摘要： 農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定，教師流失嚴(yán)重，一直都是農(nóng)村教育存在的一個突出問題，給農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的正常發(fā)展帶來了極大的沖擊，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。本文主要探討了農(nóng)村教師“隱性流失”的表現(xiàn)、形成的原因并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村教師“隱性流失”原因?qū)Σ?/p>

經(jīng)濟的發(fā)展同國民整體素質(zhì)的高低成正相關(guān)，已經(jīng)被世界經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐所證實。因而，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，提高農(nóng)村勞動者的教育水平，是提高農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困，縮小地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的最有效的途徑。育人靠教育，教育靠學(xué)校，學(xué)校教育要有一批高素質(zhì)的穩(wěn)定教師隊伍去承擔(dān)。然而農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定，教師流失嚴(yán)重，一直以來都是我國農(nóng)村教育存在的一個突出問題，給農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的正常發(fā)展帶來了極大的沖擊，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。本文就農(nóng)村教師流失中的“隱性流失”現(xiàn)象進行剖析和探討，尋求解決問題的對策，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村教師“隱性流失”的表現(xiàn)

教師作為人才的正常穩(wěn)定的流動，是市場經(jīng)濟條件下勞動力市場運作的必然結(jié)果。而市場化傾向的教師流動對落后地區(qū)和學(xué)校來說，實際上是一種教育資源——教師的流失。一般來說，教師的流失有顯性流失和隱性流失兩種。相對于某個學(xué)校單位而言，教師放棄從事教師職業(yè)或由現(xiàn)在任職學(xué)校變換到高一級學(xué)校任職，即向教育系統(tǒng)外單位或向上一級學(xué)校單向流動，可以稱為教師顯性流失。教師在教育教學(xué)工作中得過且過、無意進取的現(xiàn)象，被教育專家稱為教師“隱性流失”。具體表現(xiàn)為：

1.人員的“隱性流失”。

即教師在編而不在崗。主要表現(xiàn)為部分教師，特別是水平高、能力強、腦子靈的中青年教師，通過各種途徑或借調(diào)至其它效益好的機關(guān)單位，或出錢找人代課，自己離開工作崗位。

2.教學(xué)精力的“隱性流失”。

部分農(nóng)村教師同時又是家庭責(zé)任田的主要勞動力，每天在教室和農(nóng)田之間奔忙，尤其是農(nóng)忙時節(jié)，要求他們集中精力搞好教學(xué)談何容易？更嚴(yán)重的是，不少農(nóng)村教師缺乏工作積極性，教學(xué)應(yīng)付了事，整天醉心于打牌、下棋等娛樂活動。而一些教師或兼職或經(jīng)商，消極地在學(xué)校工作，積極地在社會上從事第二職業(yè)。

3.專業(yè)知識的“隱性流失”。

農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)條件差、進修機會少，還有不少農(nóng)村教師受社會大環(huán)境的影響，忙于掙錢或其他事務(wù)，教育教學(xué)工作上不思進取，得過且過，教師隊伍的專業(yè)知識日趨老化，教育教學(xué)能力不斷下降，專業(yè)精神日益喪失。

二、農(nóng)村教師“隱性流失”的原因

1.教師福利待遇不高，工作生活條件較差。

農(nóng)村教師工資和福利待遇相對較低，生活條件差，是農(nóng)村教師“隱性流失”的主要原因。雖然近幾年農(nóng)村中小學(xué)教師工資收歸縣一級政府統(tǒng)一管理，但事實上教師工資足額按時發(fā)放尚未完全落實，改善學(xué)校教師福利待遇在農(nóng)村僅是一句空洞的口號；而且，農(nóng)村教師需要承擔(dān)的各種名目的費用也不少。農(nóng)村中小學(xué)教師在和收入較高、生活條件較好的城里的同行相比時，心里往往容易失衡，不少農(nóng)村中小學(xué)教師，尤其是單職工教師，他們手中揣著微薄的工資，心中度量一家老小的生活，其生活狀況往往是“入不敷出”。在這種情況下，他們?yōu)榱损B(yǎng)家糊口，不得不另尋一種謀生手段。例如，不少農(nóng)村教師的家屬就做起了小生意，而教師本人往往也不是旁觀者，積極參與其中。這樣一來，結(jié)果往往是“教書”成了他們的副業(yè)，“得過且過”就成了他們教育教學(xué)工作的常態(tài)，而“兼職賺錢養(yǎng)家”竟成了職業(yè)。教師將目光投向課后和校外，教學(xué)工作熱情和精力減退自然不可避免。

2.工作壓力大，身心疲憊。

農(nóng)村學(xué)校工作和生活條件較差，很少有教師愿意到農(nóng)村學(xué)校工作。一些地區(qū)由于地方財政原因難以給農(nóng)村學(xué)校增加教師編制。因此，很多農(nóng)村學(xué)校在教師嚴(yán)重缺編情況下運作。近年來各地逐步清退民辦教師后，農(nóng)村學(xué)校師資缺乏的問題尤為突出，農(nóng)村學(xué)校教師普遍超負(fù)荷工作。據(jù)一份調(diào)查顯示，農(nóng)村教師中有75%的人每周工作量在26個課時以上，有15%的人每周工作量在30個課時以上，有10%的教師全天包堂，加上晚上批改作業(yè)、備課、處理家務(wù)，休息日還要忙農(nóng)活，87%的教師感到生活很緊張，壓力很大；55%的教師身體疲憊，心情煩躁；37%的教師神經(jīng)衰弱，經(jīng)常感冒。不少地方政府還將一些農(nóng)村工作攤派到學(xué)校和教師身上，加重了教師的負(fù)擔(dān)。長時間的超負(fù)荷勞動使一大批農(nóng)村教師不堪重負(fù)。

社會對教育的輿論壓力、家長對教師的要求有增無減。特別是免費教育實施后，一味地強調(diào)孩子有享受免費接受教育的權(quán)力，閉口不談家長應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。一旦教育過程出現(xiàn)一絲紕漏，所有的罪過都要教師扛。高付出與低回報的巨大落差迫使不少的農(nóng)村教師尤其是青年教師出現(xiàn)職業(yè)懈怠，教師“出工不出力”現(xiàn)象的出現(xiàn)自然不難理解。

3.管理薄弱僵化，價值無法實現(xiàn)。

馬斯洛需求理論告訴我們，人們除了滿足低層次的生理需要外，更重要的是追求高層次的自我實現(xiàn)。當(dāng)自我實現(xiàn)的需要長期得不到滿足時，人們往往產(chǎn)生厭倦情緒，從而影響潛能發(fā)揮。農(nóng)村教師所處的環(huán)境決定了實現(xiàn)他們的價值目標(biāo)困難重重，容易出現(xiàn)“做一天和尚撞一天鐘”的惰性心理。這表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)村學(xué)校工作和生活環(huán)境條件差，教師缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，職業(yè)發(fā)展空間狹小，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)個人職業(yè)理想的需要難于得到滿足。另一方面，農(nóng)村學(xué)校的管理相對僵化和滯后，比如：管理松散，導(dǎo)致工作懶散；缺乏人性化管理，教師關(guān)懷不夠甚至缺失；教學(xué)評價體系單一和僵化，激勵機制不健全，難以調(diào)動教師工作積極性；職稱評選混亂，職稱晉升難；教師的專業(yè)建設(shè)薄弱，敬業(yè)精神、專業(yè)知識和能力得不到應(yīng)有的強化和提升，等等，加劇了教師對自身價值實現(xiàn)的失落感。

三、遏止農(nóng)村教師“隱性流失”的對策

教師是教育的“血脈”，農(nóng)村教師“隱性流失”的直接后果是農(nóng)村教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。能否有效地遏止農(nóng)村教師“隱性流失”，關(guān)系到人才強國和科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。胡錦濤同志指出：“人才的活力取決于機制和環(huán)境?！币浞终{(diào)動農(nóng)村中小學(xué)教師工作的積極性，必須注意以下幾方面工作：

1.因地制宜，切實提高農(nóng)村教師福利待遇，改善工作條件。

日本在提高邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師的工資及待遇方面不僅有法律條文規(guī)定，而且落實得比較好。德國則由國家統(tǒng)一發(fā)放教師工資。我們也應(yīng)借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，這種制度應(yīng)按照各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平分成不同的等級，經(jīng)濟越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高，確保農(nóng)村教師的年收入不少于城市同類同檔次教師的年收入。切實解決農(nóng)村教師的實際困難，如醫(yī)療費拖欠、教師就醫(yī)難、子女就業(yè)難等問題，使他們能安心從教。此外，還應(yīng)運用政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，引導(dǎo)教師合理流動。可以從工資待遇、教師職稱評聘、培訓(xùn)進修、家屬子女就業(yè)、評模晉級等方面制定優(yōu)惠政策，向農(nóng)村教師傾斜。在分配使用人、財、物過程中，更多地關(guān)注農(nóng)村學(xué)校，改善學(xué)校的辦學(xué)條件。

2.健全管理制度，加強隊伍管理。

一是教育行政部門要制定切實可行的制度措施，規(guī)范農(nóng)村教師的流動，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，保障農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的動態(tài)平衡。如針對目前師資隊伍存在的問題，可以制定畢業(yè)生服務(wù)期制度、農(nóng)村服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師交流制度和杜絕在編不在崗現(xiàn)象的規(guī)章制度等。二是建立科學(xué)的人才評價和使用機制，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，營造以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。尤其是在農(nóng)村教師職稱評定、教師隊伍建設(shè)及優(yōu)秀教師的培養(yǎng)、選拔和獎勵方面，為農(nóng)村學(xué)校和教師創(chuàng)造更好的條件。其中最為關(guān)鍵的是要選拔和任用業(yè)務(wù)與品德過硬的農(nóng)村中小學(xué)校長。因為一個優(yōu)秀的校長不僅能帶領(lǐng)全校師生員工很好地完成教學(xué)任務(wù)，更重要的是能為人表率，以身作則，鼓勵教師愛崗敬業(yè)，積極工作。三是加強教師隊伍建設(shè)。一方面有關(guān)的教育管理部門要在人員和資金上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，為農(nóng)村教師提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，不斷更新農(nóng)村教師的專業(yè)知識，提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)效能感，為農(nóng)村教師的成才和發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件。另一方面，管理者要樹立“以人為本”的教育理念，即“一切為了師生，為了一切師生，為了師生的一切”，加強人文關(guān)懷，積極主動傾聽農(nóng)村教師的心聲，理解和支持他們的工作，做教師的貼心人，增強學(xué)校凝聚力和教師團隊的團結(jié)合作，并以此緩解教師內(nèi)心的壓力，從而積極主動地投入工作，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出更多的合格人才。

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