摘要資金是高校發(fā)展的基礎，近年來世界各國日益重視捐贈在高校籌資中的地位。本文就中美兩國高等教育捐贈情況進行分析，比較中美兩國高校與各捐贈主體的關系，分析捐贈者提供捐贈的原因，進而找出中國高校在籌資中應改進的方向。

關鍵詞捐贈高?；I資

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

1 中美高校籌資現(xiàn)狀比較

改革開放以來，我國不斷加大對教育的投入，但是窮國辦大教育的格局導致了教育資源的不足。我國高校經(jīng)費來源主要是國家撥款。隨著高等教育的不斷擴張，自1999年以來這一比例逐年下降，但在總量上，仍占據(jù)主要位置。社會捐資寥寥無幾，自1999年至2005年呈下降趨勢，只有1999年占2.0%以上，隨后不斷下降，雖然2002年略有反彈，但到2005年時已不足1.0%。在政府撥款和社會捐贈不斷下降的同時，學校把籌資的目標對準了學生。學雜費大幅度提升，2000年超過20%，而僅僅在4年以后就突破了30%。而美國被稱為西方國家高等教育經(jīng)費多元化的典型。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，這一格局已相對穩(wěn)定。下面是近年來美國高等教育經(jīng)費來源的統(tǒng)計表。

美國是一個實行自由市場經(jīng)濟的國家，社會各方面主要由市場供求來調(diào)節(jié)。但是，美國政府也認識到，如果完全聽任市場供求來左右高等教育的發(fā)展，則有可能危及國家利益。經(jīng)過幾百年的努力，聯(lián)邦政府日益形成了一套對高等教育財政撥款的體系，并從宏觀上調(diào)控美國高校籌資發(fā)展。從表1可以看出，美國高校經(jīng)費來源主要包括政府投資、學雜費、投資回報以及捐贈收入。公立高校的資金來源中，政府撥款占到很大比重，學雜費相對于私利高校低很多。私立高校中政府撥款相對較少，它們更多的依賴于學生的學雜費和捐贈收入?，F(xiàn)在美國高等教育體現(xiàn)了多渠道籌措教育經(jīng)費，爭取社會和民間廣泛支持的特點。一個多元化高等教育籌資結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，這充分反映了現(xiàn)代社會高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

2 中美高校與捐贈主體關系的比較

捐贈主體與高校之間的關系，是決定其是否捐贈以及捐贈多少的重要原因。以下就中美高校與捐贈主體的關系作出比較，找出兩國捐贈收入差距的原因。

2.1 中美高校與學生關系的比較

近幾年中國高校學雜費在不斷提高，已經(jīng)超出了多數(shù)居民的負擔能力。雖然我國的助學貸款政策在不斷完善，但此項工作與學生的期望還有很大的差距。我國對學生資助的范圍主要是經(jīng)濟困難的學生，采取的資助形式主要是“獎、貸、補、減、免”五種方式。學生直接受資助的范圍小、數(shù)額少、申請難、管理差。高額的學費和較少的獎學金助學金使學生感受不到上學期間學校對他們的任何幫助，學生成了學校債務的償還者。再加上畢業(yè)后面臨巨大的就業(yè)壓力，畢業(yè)生很難向母?；貓蟆⒕栀?。

在美國，校友尤其是私立高校的校友對母校的回報，是支持高校發(fā)展的一股重要力量。美國大學平均20%的校友向母校捐款，據(jù)統(tǒng)計美國高校1993-1994年接受捐助資金是1235億美元，校友會捐贈341億美元，占捐贈總額的27.6%。畢業(yè)生出于對母校的報答和對辦學理念的支持進行捐贈，大學也十分重視加強與校友的感情聯(lián)絡。美國高校的普遍做法是:一方面建立校友會，使活動形成制度規(guī)范，且富有人情味。另一方面重視個別聯(lián)絡，給學生以恒久的人文關懷，系牢感情紐帶。此外大學還經(jīng)常以各種名目請名人校友參加各種紀念慶典、講座和交流會來聯(lián)絡感情。美國每年的全國性大學排名中，校友捐贈率是一項重要的指標，所以各大學都努力提高學術(shù)聲望，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，加強與校友的聯(lián)系來獲取最多的捐贈。

2.2 中美高校與企業(yè)關系的比較

我國高校和企業(yè)之間的聯(lián)系相對薄弱，雖然改革開放以后，科技體制發(fā)生了很大變化，各大學打破了傳統(tǒng)的辦學模式，積極探索科技同經(jīng)濟合作的新路子，但是傳統(tǒng)大學的核心教育行為沒有太多改變。大學傳授的是基礎性、普遍性的知識，而企業(yè)需要的是技術(shù)型、應用型的人才。校企之間的矛盾日漸突出。

美國企業(yè)與高校之間的聯(lián)系十分密切，通過科研上的合作，高校獲得了更多的經(jīng)費，企業(yè)也利用基礎科學解決新的生產(chǎn)實踐問題、提高生產(chǎn)，收益頗多。企業(yè)與大學科研合作的形式大致可分為企業(yè)資助大學科研、企業(yè)與大學聯(lián)合研究和大學參加企業(yè)科研三類。目前，美國高校越來越重視與企業(yè)的合作，在學校預算總額中，企業(yè)資助所占的比重正逐漸上升。

2.3 中美高校與社會關系的比較

中國社會的慈善文化缺乏堅實根基，捐贈意識不強。受傳統(tǒng)儒家學說影響，“藏富不露”、“中庸之道”的思想普遍受到推崇。一部分人擔心捐贈會暴露財富狀況，另一部分人習慣于將自己的權(quán)利和義務交給政府，在放棄權(quán)利的同時，也淡化了承擔的責任。沒有良好的捐資傳統(tǒng)和政府相關法律的支持，加上高校自身不重視社會中所蘊藏的巨大力量，所以近年來社會捐贈比例逐年下降。但從表1中看到，社會團體和個人辦學所占經(jīng)費比例逐年提高，這說明社會中潛藏著對高等教育的熱情。

在美國，基金會是一種極具特色的社會組織和民間力量。二十世紀50年代，幾個基金會開始大規(guī)模資助高等教育，福特基金會和卡耐基基金會對高等學校的捐助歷史悠久。他們以博愛的觀念支持文教活動，其贊助高等教育的力量有時甚至超過政府。慈善基金會對申請資助的院校進行評估、提出建議和批評。它的資助主要不是維持高等教育的現(xiàn)狀，也不是支持臨時性的措施，而是支持高等教育的改革和實驗。這對新的教學技術(shù)和教學手段在大學中的運用起到重要作用。

3 美國高校獲贈原因分析

美國社會對高校的捐贈起源于“慈善捐贈”，經(jīng)過長期演變，已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)，深深植根于人們的思想觀念中。通過以上的比較分析，我們發(fā)現(xiàn)美國的高校捐贈靈活而豐富。究其原因，主要有以下方面:

3.1文化和宗教傳統(tǒng)

美國高等教育慈善捐贈的傳統(tǒng)與殖民地時期的社會環(huán)境有密切關系。殖民地時期，英國王室無暇顧及所有的殖民地，各殖民地實際處于自我管理狀態(tài)。殖民地人民自發(fā)組織各種社會活動，哈佛學院的建立就屬于其中的一種。學院的發(fā)展被視為周圍社區(qū)的責任，因此人們紛紛慷慨解囊，支持教育事業(yè)。

美國人自愿捐助還與其宗教傳統(tǒng)有直接關系?；浇淘诿绹制毡?，在相當長的歷史時期內(nèi)，宗教初創(chuàng)并推動了美國高等教育的發(fā)展。而美國高校最初推廣和傳播的也是宗教思想和宗教文化知識。美國人秉承了清教徒祖先重視教育的傳統(tǒng)，捐贈高等教育事業(yè)被視為對宗教信仰和道德原則的最好實踐。

3.2 捐助者的動機

捐贈者的個人動機、價值觀念和特定的目的直接影響著慈善捐贈的成效。縱觀美國高校捐贈主體的動機和目的，可以概括為以下幾類:第一類出于宗教信仰，這部分人將捐贈教育視為做善事。第二類是為實現(xiàn)愿望。比如:已經(jīng)發(fā)家致富但自身受教育極其有限的實業(yè)家，希望通過捐贈幫助年輕人獲得受教育的機會;反對傳統(tǒng)教育的企業(yè)家希望通過捐贈改變高校守舊傳統(tǒng)，使年輕人受到更實用的教育;還有一部分是家庭中沒有后代子女，為填補生活空虛而捐資助學，寄托希望。第三類是為求得良心解脫和樹立良好社會形象，這部分人主要是商業(yè)壟斷寡頭。多數(shù)捐贈者的目的不是為了追求個人利益回報，而是希望能夠借助捐贈院校而實現(xiàn)自己的某些愿望。

3.3 政策的支持

捐贈者愿意為高等教育慷慨解囊，還有一個重要原因是信任。他們相信受贈者能夠保證捐贈物資使用的合理性和有效性。這種信任與高校和政府等多方面的監(jiān)督和支持是分不開的。美國高等教育捐贈管理制度非常系統(tǒng)，從聯(lián)邦法律到州法律再到學校的管理制度，構(gòu)成了一個巨大的捐贈管理制度網(wǎng)絡，捐贈者隨時可以查到捐贈款項的信息和運用情況。此外，由于政府出臺了一系列有利于高等教育捐贈的政策，使捐贈人除了可以名垂青史、流芳百世之外，還可以免稅。這極大地鼓勵和激發(fā)了美國人對大學的捐贈熱情。

悠久豐富的歷史文化傳統(tǒng)和政府政策的大力支持，對美國高等教育捐贈起到了積極的作用。所以美國高等教育在蓬勃發(fā)展的今天，受到廣大美國人民的廣泛關注，資金來源更加充足，整個美國高等教育的發(fā)展也受到世界的矚目。

4 中國高等教育捐贈改進的方向

通過以上比較分析，我們得到很多啟示。結(jié)合中國的現(xiàn)實情況，我們應從以下幾個方面進行改進:

第一、完善助學貸款體系，成立校友會。針對我國高校學費偏高的現(xiàn)狀，首先應解決國家助學貸款實施過程中的問題與矛盾，使更多的學生從中受益。這需要政府、銀行、學校等部門通力合作才能完成的。此外，應重視校友會的作用，使校友會制度化、系統(tǒng)化。加強學校與校友之間的聯(lián)系與合作，提高校友為學校服務和捐贈的熱情，最大限度地發(fā)揮校友的能力。

第二、重視校企合作。我國高校具有人才、科技、信息等方面的優(yōu)勢，面向市場，能夠挖掘的潛力非常大。所以加強企業(yè)與高校之間的合作，采用多種合作方式，促進高校與企業(yè)的共同發(fā)展。學校與企業(yè)之間應主動加強聯(lián)系，學習和借鑒美國的先進的經(jīng)驗，實現(xiàn)雙方的共贏。

第三、建立健全鼓勵教育捐贈的法律法規(guī)。我國教育立法權(quán)集中在中央政府，借鑒美國經(jīng)驗，我國政府在高等教育立法上有幾點應注意改進:第一點，高等教育財政撥款的立法規(guī)定應系統(tǒng)、全面，形成一系列有機的財政資助法律體系，相關的專門法應有詳細而明確的財政資助規(guī)定。第二點，權(quán)力下放，賦予地方政府一定的立法權(quán)，這有利于地方有效直接的管理地方高等學校。第三點，是頒布鼓勵捐贈的相關稅法，制定優(yōu)惠政策和配套措施，為高等學校捐贈提供較為完備的法律依據(jù)。

通過對中美兩國高校捐贈情況的分析，我們應完善自身捐贈體系，改變辦學理念，由培養(yǎng)精英教育的模式轉(zhuǎn)變?yōu)闉榇蟊娀瘜W習型社會服務的模式，加強與社會生產(chǎn)的聯(lián)系。政府應進一步加強宏觀調(diào)控，通過合理的稅收政策，引導社會資源配置，鼓勵社會各界捐資助學，增加對高等教育的投入，使我國高等教育經(jīng)費更加充足，以促進我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。