摘 要： 菲律賓華文教育始于1899年，距今已有100多年的歷史。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，菲律賓曾先后被西班牙、美國、日本統(tǒng)治，1946年，菲律賓獨立建國。本文以時間為線索，介紹了菲律賓在不同時期和不同政策下華文教育的狀況。目前，菲律賓華文教育取得了應(yīng)有的發(fā)展，但在教育資源、師資水平等方面還存在一些問題和困難。

關(guān)鍵詞： 菲律賓 華文教育 發(fā)展歷程 問題與困難

在談菲律賓華文教育之前，有必要先了解一下菲律賓這個國家的概況。菲律賓擁有“西太平洋明珠”的美譽，素有“花園島國”的美稱。陸地面積29.97萬平方公里，人口約為8857萬。菲律賓是一個多民族國家，馬來族占全國人口的85%以上。菲律賓有70多種語言，國語是以他加祿語為基礎(chǔ)的菲律賓語，英語為官方語言。在菲律賓民族中，華僑華人有160多萬，占全國總?cè)丝诘?%，華人血統(tǒng)約占20%，大多數(shù)華僑華人祖籍福建。

一、菲律賓華文教育的發(fā)展歷程

菲律賓祖先是亞洲移民。早在初唐時期，中國商人就帶著絲綢、瓷器來到菲律賓經(jīng)商。隨著兩國交往的愈加密切，隨商船到菲律賓定居下來的華人日益增加。但是，由于當時中國商人大都是只身到菲律賓經(jīng)商謀生的，因此不存在子女的教育問題。1565年，西班牙侵占菲律賓，自此統(tǒng)治菲律賓300余年。

（一）美國統(tǒng)治時期（1898—1935年）

1898年6月12日，菲律賓宣布獨立，成立菲律賓共和國。同年，美國竊取了菲律賓的革命果實，在菲建立了殖民統(tǒng)治。在教育領(lǐng)域，美國在菲律賓鼓勵私人辦學(xué)。所以，菲律賓華僑可以自由辦學(xué)，無須向美國在菲律賓的殖民政府立案。在這種寬松的辦學(xué)環(huán)境下，菲律賓華僑學(xué)校在數(shù)量上和層次上得到了快速的發(fā)展。1899年，菲律賓創(chuàng)辦了第一所華僑學(xué)?！靶嗡未笄逯形鲗W(xué)堂”（今菲律賓中西學(xué)院）。1912年，怡朗市創(chuàng)辦了馬尼拉以外的第一所華僑學(xué)校——怡朗中華實業(yè)學(xué)校（現(xiàn)怡朗華商中學(xué)）。1923年6月，菲律賓華僑教育會創(chuàng)辦了第一所中學(xué)——華僑中學(xué)（現(xiàn)菲律賓文華中學(xué)）。

（二）菲律賓自治政府時期（1935—1942年）

1935年成立的菲律賓自治政府對華僑在菲律賓辦學(xué)仍然沒有任何限制。政府僅要求華僑學(xué)校的英文部向教育部立案。但是，此要求是屬于非強制性的，所以，菲律賓華僑學(xué)校的英文部在菲律賓政府教育部立案的僅占一半左右。據(jù)統(tǒng)計，至1936年，全菲共有116所華僑學(xué)校［１］。

（三）日本統(tǒng)治時期（1942—1945年）

從1942年開始，日本統(tǒng)治菲律賓，在這期間，所有華僑學(xué)校全被關(guān)閉，有的被日軍占為軍營，導(dǎo)致華僑學(xué)校學(xué)生有的失學(xué)，有的轉(zhuǎn)入菲國學(xué)校。

（四）菲律賓獨立建國后（1946年—現(xiàn)在）

二戰(zhàn)結(jié)束后，1946年7月4日，菲律賓正式擺脫美國殖民統(tǒng)治，再次獲得獨立。此時，菲律賓政府允許自由辦學(xué)，各華校分中文部和英文部，政府只要求英文部向政府立案，對英文部進行督察，對于華文部的課程、學(xué)制和教材等，菲政府不予過問，即對華校只進行半督察。在華校，華文部在上午上課，英文部在下午上課，這體現(xiàn)了華校以華文部教學(xué)為主的特色。

1947年，中菲兩國簽訂友好條約，規(guī)定雙方可在對方境內(nèi)設(shè)立僑校。在這樣的政策下，菲律賓僑社紛紛建立新的華僑學(xué)校，原有的華校也開始復(fù)辦。根據(jù)1947年統(tǒng)計，菲律賓共有各類華文學(xué)校149所［２］。其中，1955年馬尼拉中正學(xué)校創(chuàng)辦了華僑師專，成為全菲華僑學(xué)校中唯一的大專院校。不久，華僑師專與中正學(xué)校合并為中正學(xué)院。

1956年后，菲律賓政府對華校實行全面督察，使之中文課時少于英文，但是相差不大。但是，菲政府對華文學(xué)校的具體工作管理不嚴，華校照樣可以利用各種明目和機會加授中文課，華校數(shù)量和在校學(xué)生人數(shù)穩(wěn)步發(fā)展。此時，菲政府的全面督察政策有名無實，因此，華校性質(zhì)保持不變。

據(jù)1956年統(tǒng)計，全菲僑校150所（包括師專1所、完中2所、完中暨附小13所、初中暨附小27所、小學(xué)105所、女職校2所），在校生4.8萬余人（包括師專生100余人，高中生2582人，初中生6275人，小學(xué)生33173人，幼兒園5974人）”［３］。至20世紀60年代達到高峰，共有各類學(xué)校223所［４］。1972—1973年，菲律賓全國共有154所華僑學(xué)校，學(xué)生68505人［５］?？梢?，此時菲國華僑教育蓬勃發(fā)展。

1973年4月16日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯頒布第176號法令，規(guī)定1973年至1976年為過渡期，限定所有外僑學(xué)校最遲須于1976年完成菲律賓教育體制一體化；同時申明：“一、只有100%為菲人所有或菲人控制60%以上的社團可創(chuàng)辦學(xué)校；二、學(xué)校董事會成員和行政主管必須全部為菲公民；三、任何學(xué)校招生，外僑學(xué)生不得超過該校全部學(xué)生人數(shù)的三分之一?！保郏叮?/p>

在“菲化”的過渡期間，馬科斯總統(tǒng)于1975年4月11日頒布了第270號法令，放寬了外僑入籍條件，隨后，為加速華僑入籍的進程等又頒布了其他有關(guān)法令。于是，隨著大部分華僑及其子女加入菲律賓國籍，華校的董事、行政主管及學(xué)生的國籍問題都獲得了解決，從而也使華僑學(xué)校順利達到“菲化”的規(guī)定。經(jīng)過三年的過渡，于1976年夏實現(xiàn)了“菲化”，此時僑校的性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，即由原來的華僑教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿A人教育。

華校被“菲化”后，從幼兒園到大學(xué)全部采用英語或者菲律賓語進行教學(xué)，華語只能作為一門外語，華文課程只能作為選修課，授課時數(shù)每天不得超過120分鐘。據(jù)統(tǒng)計，“菲化”后的華校共有126所，其中馬尼拉41所，中呂宋17所，南呂宋9所，米骨地區(qū)13所，米沙鄢地區(qū)29所，南島17所，學(xué)生101600人［７］。同時，不少華校進行擴建，辦成自幼兒園至中學(xué)連貫制的學(xué)校。截止到2004年度，統(tǒng)計90所華校在校生數(shù)量為68299人［８］。

近年來，隨著中國國際地位的提升，經(jīng)濟的快速發(fā)展，華語實用價值的日益提高，學(xué)習漢語的人也越來越多，“漢語熱”一直增溫，據(jù)國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)測，到2010年，全球?qū)W習漢語的外國人將達一億。華語逐漸成為菲律賓社會的重要語言之一。目前，全菲有僑中學(xué)院、中正學(xué)院等大約130所華文學(xué)校，2000多名華文教師，超過10萬名學(xué)生在校學(xué)習華文［９］。

二、目前菲律賓華文教育存在的問題與困難

雖然菲律賓華文教育取得了一定程度的發(fā)展，但是還存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）師資隊伍。

華校的華語教師絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，而且絕大多數(shù)是女教師，青年教師少，老齡化趨勢明顯，師資力量比較薄弱。

（二）教學(xué)對象。

過去，華文教育的對象主要是居住在菲律賓的“炎黃子孫”或者寓居國外的華僑子弟。目前，華文教育的對象更加廣泛，除華僑、華人外，還有少數(shù)其他語系的外國人，他們在語言、文化方面都有差異，學(xué)習目的和學(xué)習環(huán)境都各不相同，這就給華文教育帶來了困難。

（三）教材問題。

菲華校一般采用中國臺灣、內(nèi)地和香港編寫的課本和讀物，有的還使用我國內(nèi)地的中小學(xué)教材。基本沒有適合菲律賓本國特點的教材。所以，應(yīng)該編寫一些“本土化”的教材與讀物，使華文教育取得更大的收效。

（四）語言環(huán)境。

在菲律賓華校，華語已不是學(xué)校規(guī)定的交際語言，取而代之的是菲語與英語，華語被邊緣化，可說華語的語言環(huán)境已被破壞殆盡。至于學(xué)生回到家中，第二、三代的華人家長也都以說菲語為主進行交流，華語語言環(huán)境不盡人意。

三、結(jié)語

華文教育作為傳承中華民族傳統(tǒng)文化的主要手段和工具之一，是菲律賓華僑、華人生活中不可或缺的一個重要組成部分。中國在國際社會中的地位日益提升，尤其中國和東盟關(guān)系的日益改善，必將推動菲律賓華文教育的發(fā)展。筆者相信，在各方力量的共同努力下，菲律賓華文教育存在的問題會得到解決。

參考文獻：

［1］黃耀東.淺談菲律賓華文教育［J］.東南亞縱橫，2006，（9）：43.

［2］唐燕兒.東南亞華文教育發(fā)展的背景條件［J］.比較教育研究，2000，（增刊）：296.

［3］吳端陽.菲律賓華文教育的歷史演變以及振興對策初探［A］.見：東南亞地區(qū)華文教育論文集［C］，1996：275.

［4］蔣尊國.東南亞國家華文教育之比較研究［J］.東南亞縱橫，2005，（8）：37.

［5］同［1］，第44頁.

［6］顏長城，黃端銘.菲律賓華文教育的演變［J］.華文教育，1995，（9）：3.

［7］朱榮智.菲律賓華語課本的重編與審修［J］.東南亞華人教育論文集，1995：77.

［8］史學(xué)浩.多元文化視野中的華文教育—菲律賓華文教育的生存與發(fā)展之道.http：//www.gdoverseaschn.com.cn/qw2index/2006dzkwlsfbq/200610100039.htm.

［9］中國僑網(wǎng).http：//www.chinaqw.com/news/200706/15/97607. shtml.