經(jīng)過(guò)公開(kāi)提名、訪問(wèn)選民、競(jìng)選演說(shuō)和現(xiàn)場(chǎng)票決等“過(guò)五關(guān)斬六將”之后，42歲的陳明終于贏得多數(shù)黨員代表的選票，成為中共南京市白下區(qū)淮海路社區(qū)黨委書(shū)記。

南京市363個(gè)城市社區(qū)近期通過(guò)這種“公推直選”的辦法，票決選出了包括黨委書(shū)記、副書(shū)記和委員在內(nèi)的社區(qū)黨委班子，這些社區(qū)覆蓋了南京市近一半城區(qū)人口。

公開(kāi)推薦“強(qiáng)勢(shì)PK”

黨內(nèi)分析人士指出，南京此次在社區(qū)黨委班子集中換屆過(guò)程中大力推行“公推直選”，恰逢以加強(qiáng)黨的建設(shè)為主題的中共十七屆四中全會(huì)召開(kāi)前夕，值得高度關(guān)注。

“城市社區(qū)黨的工作事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。”中共南京市白下區(qū)組織部部長(zhǎng)楊學(xué)忠說(shuō)，隨著中國(guó)城市建設(shè)步伐加快和城市基層管理體制不斷變化，原由“單位”承載的社會(huì)職能大量向社區(qū)轉(zhuǎn)移，群眾利益訴求也日益多樣化，社區(qū)已成為中共城市工作最基礎(chǔ)最重要的單元。

中共南京市委設(shè)計(jì)的“公推直選”制度分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即用“公推”的辦法進(jìn)行候選人提名，用“直選”的辦法由黨員票選書(shū)記。

在“公推”環(huán)節(jié)，候選人提名由黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和黨組織推薦三種方式產(chǎn)生，其引人注目處在于改變以往由組織單一提名的做法，黨員群眾有了更大話語(yǔ)權(quán)。在此后的公推大會(huì)上，黨員根據(jù)推薦人選的表現(xiàn)進(jìn)行差額選舉，再由非黨群眾進(jìn)行信任投票。

42歲的陳明和36歲的趙志村，經(jīng)過(guò)“公推”程序后從4名人選中脫穎而出，取得最終競(jìng)選淮海路社區(qū)黨委書(shū)記的資格。兩人得票數(shù)非常接近，又分別為街道和區(qū)政府的年輕干部，誰(shuí)能最后勝出成為一大懸念。

選舉大會(huì)召開(kāi)當(dāng)天，陳與趙分別發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)后，“選民”即社區(qū)黨員便向他們拋出一連串問(wèn)題，包括如何幫助社區(qū)獨(dú)居老人，如何解決社區(qū)自行車(chē)屢屢被盜等。

在長(zhǎng)達(dá)40分鐘的答問(wèn)過(guò)程中，陳明與趙志村因?qū)ν粏?wèn)題有觀點(diǎn)分歧展開(kāi)了辯論，場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

然后。社區(qū)黨員們投票，并用畫(huà)“正”字的辦法當(dāng)場(chǎng)計(jì)票。在選民注視下，結(jié)果很快出爐：陳明以147票對(duì)45票擊敗趙志村。全場(chǎng)響起熱烈掌聲。

“民主的辦法好好”

很多黨員說(shuō)，直選大會(huì)上有兩個(gè)令人激動(dòng)的環(huán)節(jié)，一是辯論，一是計(jì)票。黨員注視著黑板上的“正”字，用期待的眼光等待票決結(jié)果產(chǎn)生，這正是深切體驗(yàn)民主的過(guò)程。

此次公推直選得到普通黨員群眾的熱烈參與。南京市委組織部的數(shù)字顯示，投票率高達(dá)90％以上。

有60多年黨齡的老黨員惲玉純表示，這種選法自己還是第一次經(jīng)歷。她激動(dòng)地說(shuō)：“過(guò)去選干部劃個(gè)圈就行了，好像與我沒(méi)多大關(guān)系，但這次不同：讓誰(shuí)當(dāng)選，由黨員群眾說(shuō)了算，每個(gè)人都格外珍惜手中這神圣一票?！?/p>

“民主的辦法好?！壁w志村在競(jìng)選淮海路社區(qū)黨委書(shū)記失利后說(shuō)，選舉過(guò)程是公開(kāi)、公正、公平的，選舉結(jié)果反映了大多數(shù)黨員意志，自己坦然接受。

此次競(jìng)選前，陳明已是由上級(jí)黨組織選派到淮海路社區(qū)的黨委書(shū)記。他表示，上級(jí)“選派”與普通黨員“直選”，自己感受大不相同。

“過(guò)去工作是被動(dòng)型的，主要對(duì)上負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，大家把票投給我，自己做事必須更加主動(dòng)，急社區(qū)黨員群眾之所急，想社區(qū)黨員群眾之所想，才可能不辜負(fù)他們的信任。”陳明說(shuō)。

公推直選可在更大范圍實(shí)行

2007年舉行的中共十七大明確提出，要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。

南京市近年成為中共推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的試驗(yàn)田：2004年開(kāi)始在單個(gè)社區(qū)試點(diǎn)“公推直選”；2006年，所轄高淳縣全部八個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)；今年適逢社區(qū)黨委換屆之年，南京市委決定將“公推直選”擴(kuò)大到363個(gè)社區(qū)進(jìn)行。

“從個(gè)別試點(diǎn)到整體推進(jìn)，從單項(xiàng)工作到制度建設(shè)，南京‘公推直選’已積累了大量經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！蹦暇┦形M織部部長(zhǎng)王奇說(shuō)。

盡管還需進(jìn)一步探索和完善，黨建專(zhuān)家仍然看好南京“公推直選”試驗(yàn)的前景。中央黨校教授辛鳴指出，“公推直選”的辦法符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展客觀要求，也符合中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是大勢(shì)所趨。

“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)行黨內(nèi)民主有高度自覺(jué)，‘公推直選’作為現(xiàn)階段黨內(nèi)民主實(shí)踐中一個(gè)取得較好效果又較為成熟的做法，我相信執(zhí)政黨會(huì)去大力推行?！彼f(shuō)。