江西星子縣屬革命老區(qū)和貧困多災地區(qū)，“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，一直被省政府確定為省定重點扶持貧困縣，全縣貧困人口近4萬人，約占全縣農業(yè)人口的20%。

一、以整村推進為主體，全面打造貧困地區(qū)新面貌

2001年后，扶貧開發(fā)工作將重心轉移到整村推進上。按照整村推進扶貧的基本要求，提出了“三個重點”和“三個結合”的工作思路，即扶貧開發(fā)以整村推進為重點，整村推進以加強基礎設施建設、培植主導產業(yè)和基層組織建設為重點，基礎建設以公路、水利設施和生態(tài)家園建設為重點，堅持把整村推進工作與“綠色小康村”建設、片區(qū)開發(fā)和三個文明建設相結合，建設生態(tài)環(huán)境好、居住條件改善、綠色產業(yè)發(fā)展、人際關系和睦、群眾生活富裕的和諧文明新農村。

“十五”以來，全縣投入扶貧開發(fā)工作重點村建設資金4000萬元，其中財政扶貧資金1600萬元、捆綁相關部門(交通、農、林、水、教育、衛(wèi)生等)項目資金700萬元、爭取社會各界捐助800萬元、帶動群眾投工投物近千萬元，全面完成了九個重點村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目實施任務，其它十二個村規(guī)劃項目建設2010年可全面完成，涉及項目建設500余個。澤泉鄉(xiāng)關帝廟村通過扶貧開發(fā)和定點扶貧單位——中共江西省委宣傳部的幫扶，僅兩年就改造新建村精神文明樓、村小校舍各400余平方米，全面改善了農民群眾文化活動和教育辦學條件，僅此兩項投資高達百余萬元。

二、以搞好產業(yè)開發(fā)為根本，加快實現經濟增長新目標

我們立足地方資源優(yōu)勢，堅持以市場為導向、以科技為依托，樹立傳統(tǒng)產業(yè)就是優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)就是特色產業(yè)的觀念，重點是“優(yōu)果、增水、興牧、抓加工銷售”，大力發(fā)展“一村一品”。①做優(yōu)果品產業(yè)。以環(huán)廬山山南一級公路為主線，以九江水梨為側重點，發(fā)展林果業(yè)經濟示范帶。②增加水產、水禽、優(yōu)質水稻養(yǎng)殖栽種面積。我縣濱湖面積大、境內水系復雜，對此，我們選擇懂技術、有示范帶動作用的養(yǎng)殖戶給予無償資金資助和有償信貸扶持等，形成了以青蝦、龍蝦、黃顙魚、甲魚、螃蟹為主的特種水產養(yǎng)殖和以鄱湖野鴨、蛋鴨等為主的水禽養(yǎng)殖示范帶。③加快發(fā)展豬、牛、羊養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，重點扶持發(fā)展了牲豬業(yè)。至2008年，共投入資金近100萬元，建立牲豬養(yǎng)殖示范點二十多個。④把加工銷售當作重點來抓。八年來，共扶持發(fā)展加工企業(yè)18家。通過扶貧支柱產業(yè)發(fā)展，為我縣產業(yè)結構調整、打造農業(yè)大品牌創(chuàng)造了條件，為貧困農戶和村級創(chuàng)收奠定了物質基礎，重點村農民年均人平純收入增長近200元，貧困農戶脫貧率明顯提高，全縣貧困人口直接減少2萬人。

三、以培訓新型農民為核心，培植貧困地區(qū)科學發(fā)展新生力量

我縣把切實提高扶貧隊伍的整體素質，合理有序轉移農村富余勞力，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展當作當前和今后一個時期的重點來抓。一是對村級班子進行了鞏固培訓。扶貧工作的落腳點在農村，村級班子整體素質如何直接影響到我們工作的效果水平。一方面，我們幫助選拔村級隊伍合格人才，同時，結合整村推進、“雨露計劃”和產業(yè)扶貧等項目的實施，培訓村組干部，力爭做到樹一能人帶村、抓一典型帶鄉(xiāng)。八年來，我們直接培訓村組干部達千余人次，扶貧開發(fā)工作的水平得到提升。二是多種形式開展農村實用技術培訓。結合地方產業(yè)結構調整和產業(yè)扶貧項目實施，我們整合農業(yè)、果業(yè)、林業(yè)、科技、教育、文化等部門培訓力量，建立縣、鄉(xiāng)、村多級培訓網絡，充分發(fā)揮農民夜校、農民技校的平臺作用，加大對農民，特別是致富能人、專業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)示范戶和鄉(xiāng)村技術員、農技熱心戶等的培訓，切實提高了農民群眾自我創(chuàng)收能力。三是積極實施“雨露計劃”，組織開展貧困地區(qū)富余勞動力轉移培訓。依據“先培訓、后就業(yè)”的原則，結合陽光工程、藍領帶工程的實施，我們把貧困地區(qū)農村富余勞動力的培訓轉移當作農民脫貧致富的關鍵來抓，確保貧困農戶“學有成、輸得出、穩(wěn)得住、有收入”。幾年來，我們組織開展各種專業(yè)技術培訓26期，培訓轉移學員近兩千人次，有效緩解了貧困地區(qū)人地矛盾，促使了農村富余勞動力向第二、第三產業(yè)轉移，起到就業(yè)一人、致富一家的作用。輸出務工人員在靠勞動務工取得收入的同時，學到了技能、增長了才干，成為農村全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新生力量。華悅公司的創(chuàng)業(yè)歷程就是很好的一例，公司創(chuàng)辦人殷建平正是通過我們“雨露計劃”培訓到外發(fā)展，有了一定基礎后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建華悅公司，專業(yè)生產臺球皮具用品，產品遠銷歐美，企業(yè)員工達到百余人，為建設家鄉(xiāng)、發(fā)展經濟發(fā)揮著積極作用，帶動著更多的農村勞動力轉移就業(yè)，形成了一個很好的良性循環(huán)并輻射周邊。

[作者簡介]陳國利，男，江西省星子縣扶貧辦主任。

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