在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在全體定點(diǎn)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員的共同努力下，我縣2008年的社會(huì)扶貧工作強(qiáng)化五項(xiàng)措施、確保幫扶效果，為于都農(nóng)村發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定和受扶對(duì)象的高度贊譽(yù)。

一、主要工作成效

(一)強(qiáng)化制度、精心組織，務(wù)實(shí)了社會(huì)扶貧的工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)扶貧工作，將社會(huì)扶貧工作納入了民生工程的考核范疇：縣委辦下發(fā)了于辦字[2008]95號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)于都縣縣直(駐縣)單位定點(diǎn)幫扶扶貧開(kāi)發(fā)村工作方案的通知》；縣政府辦下發(fā)了于府辦字[2008]222號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年度扶貧開(kāi)發(fā)工作的通知》，對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了認(rèn)真部署?？h委、縣政府召開(kāi)了二次定點(diǎn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)和工作調(diào)度會(huì)。并根據(jù)工作開(kāi)展的實(shí)際狀況，對(duì)社會(huì)扶貧工作專門(mén)下發(fā)了于辦字[2008]150號(hào)《關(guān)于單位定點(diǎn)幫扶扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作情況的通報(bào)》。通過(guò)強(qiáng)化制度、精心組織和嚴(yán)格督查，縣委縣政府有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)扶貧工作。

(二)強(qiáng)化溝通、注重實(shí)效，確保了社會(huì)扶貧的工作成效。縣扶貧辦及時(shí)加強(qiáng)與定點(diǎn)幫扶單位的工作聯(lián)系和溝通，有效地確保了各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處，取得了顯著成績(jī)。

1 安排了122個(gè)單位進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，其中省安排幫扶單位4個(gè)，市安排幫扶單位6個(gè)，縣安排幫扶單位112個(gè)。安排定點(diǎn)扶貧“民生工程”53個(gè)單位幫扶52個(gè)重點(diǎn)村，超過(guò)市下達(dá)的幫扶村任務(wù)4個(gè)；黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2095戶，超過(guò)市下達(dá)任務(wù)10戶。定點(diǎn)幫扶資金達(dá)260余萬(wàn)元，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)80.38萬(wàn)元。

2 完成了企業(yè)幫村帶戶幫扶工作任務(wù)，動(dòng)員和組織了四家非公有制企業(yè)參與“幫村帶戶”扶貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)幫扶資金達(dá)280萬(wàn)元。

3 搞好社會(huì)捐贈(zèng)服務(wù)工作，成功引進(jìn)了中國(guó)扶貧基金會(huì)“圓夢(mèng)2008陽(yáng)光操場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，為8村8小學(xué)各新建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的陽(yáng)光操場(chǎng)，累計(jì)金額達(dá)32萬(wàn)元；成功引進(jìn)了國(guó)務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃、中泰華威行動(dòng)”健康扶貧辦公室、中泰華威國(guó)際投資有限公司、中泰華威國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)兼總裁李清友先生向我縣捐贈(zèng)價(jià)值1464.22萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備。

4 組織和動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)，善款用于新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)以及資助孤寡老人、殘疾人、貧困子女上學(xué)等，累計(jì)資金達(dá)600萬(wàn)元。在捐贈(zèng)過(guò)程中，縣內(nèi)涌現(xiàn)了大批樂(lè)施善助的典型人物和企業(yè)，他們已成為帶動(dòng)我縣社會(huì)扶貧的重要力量。

(三)強(qiáng)化宣傳、弘揚(yáng)正氣，提升了社會(huì)扶貧的社會(huì)效果。2008年，我縣社會(huì)扶貧宣傳工作成效顯著，真正實(shí)現(xiàn)了電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、雜志上有物、網(wǎng)絡(luò)上有稿的全方位宣傳。分別在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中央人民廣播電臺(tái)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《大江網(wǎng)》、《中國(guó)江西新聞網(wǎng)》、《中國(guó)江西網(wǎng)》、《老區(qū)建設(shè)》、《中國(guó)贛州網(wǎng)》、《贛南日?qǐng)?bào)》、《贛州晚報(bào)》、《贛州扶貧簡(jiǎn)報(bào)》等報(bào)道了《“圓夢(mèng)2008\"公益活動(dòng)到江西于都》等22篇稿件，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊11篇、省級(jí)報(bào)刊4篇、市級(jí)報(bào)刊7篇。通過(guò)宣傳報(bào)道先進(jìn)幫扶單位和個(gè)人的事跡，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與幫扶的工作熱情，有效地提升了我縣社會(huì)扶貧的工作成效。

(四)強(qiáng)化跟蹤、健全檔案，完善了社會(huì)扶貧的工作檔案資料。我辦安排專人抓社會(huì)扶貧檔案建設(shè)工作，對(duì)單位定點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)幫村帶戶、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)扶助項(xiàng)目庫(kù)等做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)分析、梳理、協(xié)訶幫扶問(wèn)題，并進(jìn)行有效指導(dǎo)，收集和發(fā)掘幫扶典型，進(jìn)行分門(mén)別類歸檔，真正完善了幫扶檔案管理。

(五)強(qiáng)化考核、獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)了社會(huì)扶貧的工作熱情。通過(guò)考核，對(duì)單位定點(diǎn)扶貧、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位和個(gè)人，縣政府給予了通報(bào)表彰；對(duì)表現(xiàn)突出的幫扶個(gè)人報(bào)市扶貧辦進(jìn)行了通報(bào)表彰；對(duì)幫扶工作不主動(dòng)、不認(rèn)真的單位也敢于碰硬，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作氛圍。通過(guò)考核、通報(bào)表彰和批評(píng)，大力推動(dòng)了各項(xiàng)幫扶工作。

二、主要做法和體會(huì)

(一)政府主導(dǎo)，制定方案，動(dòng)員部門(mén)、單位、黨員干部、非公有制企業(yè)及社會(huì)個(gè)人積極參與幫扶，是推動(dòng)社會(huì)扶貧工作的基礎(chǔ)。社會(huì)扶貧好像“空手道”，只有將強(qiáng)有力的措施和始終不渝的工作作風(fēng)作為內(nèi)功，才能有效發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界參與到幫扶工作中來(lái)，才能形成幫扶合力，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。

(二)強(qiáng)化社會(huì)扶貧考評(píng)機(jī)制并認(rèn)真抓好督查落實(shí)，通過(guò)考評(píng)和督查，鼓勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)后進(jìn)，是促進(jìn)社會(huì)扶貧持續(xù)開(kāi)展并取得成效的關(guān)鍵舉措。沒(méi)有各級(jí)黨委和政府強(qiáng)有力的動(dòng)員和考核激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)扶貧工作難以持續(xù)，幫扶效果難以鞏固。只有用考核機(jī)制來(lái)激發(fā)幫扶熱情，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心貧困群體，發(fā)揮樂(lè)施善助的最大效能。

(三)加強(qiáng)工作溝通、感情溝通，爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，是做好社會(huì)扶貧工作、確保幫扶效果的根本保證。只有把幫扶單位、參與幫扶人員的幫扶感情真正調(diào)動(dòng)起來(lái)并真情投入，并加強(qiáng)和受助對(duì)象的密切聯(lián)系，才能產(chǎn)生社會(huì)扶貧的“共鳴”作用，才能起到“四兩撥千斤”的社會(huì)幫扶效果。

(四)發(fā)掘幫扶先進(jìn)典型事跡并做好宣傳報(bào)道，是倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會(huì)參與幫扶熱情的有效手段。做好宣傳報(bào)道，關(guān)鍵在于勤于收集整理、善于積累素材，勇于投稿、不怕失敗。只要大家認(rèn)真發(fā)掘和緊緊抓住信息資源，及時(shí)向不同層次、不同類型的宣傳媒體踴躍投稿，就有可能被采納；即使不被采納，也是對(duì)幫扶單位和個(gè)人最好的禮物。

三、存在的問(wèn)題及建議

(一)單位定點(diǎn)幫扶與社會(huì)主義新農(nóng)村駐點(diǎn)不相吻合。不少單位既要駐點(diǎn)幫扶貧困村，又要駐點(diǎn)搞新農(nóng)村建設(shè)，而兩駐點(diǎn)往往不相統(tǒng)一。這導(dǎo)致了幫扶效果分散，有些單位不愿同時(shí)參加兩個(gè)村的駐點(diǎn)工作。建議各級(jí)黨委和政府將新農(nóng)村建設(shè)工作與定點(diǎn)幫扶工作結(jié)合起來(lái)，并向需要幫扶的定點(diǎn)貧困村傾斜。同時(shí)，還要將這項(xiàng)工作納入新村辦、組織部、扶貧辦三家聯(lián)合檢查范圍，成立聯(lián)合辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一布置，統(tǒng)一評(píng)定獎(jiǎng)罰，以利整合幫扶資源，推動(dòng)定點(diǎn)幫扶工作。

(二)“321”黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，部分黨員干部對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足；出于應(yīng)付，幫扶效果不太明顯。主要原因是激勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰措施不到位，單靠自愿幫扶，效果不佳。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)將此項(xiàng)工作列入黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一，以利推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

(三)社會(huì)幫扶工作的開(kāi)展靠“空手道”去組織動(dòng)員，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐；這對(duì)于工作督查、召開(kāi)幫扶工作座談會(huì)等十分不利。建議上級(jí)每年核撥相應(yīng)辦公經(jīng)費(fèi)，以利工作開(kāi)展；對(duì)于工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，除精神獎(jiǎng)勵(lì)外，還要進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、下一步工作打算

為了進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，提高工作效率，我們將多謀劃、多動(dòng)員、多溝通，并創(chuàng)新工作方法，爭(zhēng)取使我縣的社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階。

(一)多謀劃。根據(jù)今年實(shí)施的黨員干部結(jié)對(duì)幫扶和單位定點(diǎn)幫扶的實(shí)際情況，縣辦已向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)示，盡量使單位定點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的陣地和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)陣地相一致，從而提高單位幫扶資金的使用效益。對(duì)于沒(méi)有結(jié)對(duì)幫扶的扶貧重點(diǎn)村，要盡力安排幫扶實(shí)力較強(qiáng)的單位幫扶，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)156個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村村村都有幫扶單位定點(diǎn)幫扶的工作目標(biāo)。

(二)多動(dòng)員。盡量和縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)以及全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主取得聯(lián)系，開(kāi)好企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主結(jié)對(duì)幫扶工作座談會(huì)。力爭(zhēng)使企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作開(kāi)創(chuàng)新局面，使非公有制企業(yè)等參與幫扶的單位、個(gè)人增加30％以上，幫扶資金增加50％以上。

(三)多溝通。根據(jù)縣委縣政府制定的實(shí)施方案，盡早跟進(jìn)，多協(xié)調(diào)幫扶工作中遇到的問(wèn)題，督促各部門(mén)、各單位盡早落實(shí)2009年幫扶計(jì)劃，為奪取全年社會(huì)幫扶新成績(jī)加倍努力。

(四)創(chuàng)新工作方法?！白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，多層次、多渠道地廣泛開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，爭(zhēng)取更多的縣外物資到我縣參與社會(huì)扶貧。我縣采取單位、個(gè)人自主選擇幫扶村和幫扶貧困農(nóng)戶的方式，改變過(guò)去由縣委縣政府下文強(qiáng)制安排的工作方法，最大限度地激發(fā)單位和個(gè)人的幫扶熱情。同時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、包村、包戶定點(diǎn)幫扶的機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部引進(jìn)外資進(jìn)行幫扶的責(zé)任。確保真正實(shí)現(xiàn)事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，工作有創(chuàng)新、效果有增加。