“十一五”期間，江西省大余縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)，緊緊圍繞農(nóng)民增產(chǎn)、增收的工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓社會(huì)扶貧工作，利用“定點(diǎn)單位幫、黨員干部扶、外資企業(yè)帶、內(nèi)資企業(yè)助、社會(huì)各界捐”的方式進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧資源，推動(dòng)社會(huì)扶貧的順利開(kāi)展。全縣社會(huì)扶貧工作成效顯著。

一、主要做法及成效

1 定點(diǎn)單位幫。為加快貧困戶脫貧致富步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住環(huán)境，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，縣委、縣政府年初就明確了105個(gè)縣直單位、駐縣單位與105個(gè)村進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶，并下發(fā)了文件。要求各單位、各部門(mén)為掛點(diǎn)村辦實(shí)事、好事，單位主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須5次以上深入到掛點(diǎn)村調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)每月2次以上到掛點(diǎn)村指導(dǎo)工作，駐村干部每月不得少于20次。單位幫扶資金不得少于3萬(wàn)元，并將貫徹情況列入年終目標(biāo)考評(píng)。全縣抽調(diào)了一批機(jī)關(guān)干部組成定點(diǎn)扶貧工作組，利用人才、資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施科技扶貧、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面對(duì)全縣鄉(xiāng)村開(kāi)展幫扶工作。為加大幫扶力度，縣財(cái)政每年還安排了260萬(wàn)元用于全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)改廁、改水、改路項(xiàng)目。幾年來(lái)，全縣共投入資金1120萬(wàn)元用于定點(diǎn)幫扶，共改水10236戶，改廁9874戶，澆筑水泥路107公里。

省市直單位來(lái)大余縣定點(diǎn)幫扶，縣扶貧辦相當(dāng)重視，經(jīng)常電話聯(lián)絡(luò)、書(shū)面匯報(bào)，或協(xié)同村干部登門(mén)拜訪。只要省市直單位領(lǐng)導(dǎo)親臨點(diǎn)上，縣扶貧辦都會(huì)自始至終陪同，出謀劃策，為掛鉤點(diǎn)解決實(shí)際困難，為大余縣爭(zhēng)取更多的幫扶資金。省消防總隊(duì)在黃龍鎮(zhèn)葉墩村掛點(diǎn)幫扶，該單位對(duì)幫扶工作相當(dāng)重視，總隊(duì)副政委徐國(guó)龍同志親臨葉墩開(kāi)展調(diào)查研究，大余縣原縣長(zhǎng)助理、公安局長(zhǎng)劉安榮，縣政協(xié)副主席、扶貧辦主任張敏陪同調(diào)研，經(jīng)預(yù)算，建設(shè)荊源坑水泥路需65萬(wàn)元，去年和今年兩年，省消防總隊(duì)號(hào)召全省官兵共同捐贈(zèng)了30萬(wàn)元，通過(guò)老板先墊資的辦法，將3.5公里水泥路澆筑完工。省氣象局領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)掛點(diǎn)村吉村鎮(zhèn)吉村村調(diào)研，已出資20多萬(wàn)元扶持吉村村修路、建村部。

2009年，大余縣率先在7個(gè)省、市掛點(diǎn)的重點(diǎn)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧，每年扶持10戶貧困戶，每戶無(wú)償由掛點(diǎn)單位提供3000元，項(xiàng)目由貧困戶根據(jù)實(shí)際情況自定，村干部提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行滾動(dòng)使用，目前，有20多戶貧困戶發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，大余縣扶貧辦已在浮江鄉(xiāng)車(chē)?yán)锎逭匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將這一模式推廣下去。

2 黨員干部扶。我縣繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部\"321\"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)了《在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部321結(jié)對(duì)幫扶的通知》，組織全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，從資金、信息、技術(shù)等方面給予幫助，并明確要求貧困戶不脫貧不脫鉤，一訂三年不變?？h委張?jiān)Ｉ鷷?shū)記與新城鎮(zhèn)京州村塘窩里廖達(dá)瑞結(jié)了對(duì)子后，經(jīng)常來(lái)到他家詢問(wèn)了解生產(chǎn)、生活方面的情況，幫助其分析貧困原因，制定脫貧計(jì)劃，當(dāng)?shù)弥潴w弱多病、缺技術(shù)后，當(dāng)場(chǎng)拿出500元用于慰問(wèn)，告誡其要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、保重身體，同時(shí)聯(lián)系其到農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)中心參加技術(shù)培訓(xùn)。廖達(dá)瑞因身體不好，在新城圩做小買(mǎi)賣(mài)，張書(shū)記便想方設(shè)法幫助其借貸1萬(wàn)元用于擴(kuò)大買(mǎi)賣(mài)規(guī)模。今年，廖達(dá)瑞通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)扶持，年純收入達(dá)到8000元，人均純收入2600多元，一舉脫掉了貧困戶的帽子。幾年來(lái)，全縣共有562名副科級(jí)以上干部與591名貧困戶結(jié)對(duì)，幫扶資金21萬(wàn)元。

3 外資企業(yè)帶。通過(guò)在資金、政策等方面給外資企業(yè)提供優(yōu)惠，積極動(dòng)員企業(yè)帶村幫扶。江西水龍集團(tuán)有限公司捐贈(zèng)11萬(wàn)元興建池江鎮(zhèn)楊村村農(nóng)民文化活動(dòng)中心，組建了楊村村在外人員聯(lián)誼會(huì)。南安板鴨廠在農(nóng)行借貸了扶貧貼息款400萬(wàn)元，該廠利用自身優(yōu)勢(shì)，采取賒鴨苗、賒飼料、給技術(shù)、保價(jià)格、包回收等形式扶持77戶貧困戶養(yǎng)鴨。目前，該77戶戶均增收3100元，走上了脫貧致富的路子。同時(shí)該廠還捐贈(zèng)2萬(wàn)元資金用于扶持新城鎮(zhèn)樟樹(shù)下村的新農(nóng)村建設(shè)。江西欖菊日化有限公司得到財(cái)政扶貧貼息資金2萬(wàn)元后，幫扶吉村鎮(zhèn)右源村20萬(wàn)元資金澆筑村道，用同等價(jià)格收購(gòu)該村雜木料，解決了右源村民的木材銷(xiāo)售問(wèn)題，為貧困戶提供了一條致富增收的路子。該公司還廣招生熟工人，對(duì)進(jìn)廠工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，上班后人均月薪在1000元以上。如今本縣已有700多名農(nóng)民進(jìn)入該公司當(dāng)工人，得到了穩(wěn)定可靠的收入。

4 內(nèi)資企業(yè)助。大余縣科達(dá)農(nóng)莊是我縣內(nèi)資企業(yè)，位于大余縣池江鎮(zhèn)板棚村龍溝陂，近年來(lái)每年出欄生豬6000頭以上，出售商品魚(yú)40噸，年臍橙產(chǎn)量達(dá)280噸。同時(shí)，該農(nóng)莊不忘帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，通過(guò)“農(nóng)莊+農(nóng)戶”及聯(lián)場(chǎng)、聯(lián)戶的形式，利用技術(shù)、信息、資金幫扶帶動(dòng)了110戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，戶均增收1120元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。

5 社會(huì)各界捐。飲水思源，在自己致富的同時(shí)不忘扶一把家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。幾年來(lái)，我縣利用廣播、電視，積極宣揚(yáng)社會(huì)人士為家鄉(xiāng)的事業(yè)獻(xiàn)愛(ài)心的好人好事。激發(fā)先富起來(lái)的人關(guān)心自己的家鄉(xiāng)建設(shè)、籌資捐款。通過(guò)與縣委組織部、農(nóng)工部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局的共同倡導(dǎo)，浮江籍的肖仕貴老板個(gè)人捐贈(zèng)5萬(wàn)元用于支援浮江鄉(xiāng)車(chē)?yán)锎鍧仓缆?，大余縣石雷鎢礦黃澤蘭老板捐贈(zèng)10萬(wàn)元用于左拔鎮(zhèn)左拔村改水，大余縣忠盛礦業(yè)有限公司肖忠又出資2萬(wàn)元用于浮江鄉(xiāng)搞新農(nóng)村建設(shè)……幾年來(lái)，社會(huì)各界人士捐資532萬(wàn)元參與了扶貧事業(yè)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1 社會(huì)扶貧必須領(lǐng)導(dǎo)重視。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的社會(huì)扶貧，我們深深感受到只有領(lǐng)導(dǎo)重視，把扶貧工作作為本單位的份內(nèi)事來(lái)抓，才能在人力、物力、財(cái)力方面給予幫助，扶貧才能見(jiàn)成效。如省消防總隊(duì)掛點(diǎn)在黃龍鎮(zhèn)葉墩村后，正是由于領(lǐng)導(dǎo)重視，把扶貧工作列入本單位的議事日程和干事日程，徐副政委親臨點(diǎn)上開(kāi)展調(diào)研，解決問(wèn)題，才確保扶貧工作碩果累累。

2 社會(huì)扶貧必須措施得力。我縣的“321”結(jié)對(duì)幫扶能夠扎實(shí)深入有序開(kāi)展，正是由于措施得力，我們年初要求結(jié)對(duì)干部與貧困戶簽訂幫扶目標(biāo)，制定幫扶措施，并把其納入年終個(gè)人考核的主要內(nèi)容之一，平時(shí)定期或不定期對(duì)幫扶情況進(jìn)行檢查，對(duì)幫扶力度不夠、措施不得力的給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正，對(duì)做得好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

3 社會(huì)扶貧還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量的參與。大余縣是非重點(diǎn)縣，得到的扶貧資金相對(duì)較少，縣財(cái)力又不足，難以拿出更多的資金用于扶貧。因此，要做好扶貧工作還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量參與扶貧。利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志來(lái)宣揚(yáng)企業(yè)個(gè)人關(guān)心扶貧、參與扶貧的事例，為其建功立碑，樹(shù)立榜樣，同時(shí)營(yíng)造氛圍，激勵(lì)更多的人關(guān)心扶貧，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。

三、存在的問(wèn)題

一是有的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)扶貧工作不夠重視，沒(méi)有擺上議事日程、干事日程，扶持力度不大。

二是企業(yè)帶村面不大。幫扶的力度不夠，主要是受市場(chǎng)行情的影響，企業(yè)往往為了自身的效益造成幫扶力度不夠。

四、今后的工作思路

1 繼續(xù)抓好“321”結(jié)對(duì)幫扶工作，抓好各部門(mén)、單位掛點(diǎn)幫扶工作，加大對(duì)好人好事的宣傳力度，對(duì)力度不大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2 開(kāi)展好勞務(wù)輸出的培訓(xùn)，以縣職教中心為基地，搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及勞務(wù)輸出的技術(shù)培訓(xùn)。

3 抓好企業(yè)帶村幫戶工作，為貧困村貧困戶多辦實(shí)事、好事。

4 抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)每年扶持10戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育“一村一品”經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶收入。