高校是進行公民道德建設(shè)的重要陣地，也是進行公民法治教育的重要陣地，法治教育是高校公民道德建設(shè)的題中應(yīng)有之義。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基過：“高校將一個無知的人送到社會，就是給社會增加一個危險分子?！备咝５呢?zé)任不僅在于向社會輸送合格的知識型人才，更應(yīng)當(dāng)輸送知法懂法的合格公民。所以，高校理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)大學(xué)生法治理念的重任。從目前的高校德育工作來看，法治教育比較薄弱甚至缺位，這使得德育工作時代感不強，效率也不高。大學(xué)生作為社會公民，其法律知識掌握的程度、法治意識的強弱，直接影響和反映公民道德建設(shè)的實施成效。因此，高校必須繼續(xù)深刻領(lǐng)會公民道德建設(shè)的精神實質(zhì)，以培育大學(xué)生法治理念為重點，切實加強大學(xué)生法治教育。

一、法治理念的內(nèi)容

“理念”是屬于哲學(xué)范疇的一種抽象的概念，通俗講，就是包括理論、理想、信念等在內(nèi)的一個概念。從普遍意義上說，理念是指導(dǎo)人們行動的指南，有什么樣的理念就會有什么樣的行動，一經(jīng)形成，就具有相對的穩(wěn)定性，對社會行為具有強烈的導(dǎo)向性。

法治理念是對依法治國規(guī)律性的把握及如何認識依法治國。一般意義上說，法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內(nèi)心信念。具體來講，法治理念指導(dǎo)一國法律制度的設(shè)計，是該國立法、執(zhí)法、司法、守法實踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價值追求。法治理念是法治的靈魂和精髓，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動。決定著法治行為及法治的效果。沒有法治理念做基礎(chǔ)，就沒有真正的法治。

高校的法治理念教育，主要內(nèi)涵是指：培養(yǎng)非法律專業(yè)的大學(xué)生在法律條文理解、法律體系和程序方面的知識，理解這些方面賴以建立的基本原則，而且側(cè)重點應(yīng)該是對法治信仰建立的教育和引導(dǎo)。大學(xué)法治教育的基本特征在于：由家庭、學(xué)校、社會共同參與，鼓勵大學(xué)生參與公民事務(wù)，強調(diào)學(xué)生以社會成員身份實踐性地運用法律，而不是專業(yè)的法律教育。因此，法治教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律知識教育(法律、權(quán)力、公正、自由和平等)、法律能力教育(研究、思考、交流與社會參與)、法治信念和價值觀?，F(xiàn)在很多大學(xué)生對法治教育還只是停留在第一部分即法律知識教育上，而對于法律能力教育與法治信念、價值觀的教育和培養(yǎng)還沒有認識到。

二、大學(xué)生法治理念淡薄的表現(xiàn)及原因分析

大學(xué)時代是人生的黃金時期，又是一個極其重要的生理、心理轉(zhuǎn)折時期。首先，他們的年齡低、生活閱歷淺、社會經(jīng)驗不足，人生觀、價值觀、世界觀正在形成過程中，還不成熟，識別和抵制各種錯誤思想的能力弱。又因市場經(jīng)濟體制建立初期法制的不健全，長期以來形成的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚受到?jīng)_擊，一些消極的東西迅速萌生并蔓延開來。在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，學(xué)校并不是一塊凈土，各種思潮都會侵入校園。如貪圖享樂、愛慕虛榮的不良價值觀盛行。

其次，對法治理念教育的重視不足。受傳統(tǒng)文化的影響和制約，社會民眾甚至相當(dāng)多的政府官員法治理念淡薄，高校作為社會組成部分，難免受到影響。在高校，對大學(xué)生進行法治觀教育的任務(wù)主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課來完成的。然而一些高校對包括法律基礎(chǔ)課在內(nèi)的“兩課”教育往往是“嘴上重要，行動次要”，具體表現(xiàn)在：缺乏經(jīng)費投入；不給教師進修、交流提供必要保障；隨意壓縮“法基”課時，不少教師在講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時，也常將重點放在“思想道德修養(yǎng)”方面，“法基”的內(nèi)容少講甚至不講；高校辦學(xué)行為缺乏規(guī)范性，對學(xué)生接受法治教育產(chǎn)生負面影響。

第三，從現(xiàn)實的角度看，導(dǎo)致大學(xué)生法治觀念偏差和淡薄的原因，是因為中國缺乏孕育現(xiàn)代法治的外部環(huán)境。法治觀念，作為社會意識的組成部分，其存在和發(fā)展要受社會存在的制約?，F(xiàn)實生活中，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象大量存在，這些都極大地動搖了人們對法律的理解和信仰。人們的法治觀念離法治的要求仍有較大的差距。

因此，反映在學(xué)生的行為規(guī)范上，便有一些違反道德規(guī)范、違反校規(guī)校紀的行為出現(xiàn)，個別大學(xué)生甚至走上違法犯罪道路，給國家、社會造成了損失，這類教訓(xùn)為數(shù)不少，是十分深刻的。

三、加強培育大學(xué)生法治理念的意義

現(xiàn)代社會是法治社會，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備良好的法律意識和法治理念，這是成為合格人才的必要條件，也是建設(shè)法治國家的基本要求。

第一，法治理念的培育是完善大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方面。法律素質(zhì)是現(xiàn)代人才素質(zhì)的重要方面，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，更要樹立法律意識和公民意識，增強法治理念，確立“法律至上”的信念，才能引導(dǎo)大學(xué)生真正地用合法性標(biāo)準(zhǔn)分析、解決問題，以法治理念對個人的社會行為起好向?qū)ё饔谩?/p>

第二，法治理念的培育是依法治國的內(nèi)在精神要求。法治需要以特定類型的理性文化為基礎(chǔ)，公民意識、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念具有重要作用。大學(xué)生作為社會最為關(guān)注的群體之一。對社會的發(fā)展，當(dāng)然包括法治社會的建立、完善起到關(guān)鍵的推動作用。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念，就是要引導(dǎo)大學(xué)生形成依法辦事的行為方式，進而在全社會范圍形成具有特定價值基礎(chǔ)和價值目標(biāo)的法律秩序。正如亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”，服從法律、依法辦事，這樣的法治理念正是依法治國的基本要求?。在教育部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》明確指出：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，是對學(xué)生進行社會主義民主法制教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法治意識，增強法制觀念的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國的百年大計?！备菍Υ髮W(xué)生法治理念教育的重要性的充分肯定和要求。

第三，法治理念的培育也是減少大學(xué)生犯罪的重要途徑。中國犯罪學(xué)研究會會長康樹華曾就大學(xué)生犯罪做了一項調(diào)查，其結(jié)果令人堪憂：20世紀60年代，大學(xué)生犯罪約占青少年犯罪的1％；20世紀70年代，大學(xué)生犯罪占到了青少年犯罪的2.5％；而近幾年，這個比例上升到了17％。從馬加爵案到前不久陜西渭南女生殺傷案，大學(xué)生犯罪率增長的事實無疑證明了法治理念的重要性。

四、培育大學(xué)生法治理念的路徑

(一)開設(shè)法學(xué)二類通識課，傳授法律知識。

“通識為本，專識為末”這是原清華大學(xué)校長梅貽琦先生的一句名言，其涵義是大學(xué)教育應(yīng)通專并舉，有所側(cè)重。雖然時隔六十多年，梅先生的這一教育思想在今天仍有著強烈的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)在許多大學(xué)改革本科培養(yǎng)計劃，如我校本著進一步提高辦學(xué)實力與教學(xué)質(zhì)量的要求，培養(yǎng)全新的人才觀、職業(yè)觀和價值觀的目標(biāo)，出臺了具有科學(xué)性與前瞻性的《南昌大學(xué)2008年本科培養(yǎng)方案》。在《南昌大學(xué)2008年本科培養(yǎng)方案》中，專業(yè)的課程體系由第一課堂和第二課堂組成。其中，通識課程占據(jù)了第一課堂的30％左右。通識課程又分為一類通識課和二類通識課。一類通識課可以稱為必修通識課，有思政類、外語類、軍體類和計算機類四個類別的課程構(gòu)成，這些課程是為學(xué)生提高思想政治素養(yǎng)、身體素質(zhì)和基本學(xué)習(xí)技能提供的教學(xué)。而二類通識課有歷史與文化類、文學(xué)與藝術(shù)類、自然科學(xué)類、生物與醫(yī)學(xué)類和哲學(xué)與社會科學(xué)類五大門類，學(xué)生必須至少選每個門類中的一門課，以提高他們的人文素養(yǎng)與精神修養(yǎng)。

現(xiàn)行“兩課”的教材，在涉及大學(xué)生法治觀念培育的部分，有的僅把法治作為工具主義，沒有表達或沒有充分表達其內(nèi)在的價值；有的應(yīng)該設(shè)定法治觀念教育的內(nèi)容而沒有設(shè)定；而且教材往往滯后于現(xiàn)行法律和法規(guī)。不僅如此，“兩課”在許多高校都是大班上課，有的甚至是二三百人擠在一個大教室里聽課。不光非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生對這門課程不重視，有些高校更甚如此。我認為，“兩課”不適合法律知識的傳授，不利于大學(xué)生法治理念的培育。

我校改革方案中根據(jù)學(xué)科差異，在本科階段前兩年或前一年半的時間統(tǒng)一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，然后根據(jù)自己的興趣和雙向選擇的原則再進行專業(yè)分流的方案，使得大學(xué)生的專業(yè)選擇能夠更好的適應(yīng)社會需求，增強學(xué)生的社會適應(yīng)性和競爭力。鑒于此，在大學(xué)生并未分專業(yè)的情況下，通過開設(shè)法學(xué)二類通識課傳授法律知識是十分必要的，大學(xué)生會更加重視法律知識的學(xué)習(xí)。

(二)定期開設(shè)法治講座宣傳法治理念。

僅僅在課堂上傳授法律知識是遠遠不夠的，要讓大學(xué)生真正樹立法治理念，除了課堂教學(xué)，還要通過各種形式，讓大學(xué)生們親身感受法律的效力及作用。比如定期開設(shè)法治講座就是一種宣傳法治理念的有效途徑。

比如，針對一些國際重大事件，組織有關(guān)的國際法講座；針對一些突發(fā)的國內(nèi)事件，組織相關(guān)的法律講座等。聘請專家學(xué)者介紹法學(xué)的前沿理論問題，有助于拓寬大學(xué)生的學(xué)術(shù)視野。形式各樣的法治講座能讓大學(xué)生們了解到日常生活中充滿了法律問題，能夠開闊思路，提高思維的敏捷性，增強法律對大學(xué)生的親和力，最直接地培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念。

(三)組織大學(xué)生進行法治事件討論，深化法治理念印象。

各高校宣傳部門要與時勢密切結(jié)合進行法制宣傳教育。針對國內(nèi)外重大時事問題，各學(xué)校宣傳部門能夠較快地做出積極反應(yīng)，就涉及到的法律問題進行宣傳、學(xué)習(xí)。教師也應(yīng)該針對性地圍繞學(xué)生的實際情況和社會熱點事件展開教學(xué)，并讓學(xué)生對此進行積極討論。組織大學(xué)生進行法治事件討論，既加深了大學(xué)生對問題認識的程度，開闊了大學(xué)生視野，又提高了大學(xué)生對相關(guān)法律的認知程度。

社會正逐漸進入信息化時代，教學(xué)也要在發(fā)揮傳統(tǒng)教學(xué)手段優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使用諸如多媒體輔助教學(xué)系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段。教師應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的熱點事件展開教學(xué)，這樣可以以其現(xiàn)實性和熱點性吸引大學(xué)生的注意力，使網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生法治理念教育的新手段和新陣地。

還可以開拓課外法治教育渠道。法治教育作為一種普法性的教育，應(yīng)當(dāng)和課外教育有機結(jié)合起來。例如，中央電視臺的今日說法節(jié)目以“點滴記錄中國法治進程”為宗旨，一直將重點放在普法、推動立法與監(jiān)督執(zhí)法方面，以新聞事件切人，百姓參與。專家點評，每天一個案例“說法”，深入淺出，樸素平實，是對大學(xué)生進行普法教育有效途徑之一。條件允許的高校，應(yīng)保證所有大學(xué)生都能夠收看到該欄目。對節(jié)目中的“案例”組織大學(xué)生進行討論。無形中深化大學(xué)生法治理念印象。只有把課堂法律知識傳授與課外法律體驗相吻合，才可以把法治理念積淀于大學(xué)生心田。

法治是社會和諧平安的基石，是調(diào)整社會各種利益關(guān)系。維護社會公平正義和社會長治久安的重要保證。大學(xué)生法治教育是一項系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、社會、家庭和自我教育形成合力，充分發(fā)揮各種媒體的教育功能和導(dǎo)向功能，使大學(xué)生法治教育獲得事半功倍的效果，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會創(chuàng)造良好氛圍和基礎(chǔ)。