摘要企業(yè)工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是工會會員和職工利益的代表。中國工會十五大提出了“堅持以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的新時期維權(quán)觀，這是新形勢下黨對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對企業(yè)工會組織的熱切期待。面對企業(yè)內(nèi)部管理體制、機(jī)制不斷變化的新情況，企業(yè)工會必須要堅持新的維權(quán)觀，創(chuàng)新工作方式方法，采取有效途徑，才能實現(xiàn)好維護(hù)好職工的合法權(quán)益。本文對此進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞工會維權(quán)創(chuàng)新

中圖分類號:D412文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 企業(yè)工會維權(quán)的法律依據(jù)和重要意義

在實際工作中，企業(yè)工會組織要實現(xiàn)合理、合規(guī)、合法的維權(quán)工作，就必須拿起法律、法規(guī)的武器，為職工群眾爭得權(quán)益撐起法律“保護(hù)傘”。國家《勞動法》、《工會法》，包括企業(yè)管理中所涉及到的國家《公司法》、《合同法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，對企業(yè)工會履行基本職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益作了明確的規(guī)定，提供了法律依據(jù)和保障。由于工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，也賦予了工會維權(quán)新的內(nèi)涵。企業(yè)工會必須堅持以職工為本，切實把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)職工群眾的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會權(quán)利。要把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，努力實現(xiàn)維護(hù)企業(yè)職工整體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益與維護(hù)職工政治民主權(quán)利的統(tǒng)一，維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。企業(yè)工會做好職工維權(quán)工作，對于增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)民

主管理，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，具有其重要意義和深遠(yuǎn)的影響。

2 企業(yè)工會依法維權(quán)的基本內(nèi)容和主要形式

《工會法》明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”，這是《工會法》的核心和靈魂。在新形勢下，我們必須認(rèn)真履行這一重要職責(zé)，著力保障職工的基本權(quán)利，切實建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，這是企業(yè)工會做好維權(quán)工作的基本前提。

2.1維護(hù)職工的政治權(quán)利

通過職工大會、廠務(wù)公開、民主管理等形式，維護(hù)職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、分配機(jī)制、發(fā)展方向等重大事項的知情權(quán)和決策權(quán)。

2.2維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利

工會組織通過到基層了解情況，聽取職工群眾的意見和向企業(yè)行政提出的建議性意見或建議等形式，維護(hù)和提高職工的福利待遇，如按時足額交納三金、建立職工大病互助金、補(bǔ)充公積金、建立勞動保護(hù)體系、組織職工年度體檢和醫(yī)療休養(yǎng)等。

2.3維護(hù)職工受教育的權(quán)利

企業(yè)工會組織積極支持和鼓勵職工參加政治學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展崗位技術(shù)練兵和比武，建立相應(yīng)的精神和物質(zhì)激勵機(jī)制，努力創(chuàng)建企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的團(tuán)隊。

2.4維護(hù)職工參加文體活動的權(quán)利

企業(yè)工會組織要因地制宜地開展小型多樣的文體活動，豐富職工文化生活，陶冶職工情操。要充分利用職工之家這個陣地，開展健康向上的文體活動，讓職工群眾在精神上得到愉悅，在身體上得到鍛煉。

2.5維護(hù)職工行使參與權(quán)

企業(yè)工會組織代表職工參與企業(yè)重大改革和重大政策調(diào)整，涉及職工群眾切身利益的事項，參與有關(guān)政策法規(guī)的制定和協(xié)商，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。

2.6維護(hù)職工行使監(jiān)督權(quán)

企業(yè)工會組織對企業(yè)行政執(zhí)行國家和地方的勞動法律法規(guī)和政策的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。企業(yè)工會組織要設(shè)立督察員，按月度、季度、年度對企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益方面進(jìn)行督察，將督察結(jié)果定期通報。

3 創(chuàng)新企業(yè)工會組織維權(quán)工作的機(jī)制與途徑

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會主義勞動關(guān)系更加市場化，企業(yè)勞動用工更加靈活，職工的工作范圍更廣、彈性更大;職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤，利益分配上的差距更加明顯，這些新情況為企業(yè)工會實現(xiàn)維權(quán)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。企業(yè)工會必須以中國工會十五大精神為指導(dǎo)，既嚴(yán)格執(zhí)行《工會法》，認(rèn)真落實平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益;又要在實現(xiàn)維權(quán)的機(jī)制、措施和載體上大膽創(chuàng)新，努力把主動依法科學(xué)維權(quán)工作抓實抓好，切實使廣大職工群眾真正享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，得到實惠。我們只有維護(hù)好實現(xiàn)好了廣大職工群眾的合法權(quán)益，才能更好地激發(fā)職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督熱情，更充分地調(diào)動職工群眾的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定邁上新臺階、取得新成就。

3.1在企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制上創(chuàng)新

在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)工會應(yīng)該朝著“自主工作、平等協(xié)商、源頭參與、依法維護(hù)、民主管理、有效運(yùn)行”的方向努力，突出維護(hù)，積極而慎重建立工會維權(quán)工作新機(jī)制。第一，建立源頭參與機(jī)制。國家《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，并通過其他渠道參與。按照這一規(guī)定，企業(yè)工會要突出重點(diǎn)，主動參與，精心設(shè)計，積極組織，肯下功夫，善于堅持，真正為基層工會履行職工代表大會權(quán)力和落實集體合同目標(biāo)撐腰。第二，建立平等協(xié)商機(jī)制。工會組織要加大參與民主管理的力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同行政系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)等方面，認(rèn)真分析和研究本企業(yè)勞動關(guān)系方面帶動全局性的重大問題，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進(jìn)行工作指導(dǎo)。第三，建立法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會組織和工會干部，依照國家《工會法》規(guī)定，縣以上工會要規(guī)范工會法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和物力，為工會法律工作人員提供工作條件、提高工作質(zhì)量，使那些最困難、最需要幫助的職工及時得到援助。另外，還應(yīng)該積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓(xùn)制度、勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，形成有力的保障體系，為企業(yè)基層工會組織和廣大工會干部履行職責(zé)提供服務(wù)。第四，建立維權(quán)激勵機(jī)制。維權(quán)是工會的基本職責(zé)，國家《工會法》為工會干部正確履行維權(quán)職能提供了法律保護(hù)，也明確規(guī)定了工會干部損害職工權(quán)益的相關(guān)法律責(zé)任。因此，企業(yè)各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會工作責(zé)任制，完善工會維權(quán)工作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化激勵機(jī)制，切實做到維權(quán)任務(wù)、維權(quán)責(zé)任、維權(quán)績效、維權(quán)獎懲四個落實，讓企業(yè)黨委放心，企業(yè)行政滿意，職工群眾稱心。

3.2在企業(yè)工會維權(quán)措施上創(chuàng)新

一是加強(qiáng)法律、法規(guī)以及規(guī)章的宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大《工會法》的宣傳力度，提高企業(yè)廣大干部職工對《工會法》的認(rèn)知度，努力形成《工會法》執(zhí)法的社會聯(lián)動態(tài)勢。與此同時，在企業(yè)各級工會干部中加強(qiáng)對法律法規(guī)的培訓(xùn)，便于在實際工作掌握運(yùn)用。二是健全和完善維護(hù)的各項保障制度。企業(yè)工會維權(quán)工作，不能只有工會跳“獨(dú)腳舞”，要依照有關(guān)法律法規(guī)，積極爭取用法律和行政手段協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門，共同促進(jìn)維權(quán)工作，形成企業(yè)黨政工團(tuán)維權(quán)工作的“大合唱”。三是構(gòu)建和疏通維權(quán)的渠道。企業(yè)工會組織要建立維權(quán)信息反饋體系，發(fā)揮工會委員、工會組長的作用，及時掌握一線的生產(chǎn)、生活等方面的信息。要經(jīng)常性深入到基層，深入到班組，深入到一線，深入到職工群眾中去，認(rèn)真聽取職工群眾的意見和建議，對職工群眾反映真實的，迫切需要解決的問題，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，直至得到解決。

3.3在企業(yè)工會維權(quán)載體上創(chuàng)新

企業(yè)工會組織在依法維權(quán)工作中，應(yīng)該適應(yīng)新的形勢，創(chuàng)建新的載體。企業(yè)工會組織維權(quán)工作只有想在前、謀在前、干在前，要實事求是，循序漸進(jìn)，切實解決實際問題，企業(yè)工會組織維權(quán)工作的路子才能越走越寬。其一，關(guān)心弱勢群體，變“輸血”為“造血”。職工合法權(quán)益、切身利益等問題，需經(jīng)職工代表大會或民主管理小組審議通過。要以建立平等協(xié)商和集體合同制度為手段，以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系為重點(diǎn)，把為困難職工送溫暖工程納入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。企業(yè)工會組織要認(rèn)真開展進(jìn)百家門、解百家難，暖百家心活動，對弱勢群體職工企業(yè)工會組織要傾注滿腔熱情，實施以人為本戰(zhàn)略，真心實意地著手建立企業(yè)扶貧幫困基金，定期將困難職工調(diào)查摸底和幫困基金發(fā)放明細(xì)公布，以便得到廣大職工群眾的監(jiān)督。要建立困難家庭“一對一”幫保扶工作，實行基層隊、科大隊、處級干部“三級”幫困載體;對低收入家庭職工，積極爭取國家就業(yè)新政策，實行低收入家庭人員實施再就業(yè);對殘障職工家庭實施變季節(jié)走訪為常年慰問;對重病家庭職工、孤寡家庭職工，積極實施愛心援助計劃，解決其后顧之憂;對特困職工家庭，幫助特困家庭走出困境，解決自救，變企業(yè)“輸血”為自己“造血”。其二，企業(yè)維權(quán)部門，變“單一”為“整體”。企業(yè)工會組織維權(quán)工作應(yīng)該主動配合企業(yè)行政工作，爭取黨委部門、行政部門、經(jīng)營部門、生產(chǎn)部門對工會組織維權(quán)工作的理解和支持，徹底改變傳統(tǒng)的、單一的、僵化的企業(yè)工會組織維權(quán)工作模式。企業(yè)工會組織要建立維權(quán)工作合署辦公載體，商量和解決維權(quán)工作事項，定期召開企業(yè)維權(quán)工作情況通報會議。維權(quán)工作定位要從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持;維權(quán)工作具體內(nèi)容要符合職工意愿;維權(quán)工作方式要適應(yīng)工會自身實際，增強(qiáng)維權(quán)工作超前性，減少維權(quán)工作盲目性，提高維權(quán)工作實效性，努力滿足不同職工群體的權(quán)利訴求。建立基層維權(quán)信息員載體，及時宣傳維權(quán)政策和要點(diǎn)，定期反映基層職工群眾的合理訴求，通過不同渠道體察民情、反映民意、關(guān)注民生。建立企業(yè)維權(quán)工作情況反饋載體，定期反饋企業(yè)維權(quán)工作的重點(diǎn)，以及采取實施的具體辦法和程序。對職工群眾合理訴求解決進(jìn)度要適時反饋，讓有訴求的職工群眾吃下“定心丸”，使他們充分相信和依靠黨組織幫助和解決實際問題。要建立企業(yè)黨政工團(tuán)合力參與維權(quán)的載體。企業(yè)維權(quán)不僅僅是各級工會組織工作的職責(zé)，而且是企業(yè)黨委、行政的一項重大政治任務(wù)和社會責(zé)任。因此，企業(yè)工會組織要建立企業(yè)維權(quán)聯(lián)合實施載體，凝聚各方面的力量，形成黨政工團(tuán)共同參與維權(quán)的格局，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)工作的主動性和有效性，大大提高維權(quán)工作辦事效率，促進(jìn)企業(yè)維權(quán)工作部門變“單一”為“整體”。其三，監(jiān)督維權(quán)工作，變“被動”為“主動”。企業(yè)工會組織實施維權(quán)工作，不僅在于參與維權(quán)決策，而且還要參與整個維權(quán)工作落實的全過程。企業(yè)在實行各項規(guī)章制度時，如有維護(hù)正常生產(chǎn)，但又有可能侵害職工群眾權(quán)益的一項，就要在廣泛聽取不同層次職工群眾的意見基礎(chǔ)上，從修訂規(guī)章的源頭開始，主動參與其中，并站在維護(hù)職工的利益上，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，據(jù)理力爭。企業(yè)工會組織維權(quán)工作要做到插得上手，說得上話，辦得成事。企業(yè)工會組織要建立層層維權(quán)工作的監(jiān)督員，監(jiān)督和督辦維權(quán)工作的落實。在企業(yè)遇到重大改革和利益調(diào)整的時期，企業(yè)工會組織要提前介紹情況，尤其針對涉及職工群眾權(quán)益的問題，及時給企業(yè)行政決策部門“提個醒”、“亮紅燈”。企業(yè)工會要建議企業(yè)建立維權(quán)工作激勵載體，對維權(quán)工作開展得好的集體和個人，在晉升提檔、評先選模、物資獎勵等方面制定傾斜政策，努力推動企業(yè)維權(quán)工作的全面有效落實。只有這樣，企業(yè)工會維權(quán)工作，才會由事后被動維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c、事中監(jiān)督的全過程維護(hù)，變“被動”為“主動”。