摘要：作為一個法律人，在看到祖國在航天領域取得巨大成就的同時，在人類與外層空間的關系日益密切的同時，也在不斷反思著如何不斷健全我們的空間法。誠然，太空是任何法律體系的一個基本方面，一個組成要素。一些法律問題涉及人們在太空內的所作所為。與法律有關的許多事件正是在太空內發(fā)生；遵守或違反法規(guī)的后果正是在太空內體現。而空間法，作為國際法最年輕的分支，不但比較新穎，而且它的重要性也正在與日俱增。有空間研究的新工具去創(chuàng)造近乎發(fā)現地球一樣的奇跡以震撼世界，現在己經不再是美國的專利?，F在空間研究己進入了把此項研究的許多實際應用納入多國公司范圍的時代。因此，從技術上來說，或者主要是從經濟觀點來說，當前的空間研究正在飛速地進入了成熟期了。國際法領域擴大到外層空間僅僅是個開端，隨之必然產生許多問題。不單純是在新環(huán)境中適用現行原則和規(guī)則的問題，許多現行的原則和規(guī)則需要適用，而且，在許多情況下，還必須創(chuàng)立新的原則和規(guī)則。另一方面，由于在控索外層空間方面取得了巨大而迅速的進展，有許多關鍵性的問題需要解決。因此，立法者必須不斷地估計采取用國際法的其他分支來類推的可能性與可行性，還必須在立法過程中的一些重要問題上與黑暗勢力作斗爭。

關鍵詞：法律人航天立法

1 外層空間的私人企業(yè)

1.1 背景：私人企業(yè)在空間的活動 早已為人所知的美國通信衛(wèi)星公司，就是一個空間技術商業(yè)化的先例。它是由通信衛(wèi)星協定于1962年成立的，作為一個世界商業(yè)通信衛(wèi)星系統。這家私人投資公司把國家航空和航天局的一切業(yè)務都接收過來，并對該局所制造、發(fā)射和經營的一切人造衛(wèi)星，統統加以掌管使用。另一個例子就是國際通信衛(wèi)星組織。它是在同美國通信衛(wèi)星締結管理協定的基礎上經營國際通信衛(wèi)星的財團。而這兩個在空間活動的私人投資企業(yè)的例子，都是屬于受政府條例強有力地左右的一些組織。

1.2 存在的重大問題 盡管私人企業(yè)熱衷于外層空間決不是什么新鮮事，可是空間研究應用領域由商業(yè)性的非政府性的機構控制的傾向，則是存在的。這種傾向，則會導致下列問題：第一：私人企業(yè)利用外層空間，到底“利用”二字是怎樣解釋的？“利用”一詞如何理解的問題，對于企業(yè)和國家并無區(qū)別，不僅應在遙感衛(wèi)星擬議的一整套原則中，而且也應在為直播衛(wèi)星和月球擬議的一整套原則中，進行考慮。第二：根據現有空間法條約，國家與私人企業(yè)的關系空間應該如何合理地解決？主權國家應該和現有空間法的所有法規(guī)一致起來，繼續(xù)相互緊密地合作，以及私人企業(yè)正在從外層空間中謀求利潤。第三：一個多國私人企業(yè)如在利潤的分配上，同某一個國家未能達成協議，例如當一個多國私人企業(yè)成了占有的主體時，這些國家對它們的國際責任將采取何種態(tài)度？第四：必須制訂哪些法規(guī)，以處理單一國家的私人企業(yè)，或者是多國的私人企業(yè)發(fā)射的外層空間物體所造成的非過失性損害。

1.3 有關外層空間私人企業(yè)的法律的目前情況 以下討論的空間法的規(guī)章，它們雖然僅具初步形式，但卻代表著今后空間法研究應用的商業(yè)性方向。

1.3.1 外空條約 外空條約“序言”提出了有關外層空間的“利用”問題。這個用詞是不是也適用于商業(yè)上的“用途”？外空條約第一條規(guī)定：“天體之所有區(qū)域應得自由進入?！比绻袄谩卑ㄉ虡I(yè)性開發(fā)在內的話，那它就會立刻涉及到天體之所有區(qū)域。正如外空條約第二條中規(guī)定：“外層空間不得由國家以主張主權或以使用等據為己有?！币虼耍瑢τ谒饺似髽I(yè)是否應該按該條規(guī)定行事，換言之，即是否必須把在外層空間的“此種活動之性質、進行狀況、地點及結果通知聯合國秘書長”。對于這個問題，按照登記公約第二條及第四條的規(guī)定，答案是肯定的。

1.3.2 責任公約 “錢是根本”：國家對本國在外層空間的一切活動負有國際責任，這在責任公約第四條中規(guī)定：“一發(fā)射國的外空物體在地球表面以外的其他地方，對另一發(fā)射國的外空物體，或其所載人員或財產造成損害，并因此對第三國，或第三國的自然人或法人造成損害時，前兩國應對第三國負共同和單獨責任。”

1.3.3 登記公約 在登記公約中，“發(fā)射國”一詞就是指“從其領土或設備發(fā)射外空物體的國家”而言。也就是說，“國家”是用來表明登記公約所規(guī)定的任何外層空間物體的發(fā)射的，因此，私人企業(yè)對登記公約而言，具有雙重關系：首先，從一個特定的領土內發(fā)射它的外層空間物體；其次，由所屬國家決定登記內容。

1.3.4 意見和結論 多年來，航天飛機和航天實驗室在整個世界的不同發(fā)展階段中，己經打開了私人企業(yè)朝向外層空間作為謀取巨大經濟利益之潛在資源的眼界。因此，把航天活動的主要責任放在國家身上，這種強烈的趨勢，在空間的實體法中是存在的。

2 外層空間遙感

2.1 背景 西歐早在1977年初就開始發(fā)展自己的遙感系統。歐洲航天局己經著手建立資料收集、加工、存儲以至播送的中心網，包括作為遙感衛(wèi)星資料地區(qū)接收中心的各個地面站在內。這個系統，稱為“地球網”，是在歐洲航天局職責范圍內進行工作。歐洲遙感方案的設計，同1980年以后計劃的軌道飛行活動的太空實驗室方案密切相關。

2.2 存在的問題 雖然遙感航天器的制造與發(fā)射，可能是屬于一個國家，或者是屬于一個國際組織，但是它所需要的資料卻是國際性的，這是由于該航天器是環(huán)繞地球作軌道活動的緣故。因此，自從遙感技術應用以來，國家主權問題就變成了阻礙建立起一系列有關遙感技術的國際準則的主要障礙之一。

2.3 有關遙感的目前的法律情況

2.3.1 由于遙感既是國家的活動，也是國際法其他主體的活動，因此，我們認為，國際法的一般準則，應該同樣適用于遙感。

2.3.2 聯合國為世界各國在外層空間領域進行活動而專門制訂的五種條約，也完善了一般國際法，它們也適用于遙感人造衛(wèi)星。

據此，我們可以推論說：不論是為了和平目的，還是為了軍事目的，一切遙感，正像今天在廣泛的世界范圍內所進行的一樣，全都是違反規(guī)定一般國際法的準則的，也是與聯合國一致通過的任何一套規(guī)則背道而馳的。但是，第一個擬訂外層空間使用遙感衛(wèi)星的草約的，恰恰就在聯合國內，而且又能是恰恰就在和平利用外層空間委員會草擬的。其中最根本的規(guī)定，集中表現在1967年的外空條約上，該約第二條清楚地指出：外層空間是非商業(yè)性土地。

2.4 意見和結論 衛(wèi)星遙感技術，對人類環(huán)境以及對自然資源的定位來說，是一種蘊含豐富的技術，以致就其重要性來說，把它比作對我們的環(huán)境方面的知識起影響的望遠鏡，是確切不過的了。在未來的歲月里，驚人的技術發(fā)展可能使得任何協議成為一紙空文。我們不得不接受無所不在的“空中之眼”，一直到有朝一日，規(guī)范的法律準則填補了遙感國際法規(guī)的空白，然而這個日期似乎太遙遠了，以致當今的國際法學家無法遙感！

3 結語

探測外層空間、偵察各天體的偉大事業(yè)當然將會繼續(xù)下去。當這些冒險事業(yè)進行的時候，對于法律工作者來說，研究科學發(fā)現的每一新篇章，等待尚未解決的許多問題的科學回答，不斷地留心在法律領域可能伴隨一些新成就而來的變化需求，將是十分必要的。

因此，法律的新的一頁將會加進那些己經成文的法律中去。法律的綜合性將會增長。即使是現在，這種成果是值得注意的。雖然新規(guī)則中有些可能還不健全，但是它們都有適應時機的特點，隨著科學的進步，這些規(guī)則形成了。因此在新領域里抓緊時機成功地制定了一套法律規(guī)則。的確，新篇章的一些概念和規(guī)則也可以適用于其他環(huán)境。有一些概念和規(guī)則體現了對整個國際法更廣泛的貢獻。外層空間的實際立法可能影響書寫其他國際法的篇章!