一、完善一套政策體系

筆者僅建議應(yīng)在省級(jí)層面根據(jù)我省實(shí)際，補(bǔ)充制訂和完善科學(xué)配套的政策體系，以增強(qiáng)本省扶貧開發(fā)工作對(duì)象瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和工作開展的針對(duì)性。一是取消貧困縣。貧困縣相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)更為落后，但并不是整個(gè)縣都貧困落后，大多數(shù)村比非貧困縣的貧困村更富裕、更發(fā)達(dá)，實(shí)行整縣扶助未體現(xiàn)扶貧政策的公開、公正、公平;二是實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)管理。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和不同貧困程度，制訂不同的脫貧目標(biāo)，通過短則2-3年，長則3-5年的扶助，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并視脫貧情況實(shí)行獎(jiǎng)懲，杜絕“一刀切、扶五年”的“扶貧大鍋飯現(xiàn)象”;三是建立簡單科學(xué)、相對(duì)統(tǒng)一的扶貧效果評(píng)估體系，由市、縣兩級(jí)聯(lián)合對(duì)貧困村扶貧效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)對(duì)貧困村進(jìn)行調(diào)整，讓國家扶貧政策惠及更多的貧困群眾。

二、健全三項(xiàng)保障機(jī)制

一是健全財(cái)政資金保障機(jī)制。按照國家扶貧政策要求，省、市、縣各級(jí)應(yīng)健全落實(shí)財(cái)政資金保障機(jī)制，并明確扶貧資金應(yīng)隨著財(cái)政收入的增長而增長，同時(shí)抓好督查落實(shí)，防止“假配套”現(xiàn)象發(fā)生;二是健全扶貧機(jī)構(gòu)人員保障機(jī)制。目前市、縣兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)參差不一，極不健全，就我市而言，市辦僅7名干職工，縣市區(qū)扶貧辦有的掛靠農(nóng)工部、有的掛靠民政局，少數(shù)單獨(dú)設(shè)立，有的是一級(jí)單位，有的是二級(jí)單位，還有的是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員嚴(yán)重缺乏，多的4-5人，少的僅2-3人，工作任務(wù)繁重，整日疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量不高，更難于深入基層開展服務(wù)。因此，各級(jí)應(yīng)健全扶貧機(jī)構(gòu)，按工作職能設(shè)定足夠的人員編制，確保新階段扶貧開發(fā)工作正常開展;三是健全責(zé)任義務(wù)機(jī)制。對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、黨員干部個(gè)人等，都要落實(shí)參與扶貧開發(fā)、扶貧幫困活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范部門和個(gè)人扶貧幫困行為，成立各級(jí)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，建立社會(huì)扶貧幫困基金等，增強(qiáng)全社會(huì)參與扶貧工作的責(zé)任意識(shí)。

三、調(diào)動(dòng)五種重要力量

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。這是構(gòu)建“大扶貧”格局的基礎(chǔ)和前提。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視，扶貧開發(fā)工作才能擺上議事日程，扶貧開發(fā)政策才能落到實(shí)處，扶貧開發(fā)資金、人員、機(jī)構(gòu)等才能得到解決;二是部門要聯(lián)動(dòng)支持。各有關(guān)部門要按照政策要求，積極參與定點(diǎn)幫扶貧困村工作，真正把扶貧幫困工作作為己任，充分發(fā)揮本部門政策、人才、項(xiàng)目、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，動(dòng)真情、辦實(shí)事，積極幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，尋找致富門路，全力支持扶貧開發(fā)事業(yè)。財(cái)政、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、政策扶持上，對(duì)貧困地區(qū)要高看一[、高度傾斜、優(yōu)先支持;三是黨員干部要樂于奉獻(xiàn)。廣大黨員干部要不忘黨的宗旨，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，積極投身扶貧幫困活動(dòng)。不僅要從資金上幫，更要從思想上促，觀念上引，幫助和引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和增收致富項(xiàng)目，加快脫貧致富步伐;四是成功人士要回報(bào)社會(huì)。動(dòng)員和引導(dǎo)民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)各界成功人士，積極回報(bào)社會(huì)，采取幫扶貧困村、捐資助學(xué)、在貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、吸納貧困農(nóng)民務(wù)工就業(yè)等方式參與扶貧開發(fā)，既發(fā)展壯大企業(yè)，又積極回報(bào)社會(huì);五是自身要挖掘潛能。貧困地區(qū)廣大干群要積極轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮自身潛能，不等不靠，積極求變，在社會(huì)各界的大力支持下，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)投身參與式、開發(fā)式扶貧工作，積極接受雨露計(jì)劃培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身造血功能，通過發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖、自主創(chuàng)業(yè)等方式，增加收入，脫貧致富。

[作者簡介]時(shí)平，男，宜春市扶貧辦主任。

[責(zé)任編輯:盧林仁]