做好防雷減災(zāi)，保障經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各級氣象工作者義不容辭的職責(zé)。根據(jù)玉山縣的實際情況，筆者認為在防雷減災(zāi)方面必須做好以下工作。

一是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面落實“安全第一，預(yù)防第一”的方針，牢固樹立防雷減災(zāi)意識，全面落實防雷減災(zāi)責(zé)任，努力提高防雷減災(zāi)水平。

二是要充分認識當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴峻形勢，建立健全“四項制度”。

(一)嚴格落實防雷減災(zāi)責(zé)任制。項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是防雷減災(zāi)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是各自生產(chǎn)范圍內(nèi)防雷減災(zāi)工作的主要責(zé)任人，各成員單位和主管部門領(lǐng)導(dǎo)是職責(zé)范圍內(nèi)的直接責(zé)任人。各級各部門要按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，層層落實責(zé)任，相互配合，密切協(xié)調(diào)。

(二)嚴格落實防雷安全生產(chǎn)管理制。按照“誰主管，誰負責(zé)”的要求，將防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)檢查范疇，將防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收和安全檢測的資料納入建設(shè)工程的檔案管理，做到“兩個一律”，即防雷裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意的工程項目一律不得交付施工、防雷裝置未經(jīng)竣工驗收合格的一律不得交付使用和辦理房產(chǎn)證。

(三)嚴格落實防雷安全聯(lián)合執(zhí)法制。要加強防雷安全聯(lián)合執(zhí)法的力度，堅決糾正和查處影響防雷安全的違規(guī)、違法行為，對不按規(guī)定安裝防雷裝置，不按規(guī)定申報防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收以及防雷裝置存在嚴重隱患的單位，須責(zé)令其限期整改，對逾期不采取整改措施的，依法予以查處。

(四)嚴格落實雷電事故責(zé)任追究制。建立健全雷電事故責(zé)任追究長效機制，對于發(fā)生人力可以防范而未防范的雷電災(zāi)害以及因防護措施不到位或災(zāi)害應(yīng)急處置不得力而造成重大事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的責(zé)任。

三是要設(shè)立應(yīng)急處理機制，在災(zāi)害發(fā)生的最短時間內(nèi)做到“四個到位”。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急人員應(yīng)立即全部到崗到位，實行24小時主要負責(zé)領(lǐng)班制度。按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測和全程跟蹤服務(wù)，并及時向市防雷減災(zāi)部門報告災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展情況。

(二)救援人員到位。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍進入抗災(zāi)現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實應(yīng)急搶救、醫(yī)療救治工作，組織社會公眾采取相應(yīng)的自防、自救、互救等防御措施。

(三)技術(shù)指導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組要主動加強與市氣象局的天氣會商，并根據(jù)氣象局發(fā)布的指導(dǎo)意見，做好雷電災(zāi)害的跟蹤預(yù)報、預(yù)測和警報服務(wù)工作。

(四)物資資金到位。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大抗災(zāi)物資資金的調(diào)撥力度，足額發(fā)放救災(zāi)物資，及時安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

四是要設(shè)立后期處置機制。雷電災(zāi)害事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位要做好“三個及時”。

(一)及時開展調(diào)查評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同市氣象局全面開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，并將調(diào)查評估結(jié)果在災(zāi)害結(jié)束后5日內(nèi)報送市防雷減災(zāi)部門。

(二)及時進行事故總結(jié)。較大以上雷電災(zāi)害事故發(fā)生后1小時內(nèi)、一般雷電災(zāi)害事故發(fā)生后1天內(nèi)，事故發(fā)生單位要將事故發(fā)生的時間、地點、后果等情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在應(yīng)急工作結(jié)束后7日內(nèi)，將災(zāi)害發(fā)生的原因、抗災(zāi)自救情況及整改應(yīng)對措施，形成災(zāi)害總結(jié)報告上報市政府防雷減災(zāi)部門，同時通報各成員單位。

(三)及時辦理災(zāi)害保險。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)相關(guān)保險部門辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的理賠事項。

五是要建立獎懲機制。對在雷電防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；對拒不履行規(guī)定的，或在雷災(zāi)害預(yù)防、報行、調(diào)查、處置過程中玩忽職守，或謊報、知情不報雷電災(zāi)情等的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

[作者簡介]曾勝，男，江西省玉山縣氣象局。

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