一、引論

近年來，我國高等職業(yè)教育得到了大力推進和快速發(fā)展，已占據(jù)了高等教育的半壁江山。

從1980年初建立高職院校到現(xiàn)在，我國高職教育已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展歷程。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位，由此也拉開了高職教育發(fā)展的序幕；而在1999年召開的全國教育工作會議上，中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的工作要求，從此我國高職教育進入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。1996年，我國高等教育的毛入學率僅為6%，2002年達到高等教育精英化階段和大眾化階段的臨界點15%，到2005年上升至21%，10年間年均遞增1.5個百分點。這其中，高職教育的快速發(fā)展起到了基礎(chǔ)性與關(guān)鍵性的作用。筆者作為一名高等職業(yè)教育教師，試圖運用管理學中的PEST理論來對我國高等職業(yè)教育的發(fā)展狀況進行分析。

二、相關(guān)理論介紹

PEST理論是指對于宏觀環(huán)境的分析。宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量。對宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應(yīng)對政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會（Social）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析，簡稱為PEST理論。PEST理論是一個簡單但重要的工具，它被廣泛地使用以幫助使用者理解所處形勢下關(guān)于政治、經(jīng)濟、社會文化以及技術(shù)環(huán)境方面的大局面。首先，通過有效地使用PEST理論，可以確保你所做的與影響你所處的大環(huán)境的變化保持一致。通過順應(yīng)于這種趨勢或變化，你成功的可能性就會由此增加。其次，PEST分析方法可以使你避免采取那些超越控制而注定失敗的行動或措施。最后，PEST分析工具對于在新的地區(qū)或領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)是非常有用的。它將幫助你打破非理性假設(shè)，并使你快速地融入新的現(xiàn)實環(huán)境中。下面就從政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會（Social）這四個方面對我國高職教育展開分析。

三、具體分析

1.從政治層面分析我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

20世紀80年代初，由于高等職業(yè)教育還處在初創(chuàng)時期，法規(guī)建設(shè)尚處于空白，政策建設(shè)也比較薄弱。直至90年代中期，全國人大通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，其中規(guī)定：“職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育。”“高等職業(yè)學校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學校實施，或者由普通高等學校實施?！边@是我國第一次把高等職業(yè)教育以法律的形式固定下來。1998年，《中華人民共和國高等教育法》頒布，其中第68條規(guī)定：“本法所稱高等學校是指大學、獨立設(shè)置的學院和高等?？茖W校，其中包括高等職業(yè)學校和成人高等學校?！边@進一步確立了高等職業(yè)教育的法律地位。在1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出：“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。主動適應(yīng)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的各類人才?！?/p>

2000年1月，《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》歸納了高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征：以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會需要為目標，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點；以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學內(nèi)容體系；實踐教學的主要目的是培養(yǎng)學生的技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學計劃中占有較大比重；“雙師型”教師隊伍建設(shè)是提高高職高專教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵；學校與社會用人部門結(jié)合、師生與實際勞動者結(jié)合、理論與實踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑。高職高專不同類型院校都要按照培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的共同宗旨和上述特征，相互學習，共同提高，協(xié)作攻關(guān)，各創(chuàng)特色。這一系列政策法規(guī)和文件的出臺為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的空間。

2.從經(jīng)濟層面分析我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

近年來，國家逐漸加大了對高職院校的資金投入。教育部稱，國家在“十一五”期間將會投入不少于20億的資金來資助100所全國示范性職業(yè)技術(shù)學院的建設(shè)（俗稱“高職院校中的211工程”）。2005年，溫家寶總理又宣布“十一五”期間中央將安排用于職業(yè)教育的投入為100個億，對示范性高職院校的投入只是一個方面，且資金至少20個億，這只是從教育部的角度。并且國家還將有一筆專項資金是對職業(yè)院校實訓基地的投入，這個實訓基地主要是中職的也包括一批高職的，實訓基地的投入在“十一五”期間預計將投入在25億左右。此外，還有一筆資金是中央財政對本科和職業(yè)學校的學生設(shè)立國家助學金，幫助那些家境貧寒、家庭困難、在學校學習的孩子們完成學業(yè)?？傮w來說，首先是要建設(shè)示范性院校100所，其次是要建設(shè)面對中職和高職的實訓基地，最后是面向職業(yè)學校的師資培訓工作?？傊酆竦馁Y金支持將對高職教育的發(fā)展提供強大的后盾。

3.從社會層面分析我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

中國社會科學院日前發(fā)布的2007年人才發(fā)展報告中指出，職業(yè)教育雖然是中國教育的重要組成部分，但目前中國社會對職業(yè)教育的認可度并不高。據(jù)《中國青年報》報道，這份報告認為，職業(yè)教育對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，和它在人們心目中的地位非常不相稱，其中最主要的原因是“五千年傳統(tǒng)的‘學而優(yōu)則仕’的觀念根深蒂固，絕非一朝一夕就能改變”。職業(yè)教育長期以來被社會普遍認為是“二流的教育”，高等職業(yè)教育院校在中國的高考招生層次中居于低端，其生源似乎是高考篩選下來的劣品，考生及家長們對其不屑一顧。在當前的教育環(huán)境中，一方面是高校、普高招生異?；鸨咝．厴I(yè)生就業(yè)十分困難，另一方面則是職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)形勢非?？春枚猩鷧s十分困難，兩者形成了強烈反差。社會歧視導致職業(yè)院校學生的心理壓力較大。而學歷歧視對高等職業(yè)教育的發(fā)展形成了無以言表的巨大陰影。

4.從技術(shù)層面分析我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

職業(yè)教育要想獲得更好的發(fā)展，就應(yīng)該不斷進行改革和探索，力爭培養(yǎng)出社會真正需要的現(xiàn)代化技術(shù)人才。職業(yè)教育課程改革是教育改革的重要組成部分，是職業(yè)教育改革的必然要求，是國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、科技、勞務(wù)市場發(fā)展、競爭的必然結(jié)果。因此，我們應(yīng)該有“壯士斷腕”的精神，勇敢地摒棄舊的教學模式和教學方法，力圖從課程內(nèi)容、課程目標、課程實施和課程評價等方面分析職業(yè)教育課程改革的趨勢，進一步完善具有高職特色的課程設(shè)置，提高教學質(zhì)量。

四、總評

從根本上說，目前我國職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育尚處于起步與發(fā)展階段。決定職業(yè)教育未來走向與命運的根本在于職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，而其中所涉及的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)層面等因素是關(guān)系到職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。相關(guān)政策、法規(guī)已經(jīng)比較完備，經(jīng)濟投入也在逐步加大，但其中所涉及的社會和技術(shù)層面因素似乎仍然沒有取得實質(zhì)性突破。整個中國高等職業(yè)教育雖然近年來有所發(fā)展，但仍然任重而道遠。