扶貧開(kāi)發(fā)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展即是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，才會(huì)事半功倍。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)認(rèn)清上饒市扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形勢(shì)

江西上饒市產(chǎn)業(yè)化扶貧起步較早，“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施初期就開(kāi)始制訂規(guī)劃，經(jīng)過(guò)多年努力，有的產(chǎn)業(yè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，如茶葉、油茶、毛竹、水產(chǎn)、畜禽等等。主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本建立。經(jīng)過(guò)“十五”及“十一五”整村推進(jìn)的827個(gè)村以及開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的示范村，鄉(xiāng)村公路基本硬化，水、電設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)田基本建設(shè)有了很大的加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)的雛形基本形成。在各縣(市)特別是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)都形成了一批能為群眾直接增收的產(chǎn)業(yè)，如鄱陽(yáng)的泡桐產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)年的生豬貢米、橫峰的葛業(yè)、婺源的茶葉、上饒縣的毛竹、油茶及苗木產(chǎn)業(yè)等等，逐步形成了龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式。三是扶貧產(chǎn)業(yè)的效果初步顯現(xiàn)。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為群眾帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，凡是形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的地區(qū)群眾都由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，收入明顯提高，生活明顯改善。上饒縣江西遠(yuǎn)泉實(shí)業(yè)集團(tuán)公司是由扶貧系統(tǒng)一手扶持發(fā)展起來(lái)的以苗木、茶葉、果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該公司通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、勞務(wù)拉動(dòng)、捐贈(zèng)助動(dòng)等方式扶助引導(dǎo)3.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收3907萬(wàn)元，其中有2300余個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)在公司的幫助下實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。公司董事長(zhǎng)林遠(yuǎn)泉先后榮獲全國(guó)勞模、全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等榮譽(yù)，最近，又被省市扶貧辦推薦建國(guó)60周年“中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)典型人物”評(píng)選活動(dòng)候選人。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)檢驗(yàn)上饒市發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的歷程，給我們留下了許多啟示。其一是在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，要十分注重協(xié)調(diào)可持續(xù)。其二是在確定產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，十分注重統(tǒng)籌兼顧。其三是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，要十分注重人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。素質(zhì)低是貧困的根本原因，發(fā)展產(chǎn)業(yè)根本是培養(yǎng)人才，提高群眾的素質(zhì)。無(wú)論是參與式扶貧，還是培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人，都是以人為本的體現(xiàn)。沒(méi)有人才，沒(méi)有群眾素質(zhì)的提高，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，主要有:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，扶貧功能得不到充分體現(xiàn)，尤其是名牌產(chǎn)業(yè)不多。二是產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)常脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，有些農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

首先要繼續(xù)解放思想，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容，擺上更加重要的位置。要不斷掃除思想障礙，樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的觀念。其次要從制度上保證，克服盲目性。經(jīng)科學(xué)論證后所形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要一抓到底。在發(fā)展過(guò)程中，要和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)扶貧工作的位置。扶貧系統(tǒng)不可能也沒(méi)能力形成獨(dú)立扶貧產(chǎn)業(yè)，只能在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到自己的位置，發(fā)揮好扶貧功能。再次要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，真正在群眾受益上下功夫。從扶貧系統(tǒng)角度講，既要用足用活現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金和貸款貼息資金，也要善于整合各方面的社會(huì)及民間資金，形成合力，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、群眾收益大的產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)。上饒市扶貧系統(tǒng)從2007年實(shí)施速生豐產(chǎn)林泡桐產(chǎn)業(yè)扶貧工程規(guī)劃以來(lái)，乘當(dāng)前“一大四小”造林工程?hào)|風(fēng)，至2009年4月止，全市扶貧系統(tǒng)已投融資5000多萬(wàn)元，栽種以“9501”為主導(dǎo)品種的泡桐6.7萬(wàn)余畝，泡桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，集中連片100畝以上基地70個(gè)，500畝以上26個(gè)，1000畝以上大型基地12個(gè)，全市有12家龍頭企業(yè)58個(gè)能人大戶(hù)，544個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，3.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與了泡桐產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使已種下的泡桐樹(shù)都成為了“有主樹(shù)”。尤其是鄱陽(yáng)縣縣委政府舉全縣之力，鼓勵(lì)倡導(dǎo)干部入股開(kāi)發(fā)荒山種植泡桐。目前，該縣扶貧系統(tǒng)通過(guò)各種形式種植泡桐3.1萬(wàn)畝。同時(shí)，市扶貧辦為了確保泡桐產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，真正在我市特別是環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈形成“主打”產(chǎn)業(yè)，近期與國(guó)家林業(yè)局泡桐研究開(kāi)發(fā)中心合作建立了“上饒市江南泡桐研究所”，具體負(fù)責(zé)泡桐產(chǎn)業(yè)的種苗繁育、幼林撫育、病蟲(chóng)害防治、綜合加工利用及相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)等功能，使該產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“國(guó)字號(hào)”研究機(jī)構(gòu)參與全程服務(wù)的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。

[作者簡(jiǎn)介]樂(lè)志華，男，江西省上饒市扶貧辦副主任。

[責(zé)任編輯:堯水根]