高農(nóng)民飲用水衛(wèi)生意識(shí)，改變部分農(nóng)民原來的用水觀念，提高農(nóng)民身體素質(zhì)和健康水平，也有利于水廠的正常運(yùn)行。 2．3 制定規(guī)劃和計(jì)劃。農(nóng)村飲用水工程是農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，組織建設(shè)農(nóng)村飲用水工程是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。特別是解決農(nóng)村飲水困難帶有扶貧性質(zhì)，更應(yīng)強(qiáng)化政府行為，實(shí)行政府主導(dǎo)，組織和動(dòng)員受益群眾和社會(huì)各界積極參與。 2．4 加大投入。資金籌集主要有以下三種渠道。 2．4．1 政府投入。農(nóng)村飲用水工程是農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，特別是解決農(nóng)村飲水困難帶有扶貧性質(zhì)，應(yīng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的大力扶持。 2．4．2 民間投入。深入研究吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的政策問題，在國家法律允許的范圍內(nèi)，在稅收、用地、用電、有關(guān)規(guī)費(fèi)、金融等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本參與投資、建設(shè)和經(jīng)營。

2，4．3 村民自籌。由受益村農(nóng)民和集體投入一部分。

2．5 科學(xué)論證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程一次性投資較大，進(jìn)行供水工程建設(shè)時(shí)，要做好前期工作，做到方案優(yōu)化，確保工程方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。要注重推廣使用新技術(shù)、新材料：加強(qiáng)對(duì)水源可靠性的科學(xué)論證，充分考慮水資源的承載能力，合理確定建設(shè)規(guī)模，以利水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．6 加強(qiáng)管理。農(nóng)村飲用水工程除了要加強(qiáng)水源水質(zhì)及出廠水質(zhì)的管理，使水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還要加強(qiáng)工程建設(shè)和經(jīng)營管理，充分?jǐn)U大供水范圍，以建設(shè)部編制的<城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃>中提出“二提高”(提高供水水質(zhì)、提高供水安全度)，“三降低”(降低電耗、降低藥耗、降低漏水率)為目標(biāo)，努力提高供水安全可靠行。

3 結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全問題不僅是高港區(qū)水務(wù)工作中存在的問題，也是全市、全省乃至全國農(nóng)村飲水工作“十一五”期間迫切需要解決的問題。對(duì)高港區(qū)而言，應(yīng)致力于建設(shè)以取用長(zhǎng)江水為水源的區(qū)域供水體系。因此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)涉水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。