摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，事業(yè)單位的財務(wù)管理的客觀環(huán)境與目標都發(fā)生了深刻變化。為了充分調(diào)動事業(yè)單位的積極性，規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高資金使用效益，開創(chuàng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新局面。堅持政事分開、事企分開和事業(yè)單位社會化的發(fā)展方向，建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機和活力的事業(yè)單位財務(wù)管理體制二運行機制和自我約束機制。促進事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我改革的財務(wù)管理機制的形成，就必須加快對事業(yè)單位財務(wù)管理進行改革。那么，推進事業(yè)單位財務(wù)管理改革有哪些舉措呢？筆者就此問題，談些粗淺認識。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 事業(yè)單位 改革舉措

1 籌措資金多元化

隨著事業(yè)單位改革的進一步深化，事業(yè)單位也滲入了市場因素，業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的特點，特別是隨著事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我內(nèi)部監(jiān)督機制的形成，使原來簡單的籌資方式和渠道向多渠道、多形式、多層次、多元化方向發(fā)展，客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力，開源節(jié)流，廣開下列籌措資金的渠道：①國家財政資金，是指政府財政補助資金；②銀行信貸資金；③非銀行金融機構(gòu)資金；④民間資金；⑤企業(yè)資金；⑥其他事業(yè)單位和行政單位資金；⑦國外資金等。采取下列籌資方式：①吸收直接投資；②發(fā)行股票；③銀行借款；④發(fā)行債券；⑤商業(yè)信用；⑥融資租賃等。只有這樣，才能促進事業(yè)單位建立自我發(fā)展、自我約束的管理機制，才能豐富事業(yè)單位的自主權(quán)，才能為實現(xiàn)“管住一頭，放活一面”的良好局面提供有力的資金支持，才能逐步建立多渠道多形式籌措資金興辦事業(yè)的新格局。

2 資金投放效益化

各單位要堅持正確的生財之道，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)，充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力，開展有償服務(wù)，積極合理地組織收人，提高各單位的經(jīng)費自給能力。同時，要堅持正確的用財之道，妥善安排使用各項資金，通過精兵簡政的辦法，清理壓縮行政性支出，按照輕重緩急分清主次先后，把有限的資金用于最募需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項目上，并建立經(jīng)濟性的效益指標考核制度，推動事業(yè)單位不斷提高資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益能力，最大限度地做到：少花錢、多辦事、辦好事，建立符合各事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、，充滿生機與活力的事業(yè)單位財務(wù)管理運行機制，充分發(fā)揮各事業(yè)單位資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益，切實增強事業(yè)單位的活力和應(yīng)變能力。

3 事業(yè)服務(wù)商品化

就是以事業(yè)服務(wù)的有償性為基礎(chǔ)，通過開展與事業(yè)有關(guān)的服務(wù)活動和項目，走以收抵支，以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)的道路，引人事業(yè)服務(wù)商品化的機制，按照事企分開和事業(yè)單位社會化發(fā)展方向的要求，鼓勵更多的主要從事有償經(jīng)營或有償服務(wù)的非公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，加快發(fā)展。如教育系統(tǒng)發(fā)展校辦工廠、校辦牧場、校辦農(nóng)場和商業(yè)服務(wù)業(yè)，通過不斷提高收人水平和自我補充教育事業(yè)費的辦法，增強學校的辦學能力。也可以采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學模式，探索吸收國外資金和民間資本發(fā)展教育事業(yè)。文化系統(tǒng)可以大力開展“以文補文”活動，通過開辦與事業(yè)相關(guān)的服務(wù)項目，來發(fā)展文化事業(yè)。所有這些舉措都是緩和資金供求矛盾，發(fā)展事業(yè)的有效途徑和方法。

4 消費支出私有化

就是通過將事業(yè)單位中由公費支付的與個人消費有關(guān)的各項支出，逐步從行政事業(yè)費中分離出來，改由個人負擔，減少國家負擔比例直至取消。如車輛使用商品化，徹底根除公車私用現(xiàn)象；移動電話私有化，努力降低公用電話費的開支等，使消費性支出控制在最低標準。同時，要充分有效地利用事業(yè)單位的現(xiàn)有資源，努力發(fā)揮其使用效益，做到物盡其用、人盡其才、厲行節(jié)約、講求效率、保證需要，促進事業(yè)計劃的圓滿完成，從而有利于事業(yè)單位各項支出的節(jié)約化、合理化。

5 興辦事業(yè)社會化

要打破國家包辦一切的舊體制，形成社會辦事業(yè)，全民都出力的新格局。凡是可以社會辦的事業(yè)，財政不再包辦，創(chuàng)造更加有利的政策條件和社會環(huán)境，鼓勵民間資本或國外資本興辦學校、醫(yī)院、文化創(chuàng)作表演團體和老年公寓等，積極推進教育、衛(wèi)生、文化、社會福利事業(yè)等事業(yè)單位的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。徹底改變事業(yè)單位一切開支向國家伸手的狀況，促使財政資金投放由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制、中外合作、聯(lián)合、連鎖、集團化等模式，創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)管理體制和運行機制，使事業(yè)單位真正成為面向社會、面向市場自我發(fā)展的實體。只有這樣，才能充分調(diào)動全社會力量大力興辦事業(yè)，增強事業(yè)單位發(fā)展的生機與活力，促進事業(yè)單位服務(wù)社會、自我發(fā)展、自我約束、自我改革機制的形成。

6 財務(wù)管理規(guī)范化

為了適應(yīng)事業(yè)單位多渠道籌集資金和有償服務(wù)的普遍推行以及財務(wù)管理規(guī)范化的要求，事業(yè)單位應(yīng)實施資產(chǎn)管理、負債管理、凈資產(chǎn)管理、收人管理、成本和費用管理、結(jié)余的管理和財務(wù)報告體系的改革，以搞活事業(yè)、提高資金效益為中心，建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力、規(guī)范經(jīng)營的運行機制和財務(wù)管理體制。要不斷改革和完善財務(wù)管理的各項制度，維護財經(jīng)紀律，如實反映事業(yè)單位財務(wù)狀況及其效益。一方面要完善事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則建設(shè)，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的新需要；另一方面還要完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度和單位內(nèi)部財務(wù)管理具體規(guī)定建設(shè)，包括民辦或其他事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)；形成一個全面反映事業(yè)單位各項資金活動和財務(wù)收支狀況的新型財務(wù)管理體系。為規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理，保證事業(yè)任務(wù)的順利完成奠定良好的基礎(chǔ)。

7 財務(wù)監(jiān)督法制化

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。只有嚴格按照法律手段和財經(jīng)紀律實施有效的監(jiān)督和控制，才能使事業(yè)單位財務(wù)管理活動在法制化的軌道上有序地得到發(fā)展完善。要堅持“關(guān)口前移”的方針，堅持“監(jiān)督與服務(wù)并重”的工作原則，提高財務(wù)人員遵循法律法規(guī)和規(guī)章制度的自覺性、警惕性，從源頭上遏止一切不規(guī)范和不合法的經(jīng)濟活動，為國家為單位管好物、理好財、服好務(wù)。為強化財務(wù)監(jiān)督法制化工作，必須從完善制度、規(guī)范監(jiān)督人手，一方面要把好貨幣資金支出關(guān)，管住票據(jù)督促檢查點。要控制非法和不合理的資金流出，從支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理等方面進行重點檢查，建立對貨幣資金支出業(yè)務(wù)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查制度；同時對票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時采取措施加以糾正和完善。另一方面要把好實物等資產(chǎn)的采購驗收關(guān)、修理報廢關(guān)、保管清查關(guān)與成本費用的監(jiān)控關(guān)，發(fā)揮實物資產(chǎn)的使用效益。要緊抓實物資產(chǎn)收、發(fā)、存環(huán)節(jié)的單證控制，落實實物等資產(chǎn)和成本費用的稽查檢查，實行不相容職務(wù)相互分離控制，實施陽光作業(yè)、決策透明、信息公開的財務(wù)控制機制，切實做到依法監(jiān)督和有效管理?？傊?，事業(yè)單位的財務(wù)管理改革已到了關(guān)鍵時刻，如何把改革引向深人，使事業(yè)單位真正成為市場經(jīng)濟中的重要一員，走上自我積累、自我約束、自我發(fā)展、自我改革、服務(wù)社會的良性道路，是改革成功與否的關(guān)鍵所在，而政府職能的轉(zhuǎn)換恰恰是其前提條件。因此，應(yīng)進一步建立和強化以搞活事業(yè)、提高資金效益為中心，科學規(guī)范的經(jīng)營服務(wù)型的財務(wù)管理體制，加快事業(yè)單位財務(wù)管理的改革進程，加大事業(yè)單位財務(wù)管理改革的舉措，營造促進事業(yè)單位財務(wù)管理各項改革更上新臺階的良好氛圍，為開創(chuàng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新局面作出不懈的努力。